XX镇2023年度突发性地质灾害应急预案.docx

XX镇2023年度突发性地质灾害应急预案为了适应地质灾害防灾工作的需要，提高对地质灾害紧急处理能力，尽量将地质灾害损失降到最低限度，根据上级的有关要求，结合我镇防灾救灾工作的实际，编制本预案。我镇地处XX市最南端，多属山区，属地质灾害易发地区，各村、镇直各单位要依据本预案制定出本村、单位的突发性地质灾害应急预案，并认真做好预案的宣传工作。一旦灾害发生，则启动本预案。一、我镇地质灾害的特点（一）地质灾害的时空分布特点明显。在空间上，地质地貌因素对地质灾害的分布控制作用明显，地质构造发育、地形复杂的山区地质灾害的发生及危害，特别是在人员伤亡上明显高于平原地区。在时间上，严重的地质灾害发生时段相对集中，主要发生在59月汛期的暴雨期间。（二）以自然因素为主。造成地质灾害发生的主要原因仍以自然因素为主，特别是突发性的地质灾害绝大部分都与大气降雨有着十分密切的关系，另外人类工程活动的影响也是导致地质灾害发生的重要原因。（三）灾害规模小。产生崩塌、滑坡的规模较小，体积为1001500立方米，属小型土体崩塌、滑坡,其危害性小中等二、我镇地质灾害的类型及分布情况（一）斜坡岩土体运动灾害：如崩塌、滑坡、泥石流主要分布在XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX等村。（二）2023年我镇重要地质灾害危险区为：XX至XX公路（XX段）、XX至XX二级公路（XX段）沿线。三、崩塌、滑坡灾害的应急防治措施（一）视险情将人员物资及时撤离危险区当崩塌、滑坡由加速变形阶段进入临滑阶段时，崩滑灾害在所难免，不是人力在短时间内可以制止的，此时，应及时将情况上报当地政府部门，由政府部门组织将险区内居民、财产及时撤离险区，确保人民生命财产安全。（二）及时制止致灾的动力破坏作用为争取抢险、救灾时间，延缓崩塌、滑坡发生大规模破坏，监测技术人员应立即分析资料，及时制止致灾动力破坏作用，如因采矿而诱发的崩塌，应立即停止采矿活动；如因渠道渗漏而诱发的滑坡，应立即停止对渠道进行放水。（三）事先有预兆者，应尽早制订好撤离计划崩塌、滑坡灾害在大规模崩、滑前，往往事先有前兆，在此种情况下，各有关单位应尽早制定好险区人民疏散、撤离计划，以防造成混乱而发生不必要的人员伤亡事故。四、泥石流的应急减灾措施（一）常规避灾措施越是长时间未暴发泥石流的泥石流沟，其危险程度越高,危害越大。因此，当处于长期未暴发的泥石流沟威胁区或正在泥石流威胁区时，应高度警惕。通过泥石流预测确定为泥石流严重危害地区和村庄所处危险程度和避让对象，需要对区内人类活动进行严格的限制（如不能再建建筑物等），而且应制订和执行必要的疏散计划，按轻重缓急次序将人员及有关重大设施逐步迁移到安全区内（能立即采取安全防护措施者除外），常规避灾计划需由镇政府制订和执行，其内容应包括：1.被疏散地域范围；2.疏散的时间限期；3.疏散的行政组织；4.疏散地点容量及疏散后人民生活、生产的安排落实。（二）紧急避灾措施经过泥石流短期预报或警报，某区域即将在数小时或数分钟内发生一定规模的泥石流，则应对被危害区居民及设施采取紧急疏散避灾或保护措施，人员需强行迁至安全区，其疏散避灾计划内容包括：1.被疏散地域范围；2.疏散的时间限期；3.疏散的交通工具及路线安排；4.疏散的具体户数及有关财产的安排；5.对公路等交通运输有影响时，明确限制停运的区间及时间；6.建立统一指挥的行政组织系统。安置灾区群众需建立的临时躲避棚，位置要避开沟道凹岸或面积小而又低平的凸岸及陡峻的山坡下。应安置在距村庄较近的低缓山坡或高于10米的阶台地上，切忌建在较陡山体的凹坡处，以免出现坡面坍塌；当前三日及当天的降雨累计达到100毫米时，处于危险区内的人员应撤离。只有当降雨停止两小时以后方能返回住地，切忌雨小或雨刚停时立即返回村庄；当听到沟内轰鸣声或主河洪水上涨或正常流水突然断流，应意识到泥石流马上就要到来，应立即采取逃生措施。在逃逸时应注意，不要顺沟方向向上游或下游跑,应向沟岸两侧山坡跑，但不要停留在凹坡处。（三）抢险救灾措施在泥石流发生过程中，对遭受泥石流危害的人与物应进行抢护，使危害降至最低程度，其内容包括：1.组织抢险专业队伍；紧急加固或抢修各类临时防护工程，排除险情；2.对受灾人员的紧急救护和安置；3.密切监视泥石流的发展动向，严防出现重复灾害等。泥石流发生过后，对灾区应立即进行救灾工作，协助灾区人民安排好必要的生活；帮助恢复交通、生产，组织群众开展生产自救，重建家园；向有关主管部门如实上报灾情，争取必要的物力、财力支持。五、地质灾害分级及速报要求（一）她质灾害分级。地质灾害分为一般级、较大级、重大级和特大级。具体标准如下：1.一般级：因灾死亡3人以下，或直接经济损失100万元以下，社会影响不大。2 .较大级：因灾死亡3人（含3人）以上、10人以下,或者直接经济损失100万元以上、500万元以下，社会影响较大；3 .重大级：因灾死亡10人（含10人）以上、30人以下，或者直接经济损失500万元以上、100O万元以下，造成严重的社会影响；4 .特大级：因灾死亡30人（含30人）以上，或者直接经济损失IooO万元以上，社会影响极大。（二）速报要求速报原则：情况准确、上报迅速、镇为基础。具体要求：1 .发生一般级地质灾害，村委会及时上报镇政府，镇政府及时向市政府上报，并由镇政府组织调查作出应急处理；2 .发生较大级地质灾害，村委会当即上报镇政府，镇政府接到报告后于3小时内上报市政府，市政府6小时内上报XX市政府，同时上报上级主管部门，由XX市组织及时调查和作出应急处理，将详情上报省主管部门；3 .发生重大级地质灾害，村委会当即上报镇政府，镇政府接到报告后于1小时内上报市政府。市政府于12小时内上报XX市政府，并同时上报省主管部门，由省组织及时调查和作出应急处理，并将详情上报国务院主管部门；4 .发生特大级地质灾害，村委会当即上报镇政府，镇政府接到报告后于1小时内上报市政府，市政府于12小时内上报XX市政府，并同时上报省主管部门，由国务院主管部门或委托省有关部门组织及时调查和作出应急处理。（三）速报内容1 .在24小时内提交的速报报告，应根据已获得信息说明地质灾害发生的地点、时间、伤亡人数、地质灾害类型,并尽可能说明灾害体的规模、可能的诱发因素、地质成因和发展趋势等。同时提出所采取的对策和措施。2 .地质灾害应急调查结束后，应及时提交地质灾害应急调查报告。报告内容应包括：（1）发生位置，包括市、镇、村、屯、组等；（2）发生时间、伤亡人数；（3）已造成直接经济损失，可能的间接经济损失；（4）地质灾害类型；（5）地质灾害规模；（6）地质灾害发生原因，包括地质条件和诱发因素（人为因素和自然因素）；（7）发展趋势；（8）已经采取的防范对策、措施；（9）今后的防治工作建议。六、群测群防监测系统（一）群测群防监测系统的功能群测群防监测系统能对大范围内大量的地质灾害隐患点实施监测和预警。能迅速发现险情并及时上报，对崩、滑、流短临预报来说，能及时预警自救，减少人员伤亡和灾害损失。群测群防系统使专业监测耳聪目明，反应快捷，能及时发现隐患险情，及时监测预警，提高专业监测的能力和成效。（二）群测群防体系的构成与建立群测群防体系分为镇级监测网（一级网）、乡村监测网（二级网）和队组级监测网（三级网）的三级监测网。1.镇级监测网（群测群防一级网）负责我镇境内的重大地质灾害隐患点的监测预警。建立镇级群测群防监测站，进行多种手段的常规监测；进行灾害应急调查、应急监测、抢险救灾；负责我镇的监测系统、信息系统和预警系统建设；负责我镇的群测群防的技术指导和管理、群测群防的信息管理，成为群专结合组成的监测预警系统的结合部门。2 .村级测网（群测群防二级网）负责该村域内较大地质灾害隐患点的监测预警。其监测手段是定人、定点、定时进行巡查和简易监测，并做好记录、上报等工作。村级测网由村主任监测及负责。3 .队组级监测网（群测群防三级网）负责该队组地域内的地质灾害隐患点的监测预警。其监测手段主要是定人、定点、定时进行巡查和简易监测，并做好记录、上报等工作。队组级监测网由队长、组长负责。群测群防体系，由镇政府组建，由分管地质灾害的副镇长负责，乡村建设综合服务中心进行业务指导，按各村、村组进行落实，责任落实到人。建立预警预报体制，保证信息畅通，便于政府快速决策。（三）群测群防体系建立后，其组织状况、监测状况要由市级监测站采用微机管理。该体系应根据需要及时加强。七、抢险救灾组织机构及工作职责镇政府成立地质灾害抢险救灾安置指挥部:指挥长：XXX镇党委副书记、镇人民政府镇长副指挥长：XXX镇党委副书记XXX镇党委委员、政法委员、副镇长XXX镇党委委员、武装部长XXX镇人民政府副镇长XXX镇人民政府副镇长成员：XXX镇党政办主任、二级主任科员XXX乡村建设综合服务中心主任XXX综合行政执法大队负责人XXX派出所所长XXX财政所所长XXX司法所所长XXX综治中心主任XXX社会事务和便民中心主任XXX农业农村中心主任XXX卫生院副院长XXX网络公司站长XXX电信公司经理XXX移动公司经理XXX中学校长XXX一中校长XXX二中校长XXX中心校校长各村支书主任镇指挥部的主要职责是：统一领导、指挥和协调中型地质灾害防治与救灾工作；分析、判断成灾或多次成灾的原因，确定应急防治与救灾工作方案；部署和组织有关部门和有关地区对受灾地区进行紧急援救；指导各村地质灾害应急防治指挥部做好地质灾害的应急防治工作；处理其他有关地质灾害应急防治与救灾的重要工作。指挥部下设办公室，办公室主任由XXX同志兼任，副主任由XXX同志担任，工作人员从有关部门抽调组成。办公室主要职责：收集、通报灾情，并按规定时限上报；发动群众做好防灾抗灾工作；协调各组开展工作。办公室下设7个工作组：抢险救灾组、灾民安置组、疫情防控组、维稳安保组、地灾监测组、灾情整理核实组、灾后重建组。各工作组人员、单位和职责如下:（一）抢险救灾组组长：XXX、XXX副组长：XXX、XXX、XXX成员单位：派出所、综合行政执法大队、乡村建设综合服务中心、供电所、村委会。主要职责：负责组织和指导全镇地质灾害抢险救灾工作。（二）灾民安置组组长：XXX副镇长副组长：XXX社会事务和便民中心主任成员单位：镇民政力、镇社会事务和便民中心、供电所、网络公司、电信公司、移动公司、村委会主要职责：负责组织和指导全镇地质灾害灾民转移安置等工作（三）疫情防控组组长：XXX副组长：XXX成员单位：卫生院、村委会主要职责：负责组织和指导全镇地质灾害卫生防疫等工作。（四）维稳安保组组长：XXX副组长：XXX、XXX成员单位：派出所、综治中心、司法所主要职责：负责维护灾情发生后的社会秩序和社会稳定;打击抢险救灾中出现的违法犯罪行为。（五）地灾监测组组长：XXX副组长：涉及村支书主任成员单位：村建中心、相关村委会主要职责：对灾情进一步监测、初步预判和上报（六）灾情整理核实组组长：XXX副组长：XXX、XXX成员单位：镇党政办、乡村建设综合服务中心主要职责：及时收集整理和核实灾情，书面逐级上报。（七）灾后重建组组长：XXX、XXX、XXX副组长：XXX、XXX成员单位：村建中心、农业农村中心主要职责：负责组织和指导全镇地质灾害灾后重建工作。八、工作要求（一）各村、各单位要高度重视地质灾害防治工作，强化地质灾害的监测预防和救灾工作，做到监测有网络、预防有方案，救灾有实效。（二）乡村建设综合服务中心与相关部门要加强协调配合，提高我镇地质灾害综合防治能力。（三）开展防灾减灾的普及教育，利用电视、报纸、广播等各种宣传媒体向全社会大力宣传地质环境保护的意义，普及地质灾害防治的基础知识，提高全民的防灾减灾意识。（四）加强地质灾害防治的基础理论研究，提高灾害防治的技术工作水平，尽快改善和更新监测技术手段，加强业务技术培训提高专业技术人员的素质。