xxx乡宅基地制度改革工作推进情况汇报.docx
XXX乡宅基地制度改革工作推进情况汇报一、总体情况（一）基本工作开展情况1 .强化摸底调查，全面掌握农村宅基地现状。截至20xx年7月份，已完成农村建房现状数据摸排，形成了初步的数据调查库。累计开展农村住房情况及农村居民建房需求情况调查共计调查农户2441户；全乡共有宅基地1847宗，其中：只有一处宅基地的1747户，有两处及以上宅基地的49户；无房户646户，超面积修建的885户；有闲置宅基地381宗，农村房屋出租98宗，20x-2OXX年计划建房农户22户。2 .完善规划编制，引领村庄发展。一是配合县规划部门开展宅基地规划。完成绿化村宅基地使用规划，在绿化村14个村民组规划5个居民点，目前已拟定了绿化村宅基地规划文本。此举有利于盘活农村宅基地资源，提高农村资源利用率，建设集约型村寨。二是配合县级规划部门修订全乡5个村村庄规划。结合当前发展需求，对原有村庄规划进行修订，以更好地适应农村发展需求，目前正在开展修订工作。三是针对重点村邀请专业团队编制村庄规划。为切实发挥宅基地制度改革效益，让村集体在改革中壮大经济、让群众在改革中获得实惠，我乡邀请专业团队深入宅基地改革重点村绿化村开展规划调研，并编制绿化村村庄规划，目前已完成初稿，已于7月27日召开研讨会初审，正在完善规划文本。3 .完善确权登记，进一步明晰产权归属。在县行业部门的指导下，由乡国土所牵头，各村积极开展农村宅基地权籍调查和房地一体确权登记，第三方测量企业已经入驻村开展工作。（二）试点工作开展情况在县宅改办指导下，确定其中绿化村为重点村，明确绿化村围绕探索农村宅基地使用权流转制度、马路岩村围绕探索农村宅基地有偿使用制度探索改革路径逐步推进改革工作，制定XXX乡绿化村农村宅基地制度改革试点实施计划、XXX乡马路岩村农村宅基地制度改革试点实施计划，明确改革任务路径措施，改革推进时间节点，严格按照实施计划推进改革工作。目前已完成乡、村工作方案计划，待上级批复后，对照计划逐步实施。二、工作措施一是强化组织领导，统筹开展宅基地制度改革。制定XXX乡宅基地制度改革试点实施方案，成立以乡党委书记、乡长为双组长的农村宅基地制度改革试点工作领导小组,并组建工作专班，抽调专人负责宅基地制度改革工作。二是完善相关制度，规范农村宅基地审批管理流程。先后完成关于印发XXX乡整治农村乱占耕地建房规范宅基地审批巡查工作方案的通知、XXX乡农村宅基地制度改革试点工作系列制度方案的通知等文件，平稳有序推进宅基地制度改革工作。三是强化宣传发动，确保知晓率和参与度。一是开好群众会，讲好宅基地制度改革探索内容。先后召开群众会、党员大会、村民小组长会等各类会议30余次，向群众大力宣传宅基地制度改革内容、途径和实现目标，推动宅基地制度改革工作落地落实；二是发挥新媒体传播优势，提高宅基地制度改革宣传覆盖率。通过乡微信公众号、微博平台推送农村宅基地管理法律政策问答息烽县农村宅基地制度改革试点100问等政策知识，将政策分解为问答模式，方便受众更好理解宅基地制度改革内容，先后推送有关稿件4篇，覆盖群众1000余人。三是加大乡村干部培训力度。组织乡、村干部专题学习宅基地制度改革有关政策，深入学习息烽县农村宅基地制度改革试点实施方案息烽县20xx年农村宅基地制度改革试点实施计划等内容，进一步厘清宅基地制度改革目标、任务和路径，并组织乡、村、组干部70余人参加专题测试，测试合格率100%。四是营造宅基地制度改革良好氛围。在集镇所在地、村委会及集中村寨先后印制宣传横幅20余条，发放农村宅基地管理法律政策问答45本、发放息烽县农村宅基地制度改革试点100问87册，将政策宣传到村寨、到村民组，在全乡形成人人知晓政策、人人支持改革的良好氛围。二、存在的问题一规划设计具有一定的局限性。一是全乡可开发利用地面积较少。全乡土地面积4910.68公顷，但其中大部分是林地和基本农田，缺少较为成型的建设用地用于集中规划宅基地，难以形成新规划的宅基地集群，严重影响村庄风貌设计,影响村寨集中发展；二是饮用水源保护区限制了村庄发展。绿化村是我乡拟定的“青花苗乡20。C度假”品牌建设核心区，由于地处小桥河一级饮用水源保护区，在乡村旅游发展方面受诸多掣肘，阻碍了绿化村宅基地有偿使用制度改革探索。三是规划设计难以满足群众个性化需求。前期集中规划初步成果显示，绿化村14个村民组，拟选择5个集中居民点，下一步宅基地使用、审批优先使用集中居民点资源,同时，规划设计列举了几种常用居住户型，部分使得部分群众需搬离原居住村寨，难以满足群众个性化需求，导致规划设计在落地落实过程中村寨难度。二是改革资金筹措存在困难。在实施改革中，需要大量的资金推动改革，如绿化村探索盘活闲置宅基地和住宅的有效利用，村集体需有一定资金对群众的闲置宅基地和住宅置换，但目前我乡大多数村集体经济薄弱，极大影响改革效果。又如，马路岩当前集体经济薄弱，村级主要产业均为传统种植业，产业发展吸引能力不足，需要大量项目支持以便在产业发展“接二连三”上有所突破，提升村寨吸引力，以此助推非本村集体经济组织成员扎根村寨发展，村集体经济从宅基地制度改革中切实获益。三是乡镇改革还需要得到县直部门的大力指导。宅基地制度改革属于全新领域的探索改革，乡镇难以把握“不突破政策红线”和“释放农村资源活力”之间的微妙关系，导致我乡在改革试点内容、改革路径措施、配套政策建议等方面屡屡受挫；在探索宅基地历史遗留问题、宅基地面积管控、非本村集体经济组织成员取得宅基地途径等方面尚未提出有效解决措施；在规划宅基地选址、闲置宅基地收回等方面还存在资金、群众工作难度。三、下一步工作打算一是强化使命担当，抓实宅基地制度改革。克服“等、靠、要”观望思想，特别是在面对宅基地制度改革这项重大改革任务推进上，主动思考、主动谋划，积极探索改革路径，有序推进宅基地制度改革落地落实。二是加强学习培训。积极主动与上级部门沟通，加强对县宅基地制度改革试点工作的指导性方案和相关法律法规的学习，精准把握政策，准确进入角色，认真指导和实施好我乡试点改革工作。三是着力提高改革质量。根据县出台的制度清单，认真研究涉及我乡、村两乡改革的目标任务，并结合实际认真开展好各个环节工作。同时倒排工期，制定时间表，明确工作任务，确保有序推进各项工作，同时加强与国土、村镇、环保、农业等职能部门协作配合，确保改革事项有法可依、有章可循。
