主题教育应急管理局问题清单和整改清单.docx
序号类别具体问题整改措施整改进度1部分执法人员运用法治方式解决问题的能力还不够，习惯做思想工作，不能熟练做到"遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法"。牢固树立法治思维，强化法治理念，加强对行政处罚法、安全生产法等法律法规的学习做到依法行政，严格按法律程序办事，养成从法律的角度思考、分析、解决法律问题的思维习惯和科学方法。根据主题教育活动安排，组织学习，并持续长期坚持.2法治思维部分执法人员学法用法主动性不够、服务企业的能力水平不高，被动学习、对法规不熟悉等情况。加强对行政处罚法、安全生产法、行政诉讼法等法律法规的学习，将学习贯穿于让日常工作之中，切实做到公正文明执法，不断提升执法能力及服务水平，从而树立良好的执法形象。根据主题教育活动安排，组织学习，并持续长期坚持。3组织法治思维、法治理念学习不够深入，系统性学习习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾的原文、原著还不够，多以会议或者宣读文件的形式进行学习传达为主交流探讨不是很充分，大多数时候是各人自学.将以此次主题教育为契机，分四个阶段深入学习习近平总书记重要论述、习近平法治思想、政治理论、法学基础理论、执法实务等资料，并定期组织大家进行学习交流探讨全员撰写主题教育学习心得体会文章。根据主题教育活动安排，做好学习，并持续长期坚持，开展交流研讨活动，全员撰写主题教育学习心体会。4法治能力行政执法中存在证据性材料不够详实充分、案卷装订不够齐全完整等问题。加强对执法实务的学习培训I,采用优秀案例评比、以案释法、技能比武、业务研讨等活动不断加大执法人员的培训力度，提升执法的法律素养和执法水平。通过评选典型案例、业务研讨等活动，总结好的经睑做法，按要求做好案卷装订工作。5对照应急管理综合行政执法改革的要求和任务还有差距，如整合地质灾害、水旱灾害、森林火灾等有关应急抢睑和灾害救助、防震减灾等方面的行政处罚、行政强制职能的进程还有待加快。根据省委办公厅省政府办公厅关于深化应急管理综合行政执法改革实施意见的通知枳极作为，主动与市委编办、司法局等部门沟通协调，加快推进应急管理综合行政执法改革工作。会同市编办召开会议，协商研究改革工作，积极与市相关部门沟通，共同推进。6执法队伍管理安全生产执法质量不高,专业力量与现实监管要求有差距。全面强化执法力量建设。根据关于深化应急管理综合行政执法改革的意见要求，加强机构建设和队伍建设，尤其加大化工、机械、法律等专业人才的招引力度，鼓励执法人员报考法律职业资格考试、注册安全工程师和提升学历学位教育，不断锤炼”专兼结合、一队多能"的综合性监察执法队伍。同时，组建各领域安全生产专家团队，加强安全生产监管"外脑"支撑。开展集体讨论、理论测试、先进评选等活动，提升执法人员专业素质。加强专家队伍管理，目前专家队伍共有780人。7防范化解重大安全风险能力不足。结合"厚植为民情怀、提高执法水平”主题教育，着力提高执法人员深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风睑的能力，在体制机制、能力素质、工作作风、执法质量、社会满意度等方面实现新提升。根据主题教育活动安排，加强学习；开展集体讨论、理论测试、先进评选等活动，总结好的经验做法。8对基层应急管理局指导、培训不多，基层缺少从事应急管理的专业人才。通过应急管理干部网络学院网络轮训、"教、学、练、战"一体化大练兵等举措，着力加强对基层应急管理人员专业知识教育指导，全面提升应急管理系统业务能力。持续通过应急管理干部网络学院组织学习培训；结合”精准执法年”等工作要求，深入基层开展执法业务培训。9执法规范化建设对企业执法检查没有做到上下统筹运动式检查、重复性检查较多，深层次检查、专业性检查较少。结合"厚植为民情怀、提高执法水平"主题教育以及分类分级执法要求，编制南通市应急管理局2022年度监督检查计划。结合安全生产”精准执法年”活动要求，制定南通市应急管理局"精准执法年”活动方案，精准确定执法检查对象、制定执法检查事项和实施行政处罚，大力推进深层次检查、专业性检查，不断提高安全生产监察执法的能力和水平。制定"精准执法年”工作方案，编制2022年度监督检查计划，严格按计划实施。10监督企业落实主体责任习惯于提普遍性要求缺少有针对性的分类分级推进举措。一是在全市工贸行业开展安全监管人员"大练兵”活动,重点开展好"六个一”活动，即编发一本安全监管执法"工具书"、每季度召开一次条线工作"现场会"、开展一次市县镇三级安全"大宣讲"、针对特定领域开展一次“大培训"、每年底进行一次调研课题"大交流"、开展一次交叉式执法"大比武"，着力提升全市工贸安全监管条线队伍业务素质和履职能力。二是对部分重点行业领域开展安全生产核查，消除重大事故隐患，并开展对去年的金属熔融专项整治评估工作。三是组织工贸企业相关人员开展安全风险报告、安全生产专项整治培训I,帮助企业提升安全风险防范能力。印发南通市应急管理系统工贸行业安全监管人员"大练兵"活动方案，开展安全风险报告培训，精细梅三冶金等六大行业涉及的法律法规和标准规范，依托综合监管信息系统平台供全市工贸企业在线查看、免费下载。11执法规范化建设平时对危化企业侧重于执法、检查、处罚，相应的培训、指导、服务不多。结合安全生产"精准执法年”活动要求，寓培训、指导、服务于执法检有中，选拔组建危化领域安全生产专家团队，组织南通市化工企业安全管理高级研修班，积极开展专项指导帮服，不断提升企业本质安全水平。制定"精准执法年"工作方案，举办南通市化工企业筠霞高级由摩班。12执法过程中还存在"应查应处"不落实，"严查严处"不到位，"立查立处”不及时的现象。严格执行新行政处罚法安全生产法等法律规定，规范实施江苏省安全生产行政处罚自由裁量适用细则（2021年版），科学参照安全生产行政执法文书使用手册,确保行政执法事实清楚、证据确实充分、适用法律正确、处罚裁量适当、履行程序法定、文书规范齐备、法制审核严谨,坚决杜绝有违不纠、有案不立、压案不查、同案不同罚等情形的发生。根据主题教育活动安排，组织学习；开展典型案例评选、业务研讨、理论测试等活动，规范执法行为。
