XX镇2022年度小型农田水利工程及基础设施管护实施方案.docx

XX镇2022年度小型农田水利工程及基础设施管护实施方案为深化我镇农田水利设施产权及运行管护体制改革工作，建立科学的管理体制和良性运行机制，确保农田水利工程安全运行，充分发挥工程效益。根据XX县人民政府办公室关于进一步加强全县小型农田水利工程及基础设施管护有关事项的通知（X政办秘（20XX）X号）和关于印发XX县2022年度小型农田水利工程及基础设施管护实施方案的通知（X农水（2022）X号）的文件精神，结合我镇实际，制定本年度镇级实施万案。一、目标任务针对不同的小型水利设施，结合历年的水利管护经验，落实小型水利管护任务。严格落实管护责任主体，建立项目管理机制，确保工程安全运行和长久发挥效益，保障镇域所有田亩面积受益。（一）管护范围根据关于印发XX县2022年度小型农田水利工程及基础设施管护实施方案的通知（X农水2022）X号）文件要求，我镇主要管护范围为村（社区）、村民小组管理的小水库、塘堰、小泵站、小涵闸、河堤、渠道和中小灌区。具体范围包括：(1)小型水源工程：塘坝、引水堰、水闸(流量小于100立方米/秒)、小型灌溉泵站等。(2)灌溉渠系工程：包括大中型灌区末级渠系(流量小于1立方米/秒)、3万亩以下灌区的渠系工程及配套建筑物、田间输水管道等。(3)排水工程：控制面积3万亩以下的排水沟道及配套建筑物等。(4)农村河沟：包括承担灌溉、排涝功能，流域控制面积在50平方公里以内的农村河沟。(5)中小河流堤防：流域面积在50平方公里以上的中小河流堤防工程。(6)在册小型水库管理，按照XX县小型小库安全管理实施细则执行。(二)年度任务结合我镇实际，2022年度我县小型农田水利工程管护主要任务如下：1 .水库管护：列入年度管护任务共7小(二)型座水库，其中重点管护4座，一般管护3座。2 .小型泵站管护：列入年度管护任务共63座小泵站，其中重点管护20座，一般管护43座。3 .小型涵闸管护：列入年度管护任务共62座涵闸，其中重点管护16座，一般管护46座。4 .中小灌区管护：土于区灌区、XX干渠灌区XX段、小水库灌区和提水泵站灌区等灌区内的堤防、重点沟渠及配套建筑物等。5 ,中小河流堤防：XX河、XX河河流以及沿XX周边好口堤防及配套建筑物。6 .末级渠系管护：包括大中型灌区末级渠系、重点排涝主沟、抗旱主渠道等沟渠及配套建筑物。7 .由政府出资建设的农业高效节水项目和农业水价综合改革试点项目范围。8 .乡村振兴、高标准农田、美丽乡村建设等项目涉及的沟、渠、河及水利配套设施按照镇实际列入管护范围。二、基本原则（一）政府主导，多方参与。小型农田水利工程运行维护机制建设是农村公益事业和水利工程建设与管护的重要内容，由政府主导，同时充分调动村（社区）和社会各界的积极性，共同推进小型农田水利工程运行维护机制建设,确保取得实效。（二）因地制宜，分步实施。根据实际情况，区分不同类型、不同规模的工程，合理选择小型农田水利工程运行维护模式，不搞“一刀切”。（三）突出重点，明确目标。小型农田水利工程运行维护资金重点支持面上的小型农田水利工程运行维护，着力解决当前最急需、群众最急盼、受益最直接的“水利最后一公里”的突出问题。三、管护内容及补助标准小型农田水利工程及基础设施管护实行“分级管理、分级负责”“谁受益、谁负责”原则。管护资金安排使用遵循“统筹兼顾、突出重点、专款专用、注重实效”原则。小型农田水利工程管护资金根据关于印发XX县2022年度小型农田水利工程及基础设施管护实施方案的通知（X农水12022）X号）的文件精神执行。管护项目内容及补助标准镇（园区）管护项目内容为县级管护外的其他小型农田水利及基础设施工程，按照土地确权面积每亩耕地10元的标准筹集管护资金，其中：县级承担70虬镇级承担30%,根据工程的不同类型，管护资金标准分别为：1 .在册水库：小（2）型水库每座每年2万元。2 .小型泵站：重点管护每座0.5-1万元，一般管护每座0.5万元。3 .小型水闸：重点管护每座0.5万元，一般管护每座0.2万元。4 .中小型灌区（含灌区内的小水库、小泵站、小水闸、末级水系、农田水利“最后一公里”工程和已建成高标准农田等所有的小型农田水利及基础设施工程）：按实际受益田亩，每亩10元标准管护。5 .塘坝建后移交受益集体组织、新型农村合作组织和农民自管，暂不纳入补助范围。6 .其他需要纳入到小型农田水利工程管护范围内的水利工程及基础设施。7 .以上项目有重叠部分不重复享受财政补助。（三）其它县财政给予补助的项目1 农业水价综合改革：完成推广农业水价综合改革的受益面积，县级按每亩补助3元管护资金。2 高标准农田工程：20XX年以后由农业农村部门建成的高标准农田项目，质保期后，县级按每亩补助4元管护资金。3 重点堤防白蚁防治：县级根据各地年度实际发生额的50%补助，补助上限为：万亩XX每珏口3万元，五千亩以上坪每坪口2万元。（四）资金管理小型农田水利工程运行维护项目资金按关于印发XX县2022年度小型农田水利工程及基础设施管护实施方案的通知（庐农水（2022）68号）总量控制，根据项目进度和考核验收结果兑现奖补资金。四、实施步骤持续推进XX县小型农田水利工程运行维护工作，具体进度安排如下：（一）项目申报审核阶段（当年3月），制定方案，宣传发动，完善相关配套政策,确定小型农田水利工程运行维护名册，并编制年度实施方案。（二）项目实施阶段（当年4月至12月），根据方案要求，对骨干小型农田水利工程运行维护实行政府购买服务、社会化运行维护等方式，面上的项目可实施水利合作社或用水协会运行维护等形式。（三）检查验收。项目在当年5月、10月和12月分三阶段组织镇级自验，验收需中标单位提供验收项目清单、对应清单项目的施工前中后三张照片，自验合格后上报上级主管部门申请验收。（四）资金拨付。根据关于印发XX县2022年度小型农田水利工程及基础设施管护实施方案的通知（庐农水（2022）68号）文件规定支付资金。（五）绩效考评（第二年元月前）由县水务局会同有关部门对项目进行综合绩效考评，对项目实施的质量、效益和资金使用管理等进行严格考核，及时发现和纠正项目实施中存在的问题，并总结经验，并进一步完善相关规章制度。五、工作要求（一）落实管护主体责任。工程产权所有者是工程的管护主体，各镇（园区）应当健全管护制度，落实管护责任，确保工程正常运行。涉及公共安全的小型水利工程要明确安全责任主体，落实工程安全责任。县水务局负责对小型水利工程管理与运行维护的监管和技术指导,农业农村局负责对农田水利“最后一公里”和高标准农田工程管理与运行维护的监管和技术指导，督促工程产权所有者切实履行管理责任，确保工程正常运行和效益发挥。（二）推行多种管理模式。依据权属性质及不同类型工程的特点，推行多种管护方式并存的运行管理机制。各镇（园区）要因地制宜，创新管护模式，可采取专业化管护公司管理、水利专业合作社管理、农民用水协会管理、新型农业生产经营主体管理、镇水利站加村级水管员管理等方式，对小型水利工程进行管护。必须按照项目实施的要求通过政府采购或政府购买服务等方式落实。并积极推动小型水利工程管护岗位吸纳有劳动能力的建档立卡贫困家庭就业增收，每镇要创造吸纳不少于1名脱贫人口从事管护工作。（三）小型农田水利设施维修管护标准。1,小水库：管理范围及标准按XX县小型水库安全管理考核细则（庐基指（2011）02号）。2.小泵站：设备正常保养，设备损坏及时修复，保证能随时运行使用；泵房屋内卫生清洁，门窗无损坏、无蜘蛛网、无堆放无关杂物；取水口正常清理，无杂物堵塞；泵房外四周2m范围内无灌木，杂草不高于25cm；供水管道无断裂漏水，阀门能正常开启，阀门井等其他附属设施无损坏；无人为破坏现象，基本能按照灌区用水要求及时供水。3,小水闸：管理范围内无灌木，坝体无塌陷，杂草不高于25cm；控制及启闭设备正常保养，运行灵活；闸体无损坏；房屋（若有）内卫生清洁，门窗无损坏、无蜘蛛网、无堆放无关杂物；无人为破坏现象，基本能按照灌区用水排水要求及时灌排水。4,堤防、灌区及未级渠系工程：对渠道正常巡查及用水管理，保证渠道正常供排水；清除渠内杂草杂物，渠底无明显淤积、阻水；防渗体结构完好，勾缝、砂浆脱落及时修补，1个点损坏小于1.m2的损坏应及时修复；渠堤堤身完好，无明显塌陷、崩塌，小于2m3的决口应及时修复，双堤内外坡面草皮正常养护，损坏及时补植，草体不高于20cm；堤顶平整，无明显凹陷、积水，铺砂流失应及时补铺；渠道沿线管理范围内无灌木；渠系建筑物保持完好，闸门及启闭设备正常保养，开启灵活，渡槽无漏水，涵洞无堵塞；渠道无乱凿渠开口取水，无人为破坏现象，基本能按照灌区用水排水要求及时灌排水。5 .高效节水灌溉工程：首部系统设备正常保养，设备损坏及时修复，保证能随时运行使用；泵房屋内卫生清洁，门窗无损坏、无蜘蛛网、无堆放无关杂物；取水口正常清理，无杂物堵塞；泵房及水塔、水池等建筑物外围四周2m范围内无灌木,杂草不高于25cm；过滤设备定期冲洗，过滤网损坏及时更换；供水管道无断裂漏水，阀门能正常开启，阀门井等其他附属设施无损坏；无人为破坏现象，基本能按照灌区用水要求及时供水。本项维护内容不包含用户的田间灌溉设备。6 .高标准农田管护标准：（一）水利工程：当家塘、拦河坝、灌排站等；灌排渠道及配套建筑物；节水灌溉工程及配套设施等。水利设施要定期检查，确保泵、管道、桥、涵、闸、渠道、出水口、配电等设施完好，运行正常；灌排渠道要及时除草，疏浚。（二）农业工程：农田机耕路、农业机械；用于良种繁育和技术推广的工程设施和配套设备等。机耕路管护要维持路面平整，路沿石、砖完好平直，无杂草，无杂物，保持畅通，路碑、标志保持完好无损，清洁卫生；农业机械能正常使用，良种繁育和技术推广的工程设施和配套设备运行使用正常。（三）林业工程：农田林网要做到定期修剪，适时浇水，缺额补栽，跌倒扶正，当年成活率和三年保存率均达到85%以上。（四）其他工程及其配套设施设备：项目区公示牌、高标准农田建设项目工程标志标牌清洁、完好。7 .其他小型农田水利工程的维修管护标准根据实际情况自行确定。六、保障措施（一）加强组织领导为加强小型农田水利工程维修管护的领导，保证年度目标任务落实。落实行政首长负责制，切实加强领导、明确责任、强化措施。（二）加大政策宣传为确保群众的知情权、参与权、决策权和监督权，要利用广播、横幅、传单等多种形式，加大宣传力度，广泛宣传有关政策，做到家喻户晓、人人皆知，充分调动广大群众的积极性，形成推动工作的强大合力。（三）落实技术保障明确技术人员，加强技术力量。邀请水务部门加强技术指导力度，指导我镇小型农田水利设施运行维护工作。（四）强化监督考核建立健全监督检查制度，定期和不定期地开展监督检查。监督检查的重点是项目完成进度、运行维护的成效等。对照标准在项目实施当年12月底前开展自验，并如实填写验收项目汇总表，收集整理管护档案，内容包括各镇（园区）本年度实施方案（附清单）、管护协议、管护记录、管护前原状和管护后对比照片等相关资料。自验合格后向县行业主管部门提出验收申请。年度考核结果在60分以下为不合格，60-80分（含60分）为基本合格，8090分（含80分）为合格，90分以上的为优秀。对考核结果达合格以上的全额支付管护资金。考核结果基本合格以80分为基点，每少1分扣减管护管护资金；对考核结果不合格的，不予支付管护资金。七、其他本实施方案未涉及部分按XX县人民政府办公室关于进一步加强全县小型农田水利工程及基础设施管护有关事项的通知（X政办秘20XX）X号）、关于印发XX县小型农田水利工程管护暂行办法的通知（X政办（20XX）X号）、关于印发XX县小型农田水利工程管护资金使用办法的通知（X政办（20XX）X号）和关于XX县小型农田水利工程管护有关事项的通知（X农基指（2017）X号）文件要求执行。