【审计局长中心组研讨发言】强化自然资源审计 助力绿色发展.docx

【审计局长中心组研讨发言】强化自然资源审计助力XX绿色发展习近平总书记指出：绿水青山就是金山银山，要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境；要用最严密的法治保护生态环境。XX市审计局认真贯彻落实习近平总书记对审计工作的重要讲话和指示批示精神，履行职责使命，创新审计方式方法，努力为推动绿色发展、建设绿色美丽XX贡献审计力量。近3年来，全市审计机关共组织实施自然资源资产离任（任中）审计项目38个，涉及被审计对象64人。共查出问题216个，已督促整改到位187个，整改率86.6%。推动了XX市资江保护条例XX河保护条例XX市主要河流控制断面生态流量方案等文件的出台。突出监督重点，着力破解资源环境保护难题。XX在XX省“一江一湖三山四水”生态安全战略格局中扮演着重要角色，市委、市政府坚持把生态环境保护作为重中之重，市审计机关聚焦政策落实，开展生态文明建设重大政策措施落实情况跟踪审计，重点关注生态环境保护政策、河湖长制、田长制、林长制等制度规定的执行情况以及生态保护红线落实等情况。聚焦重点部门，开展领导干部自然资源资产离任（任中）审计。将水利、自然资源、生态环境、林业、住建、农业农村等部门作为重点对象，关注生态环境保护监管责任是否落实。聚焦重点生态建设工程，对XX国家风景名胜区、XX山风景名胜区、XX县XX风景名胜区和新邵筱溪国家湿地公园等开展自然资源和生态环境保护审计，重点关注生态环境保护主体责任是否落实；开展辖区内邵水河、资江生态环境专项审计。整合审计资源，实施全市一盘棋，上下联动，着眼宏观、聚焦微观，确保资江、XX河生态环境发生根本性好转。聚焦环保督察问题整改，开展中央、省环保督察发现问题整改情况专项审计调查，重点关注2021年第二轮中央生态环保督察、2020年省生态环保督察“回头看”、2020年和2021年长江经济带生态环境警示片反映的我市71个生态环境问题的整改情况，关注相关部门单位等整改主体责任是否落实。紧盯队伍建设，着力夯实资环审计发展基础。坚持走“人才强审”之路。近年来，全市审计机关通过公务员招考、以审代训、委托培训等多种方式引进人才，强化资环审计素质培养，为资环审计做好人才储备。其次，高度重视资环审计的业务指导和培训，安排各县市区审计局的审计人员参加审计署、省审计厅组织的业务培训，还组织市局资环审计骨干力量到各县市区审计局开展“送教上门”，使之逐渐具备了大数据审计思维和运用遥感技术（RS）、地理信息系统技术（GIS）、全球定位系统技术（GPS）等3S技术进行数据分析并发现疑点图斑的能力，初步实现了“天上看、网上核、地上查”的审计新模式。加大经费投入，着力提高资环审计工作质效。坚持科技强审，2020年市审计局专门为资环审计组成员配备了测距仪、无人机等专业设备，并为主要审计人员开通了奥维手机卫星地图会员权限，积极应用3s技术，融合无人机、激光雷达探测技术等助力审计项目实施，构筑全方位数据支撑，形成了“内业数据处理+判定疑点图斑”“外业图像采集+比对核实取证”的“两步走”工作方式，有效解决了资环审计工作中因地势地貌复杂、地形阻碍带来的核查难问题。加强部门协作，着力发挥联席会议制度优势。市经济责任与自然资源资产审计工作联席会议制度建立以后，我市审计机关改变资环审计“单兵作战”模式，整合成员单位力量，进一步拓宽了数据来源、增强了专业技术力量。在开展资环审计时，积极沟通生态环境部门，从他们的督查专报成果中提取审计所需信息，提高了审计发现问题的广度和深度；与不动产登记中心开展合作，借助其技术人员的数据比对分析能力和专业的无人机服务，弥补了审计专业力量不足、技术不高的短板，大大提升了疑点图斑提取的可靠度和现场踏勘的工作效率。狠抓督促整改，着力做好审计“下半篇文章”。我市高度重视资环审计整改工作，一是市级领导亲自督整改。2023年4月，市政府主要领导约谈5个问题突出的被审单位主要负责人；同年5月，市政府组织召开审计整改推进会议，要求所有问题都清仓起底，限期清零。二是强化审计整改联动。市审计局每年联合市人大、市纪委监委、市委组织部等，对以往年度审计查出问题的整改情况进行“回头看”。三是实行巡审整改同督。2022年出台关于加强市委巡察组与市审计局项目审计组工作协作配合的工作方案，明确市委巡察组将审计发现的问题整改情况作为重要监督内容，审计的建设性作用进一步彰显。