关于xx实施强村富民乡村集成改革的探索与实践.docx

关于XX实施强村富民乡村集成改革的探索与实践当探访千里沃野，看见稻浪连片起伏、特色农产品星罗棋布，感受数字化浪潮、农业“双强”带来的现代农业美好图景；当徜徉美丽乡村，倾听乡村建设、基层治理催生的暖心故事，见证深化“千万工程”“四治融合”跑出乡村发展新速度；当走近万千农民，分享富裕富足、生活便利、精神昂扬的喜悦，体会村强民富、景美人和的“令人向往的生活”你一定会感受到改革这个“关键一招”激发出的磅礴活力，推动乡村加速振兴的如虹气势。发展路上，惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。为助力乡村振兴，推动共同富裕，当下的XX展开了一场新的实践一一以集体经济为核心的强村富民乡村集成改革，率先迈入“系统集成、协同高效”改革新阶段，让农业农村高质量发展尽享朝晖。广袤田畴间，一项项改革举措落地生根，一项项改革成果惠及人民，一幅农业高质高效、乡村宜业宜居、农民富裕富足的新画卷徐徐展开。“农”墨重彩下，让我们共同感受这片土地上新时代改革律动的强劲脉搏。一、阵厉奋发、勇毅前行，锁定村强民富主基线村强民富、景美人和，这是生活在XX大地上的人们对共同富裕的美好追求。XX以深邃的思考、扎实的实践，回答好时代之问。改革破题烛照振兴前路促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。集体经济市场化经营机制还不够活、持续增收后劲不足，农民收入基数高、增幅缓，基础设施、公共服务城优乡劣等现象依然存在踏上“两个先行”之路的XX,面临的难题不少。舞起乡村振兴的龙头，扛鼎共同富裕示范区重任，XX三农从哪破题？“促进农民农村共同富裕，要全面推进乡村振兴，加快农业产业化，盘活农村资产，增加农民财产性收入，使更多农村居民勤劳致富。要加强农村基础设施和公共服务体系建设，改善农村人居环境。”习近平总书记的重要论述，成为XX的坚强指引。XX认为，当前，三农工作进入农业农村同步实现现代化先行和农民农村同步实现共同富裕先行的新阶段。加快农民农村共同富裕，强村富民乡村集成改革是关键抓手，发展壮大农村集体经济具有核心作用。如今，行走在XX大地，各项集成改革探索令人目不暇接。改革不断扩面提速，凝聚着XX对优化生产关系、创新生产力协同的急切期盼，寄托着对推进乡村振兴、实现共同富裕的美好愿景。连横合纵架稳四梁八柱敢为人先的农村改革，素来是XX的“金字招牌二闲置农房激活、“飞地”抱团、“两进两回”多年来，近百项敢为人先的改革，成为XX三农发展走在全国前列的重要动力和活力源泉。尽管如此，改革专项居多、条块分割，碎片化、不协调、不配套等问题仍然存在。改革中的问题只能用改革的方法解决。XX省委农办主任、省农业农村厅厅长王通林说：“要以集成改革为方法，聚焦富民、强村'，以乡村产业振兴为基础，以农民就业创业为优先，以农村产权激活为突破，系统推进强村富民乡村集成改革，加快推动发展型制度政策向共富型转变，高质高效促进农民农村共同富裕J集成改革，本质就是形成项目、政策、要素的赋能合力，重塑乡村振兴体制机制。为此，XX精准锚定四条路径一一农村集体经济发展、农业高质量发展、乡村宜居宜业、数字化改革赋能，量身定制了“市场化改革+集体经济”“标准地改革+农业'双强"宅基地改革+乡村建设”“数字化改革+强村富民”四套组合拳。从“一招鲜”到“组合拳”，协同推进一揽子改革，瞄准的是兴业富民、活权富民、强村富民，期望的是让好项目有空间、有动力落户农村，同时带动人才、资金、技术的汇聚、生根。XX架起更加稳定、更加严密的农村改革“四梁八柱”，正在激活乡村共富动能。壮大集体厚植共富根基去年，XX市XX区XX街道良熟村用“村级留用地”置换了沿街店面，收入近XXX万元，迅即上马了村民期盼已久的居家养老服务中心工程，还增发了XXX余万元的老年人福利。壮大农村集体经济，是引领农民实现共同富裕的重要途径。只有集体经济实力增强了，才能更好地增进农民福祉、发展农村事业，才能有条件补齐共同富裕中的这块“短板二正因如此，“集体经济”是XX推进乡村集成改革的关键核心。在顶层设计中，更是进一步聚焦深化共同富裕农业农村板块的谋划和推进，让村集体经济更“壮”一点、让农民的腰包更鼓一点，不断充实农民农村奔向共同富裕的“家底今年年初，XX提出要打造共同富裕示范区建设十大标志性成果，“农村集体经济改革发展，大力实施强村富民集成改革”就是其中一项。同时定下目标：全面消除年总收入XX万元以下且经营性收入XX万元以下行政村。大河淌，小河满。集体“钱袋子”会越来越鼓，XX百姓追求美好生活的底气必定越来越足。二、谋定笃行、履践致远，探索系统集成新打法集成，核心在协同高效。抓住重点问题和关键环节，XX推动改革在政策取向上协同配合、实施过程中相互促进、工作成效上同向叠加。多要素集成，放大乘数效应老猪圈改咖啡馆，破屋子改食堂，老房子成了抢手的养老民宿，这两年，XX市XX区XX镇XX村长XX自然村一片欣欣向荣。村党总支副书记XXX说：“多亏了激活闲置农房，引来人才、资金，穷山窝成了聚宝盆'JXXX的变化，源自XX对改革迭代优化的深层次思考一一通过对资本、土地、劳动力等要素进行统筹配置，为科技、资金和人才入驻备好阵地，为后续发展腾出空间，使资源集中、人口集聚和产业集群，放大乘数效应。土地作为农村拥有的最大资源，是实现乡村振兴的核心要素。“标准地”“宅基地”，在XX的顶层设计中，与农村土地盘活利用关联的“组合拳”占有半壁江山，这也折射出XX的集成思路：以农村土地为牵引，通过全域规划、土地整治、产业植入，集聚人才、资金、科技等关键要素落户农村，共同打造农村土地“金矿二这些年，数字化改革已成XX最鲜明的特征，数据成为与劳动、资本、技术并列的生产要素。XX明确提出，要以数字化改革撬动各领域变革，激活牵引强村富民的动能一一数字化既是承载XX新使命的“船”，与集体经济、共同富裕“三改融合”一体推进；又是“桥”，推动流程再造、制度重塑，加快建立帮农促富治理和服务体系。多项目统筹，实现成效叠加改革源于需求，集成的举措源于串联相关改革项目，使之变成环环相扣的链条，形成乡村发展合力，实现工作成效叠加。“以往的改革，以单项为主，有时改着改着就遇上卡顿'。像村庄市场化经营体制改革，如果没有宅基地、闲置农房、农村金融体制等改革基础，就是无源之水，若没有两进两回'、村企结对帮扶机制等改革配套，资源优势也很难转化为经济优势。”许多XX干部对此深有感触。XX的改革“组合拳”，就是打在了这个“腰眼”上。集成改革的顶层目标，有农民农村富裕、农业高质高效、乡村宜居宜业等，均是三农发展中的重点问题；往下，每个目标有X到X个关键项目；底层，则是具体改革项目。改革，不再是“单兵突进”，而是多个衔接配套项目前呼后拥、整体推进。变“各自为战”为“项目统筹”，推进强村富民改革星火燎原。在嘉善县，以深化农村产权制度改革为切入点，推动全域土地整治、全域农田流转和全域农房集聚的“三全集成”,以探索农村“三块地”的高效集约利用，全面激活城乡发展要素。有了路线图，改革集成速度明显提升，农村“大项目”纷至沓来。今年，XX共安排XXX个农业农村重大项目，这些项目重点投向农业“双强”、乡村建设、农民共富三大领域。以重大项目建设为抓手，XX实行赛马争先制，确保新项目早开工、早建成、早见效。多主体参与，聚集发展合力去年以来，XX市XX区XX镇XX村党总支书记、村委会主任XXX就“忙到飞起”：忙招商引资，忙乡村品牌推广，忙引进人才XX村与XX公司合作，村企共谋打造禅茶新村，这个昔日的小山村，渐渐成为乡村旅游的“顶流二搭台才能唱戏，乡村振兴同样需要搭建社会参与平台、培育多元参与主体，鼓励全社会下好乡村振兴这盘大棋。XX提出，坚持以宅基地改革为牵引，统筹推进乡村建设与乡村经营，吸引工商资本导入新产业新业态，加快发展“十业万亿”乡村产业，实现更多农民在“家门口”增收致富。无数像XX村这样的故事正在上演。在共同富裕大场景下，一个村的资源有限，单打独斗已无法适应市场的发展需求，必须在更大范围内整合更多资源。为此，XX实施强村公司培育计划，支持各地以村集体全资、控股、参股和多村抱团等形式成立强村公司，全面推进强村公司高效运营、“飞地”抱团项目扩面提质。新元素不断厚植乡村吸引力，乡村也要创新组织模式，拥抱发展红利。正如王通林所说，强村公司实现自富，片区组团促进带富，“飞地'抱团侧重帮富，最终实现区位不同、禀赋各异的乡村共富。这正是XX探索集体经济的区域均衡解法。“有为之手”也频送助力。党委统一领导、党政齐抓共管，部门统筹协调、各负其责，选优配强“过得硬、懂经营、善带富”的领头雁队伍，为发展壮大农村集体经济提供有力的人才保障。多元联手促精彩蝶变，如今在XX比比皆是，连点成线，正在织密村强民富的锦绣画卷。三、千帆竞发、奋楫争先，共创高质量发展场景集成改革是一场创新，“苟日新，日日新，又日新二随着一次次探索付诸实践，一波波红利与民分享，一路蹄疾步稳、勇毅笃行，推进新时代XX农业农村高质量发展的强劲动力正不断凝聚。路径重组助推产业升级支撑村庄的生命力是产业。产业带动整个村庄产生效益,才能促进村庄发展。放眼XX,各地发展基础不同、产业特色有别，改革需因地制宜、因时制宜。“集成，不是项目堆叠，更不能照搬照抄，最要紧的是找准各项改革之间的内在逻辑，找准堵点、痛点、淤点，找到与当地三农发展特色相契合的突破口和改革路径。"XX省委农办秘书处处长方杰说，乡村集成改革试点过程中，XX强调从实际出发，坚持问题导向，从群众最迫切需要解决的问题中选择若干启动改革、率先破题。破题之道已是百花齐放：乐清市下山头村通过村企合作实现强村富民，宁波奉化滕头村以绿色发展促进全域生态旅游，龙游县溪口镇以“一镇带三乡”抱团发展走共富之路纵观这些改革，无不吸纳了“系统集成”的精华。因此，与其说XX乡村集成改革是一次改革的内容创新，不如说是一次乡村发展理念的迭代升级、一次产业振兴路径的系统重塑，引领各地破除思想桎梏，打开三农全面发展的窗口。传统产业也不能放下。“机械强农、科技强农”与乡村建设、农民共富并行起跑，去年以来，XX以农业“双强”为牵引，引导各类资源要素向农村流动，全面打响核心技术攻关战等农业“双强”行动“五大战役”，实行“赛马”激励，不断夯实高质量发展的基石。乡村建设迭代业态创新“千万工程”XX年久久为功，XX的美丽乡村已然从基础设施更新阶段，跃升至“内容为王”的新阶段。XX适时提出，在乡村建设过程中，因地制宜协同发展乡村休闲、生态旅游、绿色康养、文化创意等乡村新业态，壮大农村集体经济。XX县XX街道XX村引进优秀农旅项目、高端民宿品牌，造梦都市人的“诗和远方”；XX县XX乡XX村茶园自然村整理闲置农房，开启“旗山侠隐”项目产业发展与乡村建设相互嵌入、螺旋上升，以网红流量吸引客源、以品质留量留住客人，XX美丽乡村从“流量时代”转向“留量时代”。这两年，凭借“四共四筹”，收入从不到X元跃迁至超过XXXX万元，XX市XX镇XX村“火出了圈”。可让村党委书记、村委会主任XXX更得意的是，如今村民不管到哪，都能挺直腰杆说一声“我是博儒桥的“。他的想法很朴素：“不要明星，只要民心J乡村建设为农民而建，只有尊重农民意愿，才能赢得农民拥护，这已经是多年来XX改变村庄面貌的“秘诀”。XX发动农民不只靠口号，更有办法，迭代“美丽庭院”、张挂“智能门牌”、实行垃圾分类积分制等，完善农民参与的引导机制。得益于共建共享共富的火热氛围，这才使得众多缺乏资源禀赋的“空心村”“落后村”，一路“逆袭”成为全国样板村。数治融合提升善治效能把闲置房屋改造提升为公寓房，其中还蕴藏着乡村善治密码？接壤XX的XX市XX镇开发了“云上乡邻”平台，不但集中发布出租房源信息，消防安全、卫生保洁、垃圾清理也一并上“云”，转化成房东和租客的积分和善治等级，打造出一朵更大的“善治云”。这正是以数字赋能乡村治理结出的集成“硕果”，而这样的创新，在XX已“一发而不可收”。越来越多实用好用的数字化应用登录“X里办”“XXX”，“X有善育”“X里康养”等“X里”系列重大应用在乡村有效落地，通过“一地创新、全省共享”机制，在农业农村领域全面开花结果。增强集体经济实力是农村精神文明建设的坚强后盾，已成为XX普遍实践：XX村集体出资XXXX万元建设文体中心，闲暇时间打麻将打牌的人少多了；XX村专门建起了咖啡小屋,喝咖啡议事成了新时尚20xx年，源自越丰村的“三治融合”基层社会治理经验被写入党的十九大报告，这一“高光时刻”让XX人深感自豪。如今，XX持续擦亮“三治融合”这张金名片，“枫桥大妈”“XX管家”“平安大姐”“老兵驿站”等不断丰富“三治融合”内涵，一个个社区、乡村愈发和美。眼下的XX乡村，有“稻花香里说丰年”的收获故事，有“秋水共长天一色”的乡村美景，还有“黄发垂髻，怡然自乐”的幸福生活，充实着新时代XX农业农村高质量发展的生动场景。四、光景日新、未来可期，铺展和美乡村好图景在轰轰烈烈的改革背后，带着有温度的出发点和落脚点。随着改革不断推进，红利密集释放，浓缩成实实在在的“共富大礼包”，惠及万千农户。绘就田畴沃野“丰”景“据统计，今年全省早稻种植面积、亩产、总产实现三增'，获得农业农村部通报表扬。”前不久，XX早稻喜获丰收的喜讯传来，让XX全省上下振奋不已。在“七山一水二分田”上镌刻国之大者，扛稳粮食安全重任，XX可谓不遗余力。粮食生产功能区、现代农业园区建设波澜壮阔、成效凸显，现代生态循环农业试点省、国家农产品质量安全示范省建设领航先行、屡创经验农业高质量发展跑出“加速度二田野里，智能农机自动实现播种、施肥、收割；智慧大棚里，只需一台手机即可操控浇水、施肥科技与农业深度融合，让人眼前一亮。去年来，XX全力向科技要空间、向机械要效益，农业“双强”行动蓄势赋能、精准发力，农业生产全链条凸显出更多独具XX特色的智慧元素。高效农业，XX也一马当先。XX深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，田野“绿富美”的“XX气质”更浓：在嘉兴南湖区，“粮一经”轮作的“万元千斤”模式，既保粮食面积，又提综合效益，展现了现代农业别具一格的“打开方式”;在XX区，“稻虾共生”模式，不但破解了稻米种植增产不增收的困境，更使农药和化肥使用量分别下降了XX%和XX%,绿色产品供不应求。在“两个先行”考卷上，现代化农业高质量发展的XX答案已经初显。诠释乐业向美内涵XX县XX镇XX村村民王代明没有想到，这个偏远的XX渔村会成影视取景地，到处是游客，更没想过自己会在家门口当民宿老板。但从去年开始，闲置农房变身一间间民宿、茶吧、餐厅，小渔村焕发生机，他家的民宿和餐厅也是生意红火，年终盘点收入XX余万元。XX村的变化只是一个缩影。让农村成为引人入胜的天地正在XX慢慢变为现实，乡愁、乡情、乡音、乡韵吸引无数人才回乡创业XXX余名身怀绝技的大学生走进XX市XX农创园，在“共富大棚”里挥洒农业梦想；在XX县XX乡XX村，一群心怀理想的返乡青年“农创客”创建文创项目“廿玖间里”，引得XX亲自来“打卡”行走XX,城与乡的边界变得越来越模糊，在公共服务上的差距逐渐缩小，城乡生活日趋等值一一村里也有现代化旅游集散中心和停车场、敞开式的村便民服务中心、设备齐全的文化礼堂，XX分钟公共服务圈、XX分钟医疗卫生服务圈今天的XX,已成为全国城乡发展差距最小的省份。从美丽生态，到美丽经济，再到美好生活，“三美融合”给XX乡村带来全新气象一一建设好生态宜居的美丽乡村，“让村里人像城里人一样全面享受公共服务和生活便利”，美丽乡村与美好生活诗意相连。打开令人向往生活“好日子越过越好。”这是XX县XX村村民XXX的心声。村里参股的强村公司办了千亩丝瓜络基地，每年都有分红，自然有他一份。村里前段时间发了基地务工费，他拿到了XXXX多元。“好日子才刚刚开始呢。”他对此信心满满。过上幸福美满的好日子，一个都不能少，一户都不能落,在XX,正渐渐照进现实。20xx年，XX农村居民人均可支配收入达到XXXXX元，比十年前翻一番以上，连续XX年领跑全国；城乡居民收入倍差从XXXX年的X.XX缩小到XXXX年的X.XX,连续X年呈缩小态势，成为全国城乡收入差距较小的省份之一。共同富裕，不仅是提高农民收入，更要铸魂乡村，让广大农民的精神文化生活更加富有充实。弘扬传统美德成了新时尚，移风易俗深入人心，道德学堂引领家风民风农民心有所寄，农村气质焕然一新。遍布XX各个乡村的文化礼堂，成为丰富农民群众精神文化生活的重要阵地。保护好传承，才能激发文化根脉的时代价值。XX村以借助村歌文化推动农旅融合，成为远近闻名的“中国村歌发祥地”；XX县先后投入近X亿元资金开展历史文化（传统）村落保护和“拯救老屋行动”，XXX余个古村、XXX余幢老屋得到保护和修缮一处处美丽乡村渐成乡风文明新风景，“让城市更向往的生活”，正在乡野间徐徐展开。而XX乡村的明天，因集成改革和系统重塑，令人期待。