2篇关于加强制止餐饮浪费工作的实施方案.docx

2篇关于加强制止餐饮浪费工作的实施方案关于加强制止餐饮浪费工作的实施方案为切实保障国家粮食安全，坚决制止餐饮浪费行为，有效推动节约型社会建设和经济社会高质量发展，根据自治区、贵港市市场监管局的工作部署以及相关文件精神，结合我区实际，现就加强制止餐饮浪费工作提出如下意见。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于制止餐饮浪费的重要指示批示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，深刻认识到制止餐饮浪费工作不仅关乎社会风尚和传统美德，更关乎粮食安全，要将制止餐饮浪费工作列为年度食品安全重点工作任务，建立长效机制，常态化抓好制止餐饮浪费工作。二、工作目标积极构建制止餐饮浪费“统筹协调、行政指导、宣传引导、监管执法”的工作合力，聚焦重点环节、重点领域、重点时段,综合施策，加强组织领导，压实平台主体责任，强化市场监管执法，完善标准规范体系，加大宣传引导力度，力争取得可感知、可检验、可评判的工作成效，坚决遏制“舌尖上的浪费”。三、工作措施(一)压实平台主体责任。一是结合市场监管总局商务部关于发挥网络餐饮平台引领带动作用有效防范外卖食品浪费的指导意见要求，组织召开辖区内餐饮外卖平台行政指导会，鼓励头部餐饮外卖平台代理公司、本地餐饮外卖平台发挥示范带头作用。二是定期组织对辖区内餐饮外卖平台进行监督检查，及时发现问题，督促落实整改。三是督促平台不断健全外卖餐品描述、外卖点餐消费提示、消费教育引导、优化商家管理服务等制度，采取优化餐品供给结构、优化餐品信息展示、细化分量描述、强化消费提醒、优化平台协议规则、完善外卖食品规格标准、规范外卖服务、调整满减凑单商品、建立节约奖励机制等具体措施，防范外卖食品浪费。四是鼓励餐饮外卖平台加强对商家和消费者的引导，设置消费者参与制止餐饮浪费的服务和评价功能，开展反餐饮浪费问卷调查，征集消费者意见建议，定期评估总体情况。(一)加强餐饮环节监管。持续推进日常监管落实“四项举+，4日:一是加大对餐饮服务经营者监督检查频次和力度，将制止餐饮浪费工作与餐饮食品安全监督检查同频同步开展，结合食品安全“两个责任”工作要求，督促餐饮服务企业、单位食堂将制止餐饮浪费纳入“日管控、周排查、月调度”内容。二是结合“随机查餐厅”行动，聚焦学校(幼儿园)食堂、连锁餐饮企业、网红餐馆、网红夜市等重点餐饮服务单位，每个季度至少开展1期制止餐饮浪费行为专项检查。三是加大培训力度，指导餐饮服务经营者落实中华人民共和国反食品浪费法相关规定，实现大型餐饮服务企业、单位食堂食品安全总监、食品安全员运用“广西餐安”APP开展制止餐饮浪费培训考核合格率x%以上。四是指导行业协会加强行业自律，发动会员单位积极参加制止餐饮浪费荷城在行动，制定相关制度规范，发布制止餐饮浪费倡议，探索建立奖惩机制。督促餐饮服务经营者把好“六关”做到“六个落实”：一是把好“责任关”，落实餐饮服务经营者主体责任和社会责任，安排专人负责反餐饮浪费工作，员工需熟悉餐饮环节防止食品浪费相关要求。二是把好“宣传关”，落实反食品浪费、制止餐饮浪费等宣传海报和台卡上墙、上桌，醒目可见。三是把好“菜单关”，落实设置、提供“大份菜”“小份菜”“半份菜”等不同规格给消费者选择，网络订餐须显著刊载“网络点餐明示食品重量”“明确具体规格”等要求。四是把好“点菜关”，落实“适量点餐”的一句话提醒，倡导推行“N-1”点餐模式;五是把好“收盘关”，落实主动提供打包服务，提醒消费者剩菜打包；六是把好“餐具关”，落实使用可降解的打包、外卖用餐饮具。()加大执法力度。一是强化执法办案指导。严格执行自治区市场监督管理局制止餐饮浪费执法工作方案的要求，将制止餐饮浪费执法工作列入年度工作重点，聚焦餐饮外卖点餐和婚宴、自助餐、单位食堂等重点环节重点领域，从严从速查处纠正未主动提示、诱导点餐等违法行为；编制印发制止餐饮浪费典型案例和指导性案例,定期曝光典型案例，以案释法，震慑违法者，警示经营者；定期汇总分析网络舆情监测和投诉举报相关数据，做好数据分析研判,有效支撑监管和执法。二是持续推行“简案快办”模式。结合食品标准化执法试点工作，积极规范和细化食品浪费违法行为的处罚标准，推行制止餐饮浪费“简案快办”模式，依法依规灵活使用简易程序和一般程序执法，做到对监管或执法检查中发现问题迅速纠正、迅速责改、迅速处罚。开展执法“回头看”，对警告后仍未整改到位的，依法进行查处。三是加强执法检查与普法宣传有效衔接。推动执法普法深度融合，在执法过程中，主动向执法对象宣传相关法律法规要求，引导餐饮服务经营者增强守法意识、履行法律责任，引导消费者树立文明、健康、理性、绿色的消费理念。(四)加强标准引导。一是持续开展制止餐饮浪费国家标准、地方标准和团体标准宣贯活动，通过报纸、广播、新媒体等平台，以宣传图册、知识点介绍等方式，重点对餐饮、外卖、供应链企业等单位，加强餐饮业供应链管理指南餐饮分餐制服务指南绿色餐饮经营与管理外卖餐品信息描述规范等国家标准的宣贯指导；积极贯彻落实市场监管总局、商务部、文化和旅游部关于以标准化促进餐饮节约反对餐饮浪费的意见，更好发挥标准的规范指引和技术支撑作用。二是结合本地实际，围绕外卖、聚餐、集中供餐、预制菜等重点领域，加强制止餐饮浪费地方标准探索、研究和制定力度。三是鼓励和引导行业主管部门将制止餐饮浪费作为旅游、住宿、会展等领域地方标准制修订重要考虑因素，最大程度制止餐饮浪费。四是鼓励相关行业协会制定团体标准，提升餐饮服务业制止餐饮浪费工作规范化水平。（五）强化社会共治。一是加大宣传力度。结合壮乡民族特色，发挥特色优势，充分利用春节、“壮族三月三”、端午节、中元节、庙会、山歌会等民族节日、庆典，利用壮乡、瑶乡等喜闻乐见的民族山歌、对歌、民间戏剧等形式，不断充实制止餐饮浪费宣传形式。统筹宣传资源、充分借助报纸、广播电视台等主流媒体做好宣传，充分利用微信、抖音等新媒介，持续加大制止餐饮浪费的宣传力度。拓宽宣传平台，组建制止餐饮浪费宣讲团队，开展制止餐饮浪费进社区、进企业、进校园等宣传活动，组织制止餐饮浪费知识竞答，提升群众知晓率和参与度。二是加强社会监督。动员社会力量，选聘外卖骑手、义务志愿者等担任制止餐饮浪费社会监督员，发动消费者开展“光盘行动”随手拍活动，开展餐饮服务经营者落实制止餐饮浪费“红黑榜”公示活动，畅通投诉举报渠道和新闻媒体的舆论监督等，强化制止餐饮浪费的社会监督。推动餐饮服务经营者通过自我承诺、自我声明等履行制止餐饮浪费主体责任。结合“互联网+明厨亮灶”等工作，引导餐饮服务经营者向社会公开餐饮加工全过程，主动接受社会监督，形成社会共治氛围。（六）完善工作机制。完善“领导小组+工作专班”常态化运行机制，持续巩固制止餐饮浪费工作成果。一是完善会商调度机制。领导小组每季度定期召开工作会议或者调度会议，听取或者收集各专班工作进展情况汇报，交流经验,通报问题，研究部署重点任务，指导各市场监管所推进工作。二是完善督促落实机制。各专班建立健全工作台账，定期汇总各市场监管所进展情况，跟踪督办重点事项，逐项对照销号突出问题；采取“四不两直”、明查暗访等方式，组织对各市场监管所制止餐饮浪费工作落实情况开展检查指导，现场督办整改；对工作不力、拖沓敷衍的监管所进行通报或者约谈。三是完善协调联络机制。综合协调专班每月定期汇总各专项工作组、各市场监管所工作进展情况、近期工作计划，及时互通内部信息；各专班依据职责强化与发改、工信、教育、民政、文化广电体育和旅游、机关事务管理等部门沟通联络，密切协作配合，形成多部门协作配合、同向发力工作格局。四、工作保障（一）层层压实责任。餐饮浪费现象具有一定程度的顽固性和反复性，制止餐饮浪费工作是一项需要长期坚持开展的重要任务。各相关股室要强化对各市场监管所的业务指导。（二）加强督导检查。区市场监督管理局将加大对各市场监管所落实情况的督导检查力度，并将开展制止餐饮浪费工作情况纳入对各市场监管所工作考核的重要内容。（三）加强信息报送。各相关股（室）、稽查大队、各所要及时总结制止餐饮浪费工作成效，及时整理相关材料，按照要求落实报送统计数据、信息稿件和工作总结，通过工作会议交流制止餐饮浪费经验做法，推动相互借鉴、比学赶超。关于加强制止餐饮浪费工作的实施方案一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于制止餐饮浪费的一系列重要指示批示精神,落实总局、省局决策部署，牢固树立以人民为中心的发展思想,坚持依法监管和宣传引导相结合，聚焦餐饮浪费突出问题，采取有力措施，压实主体责任，整治违法违规行为，加快建立长效机制，坚决制止餐饮浪费，为弘扬中华民族传统美德，倡导社会文明，建设节约型社会创造有利条件。通过3个月专项行动，打赢一场制止餐饮浪费的攻坚战，解决一批突出问题，曝光一批违法案件，推动落实并制定一批团体标准，宣传一批典型经验，坚决遏制餐饮浪费势头，力争取得可感知、可检验、可评判的工作成效。二、工作原则（一）突出整治重点。突出抓好制止餐饮外卖和婚宴、自助餐、团体旅游用餐、单位食堂浪费等重点问题，依法规范餐饮服务经营行为，将节约理念贯穿餐饮全链条，推动餐饮浪费现象明显减少。（二）压实“两个责任”。统筹协调各相关部门加强协同，调动各方力量，增强专项行动的整体性和系统性。落实部门监管责任，压实平台、商家主体责任，发挥政企协同治理作用。（三）坚持标本兼治。积极推进突出问题整治，针对餐饮浪费深层次问题，健全完善标准规范，加大制度供给力度，建立健全制止餐饮浪费长效机制。（四）强化监督检查。市局建立六项机制，对专项行动开展情况进行督导和检查。市纪委监委驻局纪检监察组将持续强化政治监督，全程动态督导，着力跟踪问效。（五）营造舆论氛围。有效拓展宣传渠道，加大舆论引导力度，积极开展法律法规标准宣贯，推动在全社会树立起“浪费可耻、节约为荣”文明新风尚。三、重点任务(一)督促平台落实主体责任。组织召开餐饮外卖平台防范外卖食品浪费行政指导会；贯彻落实省市场监管局关于防范外卖食品浪费的指导意见，指导平台建立健全外卖餐品描述、外卖点餐消费提示、消费教育引导、优化商家管理服务等制度机制；倡导平台探索建立对商家的正向激励制度；督促平台治理诱导过度消费行为，规范平台佣金抽成。(二)加强餐饮监管。将制止餐饮浪费行为作为监督检查必查项目纳入日常监督检查内容，以“县级普查、市级抽查”的模式重点对网络餐饮、经营婚宴、自助餐、学校食堂、单位食堂等餐饮服务提供者开展监督检查；常态化开展”随机查餐厅”活动。在“餐饮服务食品安全培训考核两库一平台”开设反食品浪费法专项培训考核内容，督促餐饮服务提供者落实法律法规要求,结合“食品安全示范县”创建等工作开展反餐饮浪费宣传，提高人民群众节约意识。利用协会商会在行业领域的号召力和资源优势，联合发布制止餐饮浪费倡议、告知书等，提高餐饮行业负责人和从业人员制止餐饮浪费意识；支持协会商会制定行业内部激励制度，制定相关行业规范，将餐饮企业制止餐饮浪费行为工作作为行业内部自律的重要指标，进一步推动餐饮行业落实制止餐饮浪费行为相关工作要求。督促餐饮服务单位在就餐的醒目位置张贴或者摆放反对食品浪费标识，要求服务人员引导消费者按需适量点餐。将防止食品浪费理念纳入菜单设计，按照用餐人数合理配置菜品、主食，推出“半份、半价”“小份、适价”“热菜拼盘”、“网络点餐明示食品重量”等做法，引导消费者剩餐打包，倡导使用可降解的打包、外卖餐盒餐具。联合商务等行业主管部门积极研究落实督促餐饮行业制止餐饮浪费行为的具体措施，加强部门联动互动、工作会商、信息互通、联合检查等工作，推动形成制止餐饮浪费行为社会共治合力，将“光盘行动”理念和要求体现到餐饮服务各环节、各业态。（三）加大执法力度。重点围绕餐饮品牌店、网红店、打卡店、明星店、大中型饭店、酒店、单位食堂（学校、行政机关、企事业单位）等，以及婚宴、会议、培训、展览会、促销会、招商会等大型活动，加强对点餐、就餐、剩餐、打包等环节的执法检查。在重要节假日（清明节、五一节）期间，采取明查暗访和拉网式执法检查，进一步加大执法力度，从严从速查处纠正未主动提示、误导、诱导消费者超量点餐和原料采购、加工制作、供餐服务中浪费食品等违法行为，切实落实企业主体责任，引导餐饮服务经营者强化法制观念，增强守法意识，树立厉行节约理念。组织公布制止餐饮浪费典型案例，曝光一批餐饮浪费单位，强化震慑警示效应。畅通投诉举报渠道，及时处理投诉举报线索，引导公众参与监督。（四）完善标准规范。全面落实市场监管总局、商务部、文化和旅游部关于以标准化促进餐饮节约反对餐饮浪费的意见，有效形成阶段性成果。依据国家相关标准，全面梳理现行市级地方标准，组织相关行业协会等社会团体制定一批团体标准，依托相关平台发布倡议书，规范行业行为。协调市商务局、市餐饮协会等相关单位共同组织开展餐饮分餐制服务指南等四项国家标准和节约餐饮经营管理规范等两项地方标准的宣贯工作,对标准的提出依据、制定目的、适用范围、主要技术内容进行解读，推动标准实施。根据国家标准、地方标准要求，制定更高要求的制止餐饮浪费团体标准、企业标准。（五）强化宣传引导。将宣传工作贯穿专项行动全过程，充分调动主流媒体、网络媒体和全系统力量，全方位、多层次密集开展宣传。做好习近平总书记关于制止餐饮浪费的重要指示批示精神的宣贯；开展系列宣传报道活动，形成主流媒体宣传声势;主动发布权威信息，持续释放正面信号，及时发布阶段性成果;开展反食品浪费知识进大学校园活动；通过公益广告、图解和短视频等方式，引导公众形成科学、理性、文明消费习惯；加大相关舆情监测和协调处置力度，强化舆论引导，营造良好舆论氛围。四、实施步骤（一）动员部署（3月上旬前）。各县（区）市场监管部门要结合当地反食品浪费工作实际，针对市场特点和存在的突出问题，制定有针对性的实施方案并及时进行动员部署，统一思想、提高认识，确保上下联动、一体推进。各地要参照市局六项机制，进一步建立健全制度机制，确保制止餐饮浪费专项行动责任落实到边到位、问题整改及时有效。要向社会发布启动专项行动的信息，通过传统媒体、新媒体等平台，开展形式多样的宣传活动，持续扩大影响覆盖面。（一）排查整治（3月上旬至4月上旬）。全面梳理在监督检查、案件查办、投诉举报、媒体曝光中发现的问题线索，聚焦重点任务，督促整改落实。督促餐饮经营者、网络交易平台对照反食品浪费法和专项行动部署的重点任务，开展自查自纠，及时整改到位。充分利用网络监测平台，梳理外卖点餐浪费问题,开展专项监督检查。强化部门联动，开展重点监督检查，整改一批，处罚一批，推动企业通过自我承诺、自我声明等履行制止餐饮浪费主体责任。（三）督导检查（4月中旬至5月中旬）。市局将按照市局制止餐饮浪费专项行动分片包保督导分工安排，组织对各地以“四不两直”方式进行明查暗访和包保督导，督促各地加大整改和查处力度，坚持规范引领和监管处罚并重，着重解决外卖点餐和婚宴、自助餐等方面存在的食品浪费行为。（四）总结评估（5月下旬）。围绕排查整改、治理突出问题、建立长效机制等重点工作，将践行“光盘行动”纳入食品安全管理、评议考核、示范创建等工作，持续进行跟踪问效。总结专项行动整体情况，梳理专项行动期间解决的突出问题、探索的经验做法、建立的长效机制、配套的标准规范体系，并将有关情况报市局专项行动领导小组综合协调组。五、工作要求（一）提高认识，抓好工作落实。全市市场监管系统要深入学习领会习近平总书记关于制止餐饮浪费的重要指示批示精神，坚持问题导向，紧盯重点平台、重点环节、重点问题，加大检查督导和执法处罚力度，有力推动制止餐饮浪费工作取得实效。（一）强化领导，严密组织实施。各县区市场监管局要参照市局做法成立领导小组和工作专班，加强统筹协调，层层压实责任，结合实际完善工作机制，细化任务分工，责任落实到人，形成上下联动、整体推进的格局。各专项任务牵头科室要细化实化工作方案，有序推进专项行动。（三）加强协同，做好工作衔接。专项行动将与落实食品安全“两个责任”、“守查保”专项行动工作相结合，切实做到有机衔接、相互促进。要通过扎实开展风险隐患排查整治、推动包保干部积极开展督导检查、企业商户严格落实“日管控、周排查、月调度”等工作，进一步筑牢食品安全防线，（四）巩固成果，建立长效机制。各县区市场监管局要及时总结专项行动各项任务完成情况，通过调度会、工作要情等形式,及时总结经验做法，推动各地相互借鉴、比学赶超，有效建立制止餐饮浪费工作长效机制。各县区市场监管局要积极报送工作进展和取得成效，按要求报送专项行动统计表，明确1名联络员负责工作对接。各县（区）局专项行动联络员信息表请于3月10日前报市局。（五）树立导向，强化考核运用。省局已将工作推进情况纳入年度绩效考核，将开展专项行动工作情况纳入2023年度食品安全工作评议考核和食品安全示范县创建评审内容。市局参照做法将开展专项行动工作情况纳入2023年度食品安全工作评议考核内容，对工作不力造成严重后果的县（区）一票否决。各县区市场监管局要总结好做法，挖掘好经验，集中宣传报道，曝光典型案例，发挥震慑作用。