璜泾镇冬春火灾防控工作实施方案.docx

璜泾镇冬春火灾防控工作实施方案当前，正值冬春防火关键时期，随着气温持续走低，市民用电用气用火集中，岁末年初企业单位赶工期、抢进度、超负荷生产等情况突出，火灾防控形势更趋严峻和复杂，加之重要节点节庆活动密集，全市防事故、除隐患、保安全的压力只增不减。为进一步压紧压实消防安全责任，落实落细重点目标任务，推动“开小灶”工作取得实效，坚决杜绝重特大火灾事故，有效遏制较大火灾事故，全面压降一般火灾事故，经太仓市政府同意，市消防安全委员会决定自2020年11月至2021年3月在全市集中开展冬春火灾防控工作，现根据市消安委要求结合我镇实际制定本方案如下：一、总体要求认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防工作的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，树牢安全发展理念，始终把“人民至上、生命至上”“安全第一、预防为主、综合治理”贯穿到工作之中、贯穿到安全生产全过程，聚焦重点领域、重要场所和重大活动，推动贯彻落实“党政同责、一岗双责”和各村（社区）属地管理责任、部门“三个必须”监管责任和企业主体责任，攻坚推进火灾防控专项整治“一年小灶”，有序衔接消防安全专项整治“三年大灶”，实施综合治理、源头治理、精准治理，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处，全力防范化解重大安全风险，确保全镇火灾形势持续稳定。二、重点任务（一）全力加强火灾隐患治理。1、加强排查，预防“小火亡人”事故发生“331”专班、派出所、联动中心及村（社区）等基层网格力量，要组织对工业园、小微企业、沿街门店、家庭作坊、群租房、“多合一”等小单位、小场所以及居民住宅小区开展消防安全检查，重点整治违章搭建、违规操作、违规住人、违规用火用电用气、电动自行车违规停放充电、违规储存使用易燃易爆危险品、员工自防自救能力不足等突出问题。2、隐患清零，持续深化出租房整治针对农村自建出租房屋等整治重点难点问题，各村（社区）及相关部门要牢固树立“隐患就是事故的理念“，认真对照出租房（群租房）安全整治“7个严禁”的任务要求，严格执行苏州市出租房（群租房）安全整治通用标准，全力整治在册存量出租房屋消防安全隐患，确保2021年3月底前在册存量隐患全部清零，重点做到消防安全责任落实到位，消防器材配备齐全、用火用电用气安全规范，租住人员、房屋结构符合标准、金属铁栅栏全部拆除或改装成能向外开启，电动自行车禁止在室内停放充电，切实提升出租房屋本质安全。同时要保持防反弹回潮的底线思维，坚持边排查边整改，动态发现、及时消除违规用火用气用电以及车库、场所违规住人等安全隐患，坚决做到隐患排查全覆盖、零死角，坚决防止隐患反弹、新生变量。3、全力攻坚，挂牌督办确保按时摘牌销号重点隐患挂牌督办是苏州全市“331”专项行动以点带面、防控风险的重要策略方法，不少存续多年的沉痛顽疾被集中整治，很多方面性问题在重点攻坚带动下也一并得到解决，成效非常明显。接下来，我镇要继续抓好重点隐患挂牌督办点的整改进度，其中第一批区级挂牌督办重点隐患新华村17组出租房及第二批镇级挂牌督办重点隐患荣文村2组出租房整治确保按时摘牌销号。（二）坚决遏制群死群伤和有影响火灾事故发生。1 .紧盯重要节点。元旦、春节、元宵节前后，派出所、安监、“331”专班等部门要组织对节庆活动、仓储物流等人流物流集中场所开展消防安全检查，紧盯烟花燃放、临时设施搭建、电气线路敷设等环节，督促有关单位落实安全防范措施。做好国家公祭日、全国及省市县“两会”等以及在我镇举办的重大活动消防安全防范，建设、派出所、电力等部门要组织对涉会场所以及水电油气热等重要基础设施场所开展全面排查，并同步加大社会面火灾防控力度。重要节日和重大活动期间，消防救援机构要视情派驻安保团队全程进驻涉会场所，在大型群众性活动举办场地等重点场所和关键区域，前置备勤力量，开展流动巡防和蹲点驻守，做好应急处置各项准备。2 .压实主体责任。贯彻“祛火源、降荷载、强设施、畅通道、重管理”火灾防控理念，指导、督促社会单位重点围绕引发火灾的电源、火源、可燃物，以及造成蔓延扩大和人员伤亡的防火分隔、安全疏散、消防设施等，开展“三自主两公开一承诺”活动（即，自主评估消防安全风险、自主检查消防安全、自主整改火灾隐患，向社会公开消防安全责任人、管理人及其职责，并承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施）。（三）持续推进电动自行车安全整治。目前相当数量的电动自行车产品质量不达标，仍然存在非法改装和室内违规充电等情况。要把防范之弦绷得更紧、严管措施抓得更实，坚决防患于未然。针对电动自行车产品质量不达标、非法改装和违规停放充电等问题隐患，市场监管部门要加强生产、流通领域消防安全隐患排查治理，冬春期间开展不少于1次产品抽检，严查违法销售不符合新标准以及非法改装、拼装电动车、蓄电池等行为。“331”专班要加强电动自行车火灾隐患排查，推动建设电动自行车集中停放场所和充电设施。要发动广大群众认真贯彻落实江苏省电动自行车管理条例，禁止电动自行车在疏散通道、安全出口、消防车通道等处违规停放充电。（四）集中开展高层建筑消防安全治理。要按照江苏省高层建筑消防安全三年整治计划实施方案部署要求，按时推进各项重点目标任务。要组织高层建筑管理使用单位开展疏散通道清理、消防设施检测维护，对发现的问题要逐项组织落实整改，能当场改正的问题立即整改，确保疏散通道畅通、消防设施完好有效；对不能当场整改的，要纳入前期已建立的问题隐患清单和整改责任清单，实时跟踪进度，重点督办整改一批高层建筑突出问题。前期按照江苏省高层建筑消防安全三年整治计划实施方案部署要求，镇“331”专班联合派出所、消防、建设、安监、市场监督分局，对全镇12处高层建筑进行检查，重点围绕消防安全主体责任的落实情况、疏散通道、供电线路的日常管理等，共发现隐患34处。针对发现的问题，责令其限期整改，同时要求物业强化管理责任确保消防安全万无一失。“331”专班要紧盯隐患整改情况，对整改不力或未整改的将移交有关部门集中查处。（五）集中整治违规使用易燃可燃建筑板材和隔热保温材料。以村（社区）为单位，分区域、分行业集中对使用彩钢板材料的单位、场所进行全面排查。对违规使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料为芯材的彩钢板建筑、作隔热保温层的冷库等，切实摸清底数，建立问题隐患清单和整改责任清单，做到底数清、情况明。对人员密集场所违规使用易燃可燃夹芯板材，有关部门要依法责令拆除或更换合格材料。建设部门要加强建筑施工安全监管，严查违规使用易燃可燃保温材料、违规留宿人员、违规动火动焊等行为。及时制止在保温材料中直接敷设电气线路，严禁在喷涂聚氨酯泡沫保温材料等施工现场违规使用明火。市场监管部门要加强彩钢板生产、流通环节动态监管，对生产、使用、销售夹芯板材不符合要求的，依法严肃处理。安全生产监管部门要加强对企业违规使用易燃可燃夹芯板材建筑的排查及督促整改。联动中心要加强对出租房违规使用易燃可燃夹芯板材建造房屋或隔断的排查。（六）持续推进打通消防生命通道工程对2020年底未完成公共建筑和新建住宅小区消防车通道标识化管理的，实行政府挂牌督办，限时完成整改。结合城镇老旧小区改造，完善“一村一策”“一区一策”消防车通道治理方案，序时推进各项工作任务。各村（社区）、各有关部门要组织开展消防车通道障碍物集中清理行动，对确不能清理完毕的，要推动列入政府重点督办事项和为民办实事工程。要建立完善部门联合执法管理机制，派出所、资规分局、建设、综合执法、安全监管、消防等部门要加强协调配合，强化消防车通道管理，依法查处占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为。三、持续抓实重点群体安全宣教近三年，苏州全市火灾死亡的人员中，流动人口占比近八成，其中老人小孩超过五成，流动人口特别是老人、小孩是火灾事故伤亡的主要群体。村（社区）和各相关部门要加强针对性宣传和精准式教育，让基层网格转起来、提示短信发起来、小区宣传多起来，不断增强市民群众消防安全的“自防意识要组织宣传力量深入广大农村集镇、老旧小区、外来人口聚居地开展消防宣传教育，着力在出租人、承租人、物业公司、中介机构等相关群体做好教育引导，最大限度地唤醒全民安全意识。要依托户外屏幕、楼宇电视、车载视频等媒介广泛播出消防公益广告、知识短片；印制张贴火灾警示教育、重点场所常见火灾风险宣传等系列挂图、海报和宣传标语；重要节日和重大活动期间向目标人群发送消防安全提示短信。村（社区）和物业服务企业，要组织群众开展“三清三关”（即，清理楼道、走廊、阳台等区域可燃杂物，离开房间后及时关闭火源、电源、气源），加强火源、电源、气源管理,严防发生火灾。同时村（社区）要督促辖区内企业开展自查自纠，重点清理消防通道、配电房、员工宿舍等区域的可燃杂物，配备专门的安全员对火源、气源、电源等加强管理，防止火灾事故的发生。元旦、春节期间，我镇将各开展一次符合本地实际、具有地方特色的“安全宣传周”系列活动，包括一次加弹企业消防安全知识讲座、一次企业消防演练、一次高层住宅小区消防演练、一次消防安全入户宣传、一次消防宣传车流动宣传等。各村（社区）自行组织安排至少一次消防安全宣传活动。四、工作安排（一）动员部署阶段（2020年11月30日前）。各村（社区）、各部门结合实际，进一步明确职责任务、细化工作措施，广泛发动、部署到位。（二）组织实施阶段（2020年11月21日至2021年3月25日）。在动员部署的同时，组织分区域、分行业开展火灾隐患排查整治，加大消防安全检查和消防宣传教育力度，从严从实从细抓好各项责任措施落实。具体包括：镇“331”专班联合消防中队、派出所等部门在元旦、春节前开展“消防宣传周”系列活动；市监分局要开展一次对电动自行车产品质量的全面排查、整治，对销售不合格产品的商户采取行政措施进行处罚；要发挥派出所、联动中心网格力量的联动，着重于出租房、九小场所、“三合一”企业等场所的火灾隐患的排查发现；村（社区）对辖区内的出租房、九小场所、三合一企业的消防安全隐患进行全面的排查、整治；其他各部门按照各自职能开展本行业内消防安全排查整治工作等。（三）总结验收阶段（2021年3月26日至3月31日）。认真总结工作，固化经验做法，立足防范化解重大消防安全风险，进一步健全完善火灾防控工作机制。五、工作要求一是要加强组织领导。各村（社区）、各有关部门和单位要深刻认识做好冬春火灾防控工作的重要意义，明确责任分工，层层抓好落实。同时，要加强指挥调度，定期研究工作，协调解决重大问题，确保各项工作落实落细、取得实效。二是要精准施策协作。各村（社区）、各有关部门要专题研判一次本地区、本系统冬春季消防安全形势，找准规律性、系统性风险，分区域、分行业部署开展火灾隐患排查整治。对发现的问题隐患要分类列出问题隐患清单和整改责任清单，各项任务措施照单履责、照单检查、照单督导、照单销账，形成工作闭环。各有关部门要各尽其职、各负其责，联合开展检查，形成工作监管合力。三是要严格督导问责。要强化督导检查，对工作不落实、成效不明显的村（社区）和单位，要及时通报，督促落实整治措施，必要时请镇纪委介入调查追责。严格责任追究，对发生火灾事故，既要查原因，也要查责任、查教训，通过严惩事故责任单位和有关部门责任人，达到处理一起、警示一片、规范一方的效果。