XX市网上“中介超市”平台运行管理办法（试行）.docx

XX市网上中介超市平台运行管理办法（试行）第一章总则第一条为加强和规范我市网上“中介超市”平台（以下简称“平台”）运行与管理，促进中介服务质量不断提升，营造有序、开放、竞争的中介市场环境，结合我市实际，制定本办法。第二条本办法所称的平台，是指XX市政务办开发的供全各类行政审批中介服务的网上信息平台，通过该平台建设XX市辖区内统一的行政审批中介服务门户、中介事项库、中介机构库，为项目业主和中介机构提供选取和承接中介服务，实现行政审批中介服务一网展示、竞争择优和规范管理。本办法所称的中介机构是指依法成立，应用专业知识和技术，参与行政审批（服务）或过程，为项目业主有偿提供中介服务的企业、事业单位或其他法人组织。本办法所称的项目业主是指通过平台选取中介机构的服务需求方，包括各级国家机关、事业单位、社会组织和企业。第三条平台遵循“开放、公平、公正、透明”的原则，依据有关法律法规，按照自愿入驻、宽进严管、客观公平的要求，面向中介机构常态开放，实行动态管理。第四条项目业主使用非财政性资金购买中介服务事项清单以内的中介服务，鼓励在平台选取中介机构。项目业主使用财政性资金购买中介服务事项清单以内、政府集中采购目录以外且未达到采购限额标准中介服务的，必须在平台发布采购需求，并公示选取结果项。第二章职责分工第五条政务服务管理部门负责平台的管理和推广运用，市公共资源交易中心负责平台的日常运营及服务。第六条各行业主管（指导）部门负责制定本行业中介服务事项清单和审查标准，中介机构申请入驻和信息变更时由各行业主管（指导）部门审核中介资质信息、从业人员资格信息和其他执业信息，对不符合入驻条件及违规的中介机构予以清退。第七条价格主管部门对纳入政府定价管理的中介服务收费项目制定相关收费政策并实施，市场监管部门依法对价格活动进行监督检查。第八条信用管理部门依托公共信用信息系统，为中介超市信用管理提供公共信用信息核查服务，并依法依规归集共享中介超市产生的信用信息。第九条财政部门为财政性资金项目提供经费保障，凭财政性资金项目合同和中选通知书或交易公告支付中介服务费，或拨付所需经费由项目业主自行支付。加强对相关机关、事业单位使用财政性资金在平台购买中介服务执行情况的监督检查，依法依规查处财政性资金购买中介服务过程中的违法违规行为。第十条审计部门依法依规对涉及平台和中介服务的相关事项实施审计监督。第三章中介机构入库第十一条平台对中介机构全面开放，鼓励在本市行政区域范围内开展平台范围内中介服务事项的中介机构入驻平台，公布机构信息。第十二条入驻平台的中介机构范围：（一）信息、技术、工程等设计咨询机构；（二）鉴定、检测、检验、测绘、认证、公证等鉴证及技术机构；（三）资产、土地、资源、安全、水资源、水土保持、节能、建设项目价值评估、环境影响、安全生产、地震安全、交通影响、防洪等评估机构；（四）会计、审计等独立审计机构；（五）招投标等代理机构；（六）涉及行政审批（服务）的其他社会中介机构。第十三条中介机构入驻平台，应具备以下条件：（一）经依法登记设立，具有独立法人资格，并取得法定中介服务资质;（二）出具的报告应具有相应的法律效力，能独立承担相应的法律责任；（三）有健全的执业规则以及其他相应的管理制度；（四）2年内无不良信用记录；（五）符合法律法规规定的其他条件。第十四条中介机构自行登录平台，如实填报单位、资质、人员等基本信息，并按要求上传有关要件，提交入驻申请。第十五条中介机构须对所提供信息和材料的真实性、完整性、准确性和合法性负责，并对诚信服务作出守信承诺，承诺遵守平台的运行管理办法。第十六条中介机构成功提交入驻申请后，平台在3个工作日内对中介机构的单位、资质、人员等信息和材料进行形式性审查，审查通过后，完成机构入驻。第十七条已入驻中介机构可通过平台申请机构信息变更,如实填报更新信息，上传有关要件，并由平台在3个工作日内进行形式性审查，审查通过后，完成信息更新。第四章中介服务需求发布第十八条项目业主需先在XX政务服务网进行实名注册，根据项目实际需要，可直接或授权委托人登录平台，如实填报单位信息、项目信息、服务需求等有关内容，自主选择中介机构选取方式，明确选取指标，提交平台对外发布服务需求。按照“谁发布、谁承担、谁选择、谁负责”的原则，业主应对发布信息的真实性、准确性负责，因项目业主原因造成的损失由项目业主自行承担。第十九条项目信息通过平台对外发布后的3个工作日内，具备条件的中介机构可自行登录平台进行报名，并根据项目业主要求，填报有关报名信息。第五章中介机构选取第二十条平台提供“直接选取”“随机抽取”“择优选取”等多种中介机构选取方式，项目业主可根据实际需求自主选择。第二十一条直接选取是由项目业主发布中介服务需求和条件，直接在符合条件的报名机构中选取。第二十二条随机抽取是由项目业主在平台符合条件的报名机构中，通过随机抽取方式，产生1至3家备选中介机构，项目业主可直接选择其中1家中介机构，也可在备选中介机构中再次随机抽取，确定中选机构。第二十三条择优选取是由项目业主设定比选条件、指标和权重，中介机构自主报名，平台根据项目业主设定的指标权重对报名机构进行综合排序，供项目业主择优选取。第二十四条项目业主应在中介机构报名结束后7个工作日内，通过平台完成中介机构选取，进行外网公示，公示期为2个工作日。未在规定时间内完成中介机构选取的，平台将中止本次项目发布和竞选工作，并在平台项目业主信息中自动标记本次未选取记录。第二十五条因断电、通信中断、网络故障等不可抗力因素，造成公开选取活动不能正常开展的，项目业主和中介服务机构重新组织公开选取活动。第二十六条在公示期满且无异议后5个工作日内，项目业主和中介机构自行通过平台打印网上中介超市公开选取中介机构确认书。第六章服务合同信息登记第二十七条项目业主通过平台完成中介机构选取并签订合同后5个工作日内，应在平台进行合同信息登记，相关信息计入中介机构业绩。第七章服务评价第二十八条项目业主在中介机构履行服务后，通过平台对中介机构的各项服务内容进行满意度评价。第二十九条项目业主投诉和中介机构申诉直接接入12345平台分类处置，处理结果在平台进行统一公示，一年内累计超过三次有效投诉的中介机构将从平台予以清退。第八章附则第三十条本办法在实施过程中，法律、法规、规章和上级人民政府另有规定的，从其规定。第三十一条本办法自印发之日起试行。