XX自治县河道清淤疏浚实施方案（试行）.docx
XX自治县河道清淤疏浚实施方案为加强河道管理，保障全县河道防洪、水利工程设施安全，保护好人民群众的生命财产安全，规范河道清淤疏浚行为，结合我县实际情况，制定XX自治县河道清淤疏浚实施方案。一、方案范围XX自治县境内涉及公共安全河段及水电站引水坝、拦河坝、库区、尾水河段。涉及饮用水水源保护区的，按相关的法律法规执行。二、方案目标为遏制打着河道清淤的名义非法采砂，保护国有矿产资源不被侵蚀，巩固全县河道禁采成果，消除防洪安全隐患，保护人民群众生命财产安全，治理与保护好XX的绿水青山。三、方案步骤（一）成立专项工作组组长：XX副组长：XX成员由县财政局、县公安局、县自然资源局、县农业农村局、XX生态环境局、县交通运输局、县审计局、县林业局、县水利事业发展服务中心及各乡（镇）人民政府分管领导担任。（二）项目前期工作审查审批涉及公共安全淤积严重需清淤疏浚的河段，由县水利事业发展服务中心提出申请；或由当地村委会提出申请，所属乡（镇）人民政府签署意见后经县水利事业发展服务中心报县人民政府。水电站引水坝、拦河坝、库区、尾水河段淤积严重确需清淤疏浚的，由水电站法人提出申请，当地村委会、所属乡（镇）人民政府签署意见后经县水利事业发展服务中心报县人民政府，由县政府办牵头组织县农业农村局、县财政局、XX生态环境局、县自然资源局、县交通局、县林业局、县公安局、县水利事业发展服务中心及所属乡（镇）人民政府现场核实并签署意见，报县政府常务会讨论同意后实施。河道清淤疏浚工程，由县平台公司委托有资质的第三方对清淤疏浚河段编制初步设计报告，费用由县平台公司负责。初步设计报告由县平台公司委托中介服务机构组织专家进行审查，县农业农村局、县财政局、XX生态环境局、县自然资源局、县交通局、县林业局、县公安局、县水利事业发展服务中心及所属乡（镇）人民政府作为专家代表参与会审。初步设计报告（报批稿）报县水利事业发展服务中心审核并报县人民政府批准后实施，项目实施前需在项目所在地进行公示。（三）项目组织实施河道清淤疏浚工程预算由县平台公司提交到县财政局进行财政评审。评审完成后由县平台公司依据中华人民共和国招标投标法确定有水利工程施工类资质的单位施工，县平台公司与施工单位签订河道清淤疏浚工程施工合同，同时向县水利事业发展服务中心缴纳履约保证金（预算审核报告的10%缴纳）。施工期集中在每年的枯水期进行。涉及公共安全河段清淤疏浚工程清淤所需费用由县平台公司负责。水电站引水坝、拦河坝、库区、尾水河段清疏工程清淤所需费用由县平台公司和水电站自行协商。（四）砂石处置清淤疏浚产生的砂石集中堆放到指定场地（场地租赁费用纳入清淤工程费），由县平台公司进行合规出让，收入归平台公司管理使用，清淤工程费用从出让所得中列支，由县财政局、县审计局等部门进行监管。禁止任何单位和个人非法销售清淤疏浚产生的砂石。（五）项目验收审批后的河道清淤疏浚工程完工后由县政府办牵头组织县农业农村局、县财政局、XX生态环境局、县自然资源局、县交通局、县林业局、县公安局、县水利事业发展服务中心及所属乡（镇）人民政府对该工程进行验收，验收合格的退还履约保证金，验收不合格的，责令限期整改，未按要求完成整改的，没收履约保证金，如履约保证金不足,应承担进一步违约责任。超范围作业的，属非法采砂，将依据xx自治区河道采砂管理条例第三十三条从重处罚。四、监督管理（一）县平台公司要严格按照批复内容实施。施工过程中，加强对施工单位管理，并对清淤疏浚过程安全生产负责，如施工单位出现非法清淤疏浚行为，平台公司要承担相关法律责任。（二）县农业农村局负责对清淤疏浚活动进行监管，对河道非法清淤疏浚行为进行打击。（三）XX生态环境局负责对清淤作业时造成河水浑浊和河道清淤产生的有价值衍生物出让后企业加工混合环境问题进行监管。（四）县交通局负责对运输砂石车辆进行监督管理，查处清淤车辆违法超限行为。施工单位运输车辆及车辆运输线路必须到县交通局备案。（五）县自然资源局对依法审批的临时堆放点的土地监管,河道疏浚物堆放不得占用耕地和基本农田，临时堆放点使用完后督促平台公司及时做好环境恢复治理和土地复垦工作。（六）县公安局负责查处河道清淤疏浚的治安管理违法犯罪行为，查处运砂、运石车辆超载等违法行为。对河道非法清淤疏浚行为进行打击。（七）县林业局负责对依法审批的临时堆放点的土地监管,河道疏浚物堆放不得毁坏和占用林地。（八）县水利事业发展服务中心负责指导、监督辖区内河道清淤疏浚工作。（九）各乡（镇）人民政府、村两委负责具体协调、现场监管。对辖区内的清淤疏浚活动进行监管。（十）对不按审批规定的超时作业、超界采挖、随意堆弃疏浚物和盗采、盗运河砂等行为，由县政府办牵头，联合相关部门进行依法查处。对于情节严重的违法行为，移交县公安局立案查处。五、工作要求（一）各相关部门要加强协调、配合，依法依规加强项目审查审批管理。（二）各相关部门要加强项目建设安全生产管理，落实项目现场安全生产管理责任制，确保施工安全。六、其他其他涉水项目确需清淤疏浚,参照执行,本方案试行一年，从下文之日起执行。
