新时代港口产业高质量发展三年行动计划.docx

新时代港口产业高质量发展三年行动计划港口产业是我县国民经济的支柱产业，对高质量发展建设共同富裕示范区海岛样板县、改善民生福祉具有重要意义。为进一步推进我县港口产业高质量发展，特制定本行动计划。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“生态立县、以港兴县、以旅活县、以渔稳县”的总战略，聚焦高质量发展港口及关联产业，强化前瞻抓统筹，立足全局谋发展，以进促稳，创新突破，努力在“提能级、优布局、谋突破、强产业”上攻坚发力，持续推动浙沪合作，深入推进港口产业项目招引落地，不断增强县域经济社会发展的动力和活力，为奋力打造共同富裕示范区海岛样板县，高质量发展建设美丽美好，全面建设社会主义现代化海岛县提供坚强支撑。二、发展目标通过三年努力，县域港口的能级不断提升，港口产业的布局更为优化，航运产业的发展更具活力，集疏运体系的架构更趋完善，海事服务的突破取得实质性进展，力争全县港口货物吞吐量突破1.15亿吨，至2025年达1.35亿吨；全县货运船舶总运力突破100万载重吨，力争全县海事服务总产出达15亿元,初步形成具备较强影响力的港口产业链。三、主要任务（一）深入推动大小洋山整体开发。发挥好长三角一体化国家战略“重要节点”的区位优势，紧紧抓住组建长三角港口集团的机遇，主动参与构建长三角世界港口群，积极推动洋山港建设成为国家战略所需、浙沪合作典范的洋山自由贸易港。深化区域协作，加强与临港新片区、洋山特殊综合保税区联动发展，做好战略规划对接，谋划和促进浙沪自贸区在洋山区域的合作，促进浙沪共同打造长三角一体化海上示范区。持续推动洋山区块一体化开发开放，积极争取小洋山全域享受自贸试验区的政策红利，加大小洋山经济开发区建设力度；发挥大洋山区位优势，与小洋山联动开发，推进港产城融合发展，积极主动承接上海临港产业转移，培育洋山新城发展新动能。（二）积极推进县域港口能级提升。开工建设洋山深水港三期集装箱堆场扩建项目，启动洋山深水港2号码头集装箱泊位扩建项目，加快实施小洋山北作业区集装箱支线码头项目，提高洋山港区集装箱吞吐能级。积极推动发展以国际中转集拼、转口贸易以及港口物流为核心的港口服务业，布局保税物流分拣、加工、仓储等增值业务，提高洋山港区流通环节增加值。全力推进LNG站线扩建项目，启动实施洋山石油储运码头改扩建工程，积极推动LNG冷能利用、油气贸易等关联产业落地，做大做强小洋山区块油气储存、分拨、交易等业态，建设国际油气储运基地。进一步提升港区能级,利用马迹山离岛自贸片区政策优势，加快推进马迹山港2000万吨混矿项目早日落地见效，推动马迹山港由单纯的转运港向加工贸易港转型，大力拓展混配和分销业务；协调推动宁波储运基地主体工程项目建设，重点关注并跟进建成后的后续经营模式，全力支持国家级铁矿石检测重点实验室建设,力争把马迹山区块打造为国际配矿贸易储备基地。支持和保障浦远绿华减载平台拓展业务，加快小黄龙岛、绿华周边锚地等区块临港产业的招引。（三）全力优化临港产业发展布局。抓住新一轮宁波港总规修订契机，抓紧谋划洋山港区、港区的产业布局。加快促成洋山深水港区小洋山北和沈家湾作业区规划报批，在小洋山北布置12个2万吨级和5个7万吨级集装箱泊位，年吞吐量约800万TEU,在预留空间谋划布局港航物流和保税物流产业，推进裕程物流洋山国际中转物流园区项目建设,新建堆场、创库和综合服务区等，推动C3C4围垦区块的产业布局谋划；启动建设5000吨级沈家湾综合散货码头，为配套发展沈家湾作业区临港产业夯实基础，将薄刀咀区块纳入小洋山经济开发区，谋划布局临港工业和港航物流配套产业。推动大洋山作业区产业谋划，布局临港加工、贸易、商贸、仓储、物流等产业，联动沈家湾区块配套发展船用保税燃料油供应、外轮供应等国际海事服务，在洋山西侧先行布局发展港口相关产业，启动大洋山海工基地项目建设，谋划布局海上风电装备制造运维等项目。谋划港区相关岛屿的产业布局并争取列入宁波港总规修订，规划徐公岛布局清洁能源、临港工业等产业；规划小黄龙岛为大宗散货、港航物流、临港工业区，谋划建设进口砂石、有色金属等储运加工基地;规划绿华山作业区以水上过驳、水水中转为主，兼顾国际海事服务（保税燃料油加注、物料供应等）等功能，同步考虑布局LNG海上减载作业平台，打造建设长江沿线大宗散货的水水中转、水上过驳基地。同时要结合产业发展布局，积极开展港口产业链的研究和谋划，明确上、中、下游港口关联产业及招引方向，以进一步做强做优港口产业。（四）聚力推动港航产业提标升级。积极融入长三角集疏运大网络，进一步拓展与长三角及沿江港口的合作，完善洋山港区和港区与长江沿线港口的“水水中转”集疏运体系,推进在江海联运服务中心建设中实现多点突破。积极争取县域港区集装箱及大宗散货二程运输份额，以支持本地航运企业发展和对外合作，积极培育和引进具有竞争力的江海直达运输经营企业，推动企业参与和开展全程物流、直达运输等现代物流服务，壮大江海联运船队，深度参与江入海、海进江联运服务。依托混矿产业链发展优势，加强与货主企业、航运企业、沿江港口企业开展合作，探索混配矿“港一门”海进江全程物流服务。抓好本地传统航运企业的转型升级，积极培育专特精优航运骨干企业，逐步淘汰小型砂石船等安全风险较大的船只，引导船舶向大型化、集约化、规范化发展。进一步加大航运企业招引力度，积极为航运企业争取税收优惠政策，吸引企业在辖区注册落地，计划引进航运企业6家。（五）合力推动海事服务突破发展。主动融入国际海事服务基地建设战略，依托洋山港区和港区的区位优势，积极寻求港政航政和口岸监管政策突破，全面深化沪浙两地综合海事服务一体化研究，重点推进绿华锚地港政航政、口岸监管、海事管理一体化进程，与上海共建共享港口航道锚地资源，参与建设北部海事服务锚地，培育锚地供应市场，推动洋山深水港、绿华锚地进港船舶待泊期间及至北部港区接受海事服务。积极争取保税燃料油、保税LNG加注牌照，以洋山港及县域周边锚地保税船用燃料油加注为着力点，全力开拓北部船用燃料油供油市场，推动跨洋山港区供油业务常态化，争取保税LNG加注实现突破。推动海事服务能级提升，做大外轮供应市场规模，提升外轮供应综合服务水平，加大海事服务高能级企业招引力度，重点引进供油企业、外轮供应企业、国际船舶管理公司及油气资源商和贸易商等，先期招引参与海事服务下游关联企业，支持本地企业拓展海事服务市场，争取保税加油、外轮物料供应、船舶代理、海员服务等海事服务企业向洋山区域集聚，启动建设洋山综合海事服务基地，加快推动富泰港口服务等企业的注册落地运营,计划招引海事服务企业10家。四、保障措施（一）建立专班运作机制。建立以分管副县长为组长的县港口产业高质量发展工作专班，主要负责全县高质量推进港口产业发展工作中重大事项决策和重点任务的统筹谋划,以及要素保障、政策扶持、产业链构建等相关政策的研究制定等。专班成员单位根据部门职责，落实分工责任，形成工作合力。建立部门对接联系制度，指导协调和督促港口产业高质量建设推进过程中的有关事项。（二）强化要素保障机制。聚焦港口产业高质量发展,加大对港航物流企业的扶持力度，对港口产业重大建设项目和招商引资企业在项目申报、资金补助、税收优惠、要素供应上给予倾斜目，在立项备案、规划、环评、土地审批、企业登记等一系列环节上，开辟绿色通道，简化手续，加快审批进程，提高审批效率，为项目实施提供优良的政务环境。积极推进与金融机构的战略合作，加大对港口产业发展的财政金融扶持力度。（三）完善项目招引机制。对照全县港口产业规划布局和产业链发展方向，创新引资思路和引资方式，开展精准化招商、专业化招商。县属相关产业部门和相关乡镇要坚持“项目为王”，充分发挥行业优势、属地区位优势，共同发力,策划、储备、招引一批标志性、引领性、关键性的港口产业项目，完善项目招引建设专班机制，落实责任领导和牵头部11,推动在谈项目早落地，在建项目早竣工、早投产、早见效。（四）健全人才支撑机制。建立港口产业专项研究组,积极开展与科研院所、研究机构的合作，每年确定12个研究课题，为港口产业高质量发展提供支撑。积极寻求省市港航口岸部门的支持，采取下派上挂等形式，有效解决县域港口人才短板。邀请省内外港口方面的专家、在竦港口企业高层以及县内港口产业的相关人士，搭建智库平台，借势借智借力共谋港口产业高质量发展。