（十篇）“四下基层”研讨材料、心得体会.docx

(十篇)四下基层研讨材料、心得体会(«-)弘扬“四下基层”优良传统，做好新时代人民信访工作霞浦是“四下基层”制度的发源地和实践地。1988年12月20日，时任宁德地委书记的习近平亲自在霞浦参加了首次“地、县领导接待群众来访日”活动，并发表重要讲话。多年来，霞浦县始终传承好弘扬好“四下基层”这一宝贵精神财富，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，坚持“堵”“疏”结合，不断深化信访工作制度改革，坚持“下”到基层一线，“沉”出担当作为，“沉”出为民情怀，“沉”得社会和谐，将信访工作转化为密切党群干群关系、加快高质量发展的助推器，促进社会安定稳定。2022年，霞浦县信访局获评全国信访系统先进集体。一、“下”到基层一线，“沉”出担当作为信访是送上门来的群众工作，是反映社情民意的晴雨表，是党和政府联系人民群众的纽带和桥梁。一直以来，霞浦县委、县政府高度重视信访工作，推动解决了一大批事关群众切身利益的问题。念“民之所忧行“民之所盼。过去，霞浦曾是信访大县，疑难复杂信访案件层出不穷。为有效解“事结”、化“心结”，引导群众理性信访、依法维权，霞浦县建立由县委书记担任总召集人、县长担任副总召集人，政法委书记担任常务召集人，其他县委常委、副县长担任召集人的信访工作联席会议机制，坚持和加强党对信访工作的全面领导，保持党和政府同人民群众的密切联系。持续改革创新领导干部下基层促“四访”、千名干部访万户等工作机制，最大程度把信访人吸附在属地，把问题解决在当地。聚焦三固定开门接访、重点问题进门约访、社情民意登门走访、三包责任上门回访，每月10日发布公告，11日至13日接受群众登记，14日责任单位梳理分析，15日县委、县政府主要领导轮流开展接访和带案现场约访，其他县处级领导根据联席办提供的问题清单到挂钩乡镇（街道）接访点接访约访，切实做到三见面四认真五弄清。2021年以来，霞浦县处级领导开展“四门四访”419批、796人次。每年开展“千名干部访万户、四下基层促和谐”“我为群众办实事”等活动，通过县乡村干部三级联动登门走访，全面摸排群众存在的矛盾纠纷，将问题化解在源头，从根本上减少信访问题发生。党的十八大以来，共组织1.5万人（次）、入户90.3万户（次）、解决实际问题9038个。做好“线下”信访的同时，霞浦县还大力推进“网上”信访工作，建成集网上投诉平台、邮箱、手机客户端、微信公众号于一体的多渠道诉求表达体系，规范办理流程，“零距离”服务信访群众。2021年以来，累计引导群众网络上访2370件，占信访总量62.5%。二、“下”到基层一线，“沉”出为民情怀“四下基层”立足于“下”，植根于“民”，既是一种工作机制，更彰显了共产党人的“为民情怀”。聚焦“来信来访”，霞浦县从“被动接访”走向“主动走访”。县信访局一方面全面缩短“信访路线图”规定时限，推行信访事项“三见面四告知”“最多投一次”工作机制，对纳入“最多投一次”一般信访事项，实行“日接收、五日落地、十五日办结”，要求责任单位指定专门领导在信访事项的受理、答复等环节与信访人见面,面对面沟通办理进展情况，直到化解办结。聚焦问题化解"暧浦县大力开展"治重化积专项攻坚行动，由县处级领导负责逐案推动化解所包的治重化积件，3年来，共上报化解中央信访联席办先后交办三批共125件重复信访积案，化解率达97.7%o同时，县联席办不定时排查梳理，并向相关乡镇（街道）和县直有关单位交办信访突出问题，实行清单管理、强化督导、逐案销号。信访化解结果纳入县级绩效管理，与乡镇（街道）建设发展综合考评和县直单位绩效管理、平安建设考评以及干部综合评价、选拔任用相挂钩，由县信访联席办会同“两办”开展督查，实行“一月一通报、一季一考评"，倒逼责任落实。我们以力刃向内，的自我革命，倒逼问题解决、促进服务水平整体提升。同时，干部在一线，发现问题，解决问题，也进一步服务党委、政府科学决策，助推改革发展。"霞浦县信访局局长林震表示，就在不久前，该局结合住宅小区违建引发信访突出问题，向县委、县政府提出开展住宅小区综合整治的建议，得到了县委、县政府积极回应,推动县城管局、住建局、自然资源局等职能部门形成齐抓共管的工作局面,从源头上防止和减少信访问题的发生。三、“下”到基层一线，“沉”出社会和谐除了开展“信访+包案”，近年来，霞浦县有关部门还结合实际情况,积极探索“信访+党建”“信访+调解”“信访+评理”“信访+帮扶”“信访+保险”等制度。上门调查、上门评理、上门调解。霞浦县溪南镇“金牌调解员”谢友忠驾驶着信访评理专用快艇调解归来。谢友忠原是溪南镇芹头村党支部书记，长期服务于辖区矛盾纠纷化解工作，深受辖区群众信任。近年来，溪南镇充分发挥谢友忠等调解员人熟、地熟、社情熟的优势，结合辖区海域船舶多、流动人口多、矛盾纠纷多、安全隐患多、治安形势复杂等“四多一复杂”状况，打造“海上信访评理室”，积极推动基层矛盾就地化解，筑牢维护稳定第一道防线。群众在哪里，信访工作就要做到哪里。近年来，霞浦县积极发动社会力量，邀请“两代表一委员”、律师、教师、公证人员、老干部、企业家等社会力量作为信访志愿者和信访评理员，实现县、乡、村三级信访评理室全覆盖；充分发挥信访评理阵地优势，先后打造了松城街道“调解超市”、沙江镇涵江村“村民说事室”、三沙镇“黄光清调解工作室”、溪南“海上评理室”、盐田“夕阳红评理室”等一批典型，及时就地受理和化解矛盾纠纷和信访问题。2020年以来，通过志愿者和信访评理室，累计化解群众矛盾纠纷708件。此外，霞浦县充分发挥信访志愿者职业特长和社会资源等优势，全面开展以“牵手交心交友、牵手疏导引导、牵手调解化解、牵手信访代理、牵手帮扶救助”为主要内容的信访志愿者活动。截至目前，全县通过志愿者牵手化解信访积案和突出问题165件。初信初访办理责任单位全面建立分管领导与初信初访事项当事人“结对子”工作制度，通过分管领导求真务实的办信质效和角色互换的感情倾入来落实“最多投一次”。值得一提的是，霞浦县还创新建立“信访+保险”化解矛盾机制，针对信访群众及工作人员人身意外伤害产生的医疗费用和伤残等级等给予5万元至80万元的补助，通过保险杠杆放大每年60万元信访救助，对生活困难的信访群众进行救助，打通信访问题化解“最后一公里”。“信访+保险”实施3年来，己发放信访保险救助资金156.65万元，化解信访积案50件。党员干部必须密切联系群众，这不能仅是一句口号，应当化为实实在在的行动。霞浦县有关领导表示，今后，霞浦县将进一步传承弘扬“四下基层”信访接待下基层工作制度，把心贴近人民、恪守为民之责，进一步提高信访工作质效，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。（篇二）从“四下基层”感悟“一枝一叶总关情”习近平总书记在宁德工作期间躬身践行“四下基层”工作制度，问需于民、问计于民。35年来，坚持人民至上的生动写照时刻提醒着我们，基层干部处于中央政策实施的神经末梢，也是群众工作处理的第一线，既是党和政府的各项方针政策的贯彻者和执行者，又是直接动员和组织广大党员群众进行现代化建设的领导者和实践者，对于基层的建设与在维护稳定中起着不可取代的作用。基层干部工作质量的好坏切实关系着人民群众的获得感、幸福感。知民情找差距，提升“我之所有"O深入基层知民情，就是要主动深入到群众的生产生活中去，观察、了解群众在生产生活中有何困难与问题。深入了解当前我们实施的乡村振兴各项举措到底给群众带来了哪些好处，存在哪些需要改进的地方，我们的群众在思想上有哪些情绪，等等。这些都是需要我们深入到田间地头及农户家中，走到群众中去仔细观察、深入了解才能掌握的实际情况，也唯有此，我们才能在涉农工作过程中有针对性地为群众解决实际问题，从而做到为群众办实事、解难事、做好事。听民声想办法，化为“我之所应”。深入基层听民声，就是要与群众交朋友，多沟通，以聊家常的方式知道和掌握群众的心声，不论是好的方面或是坏的方面都应该认真倾听。结合基层工作实际就是要多参加群众的生产生活和系列活动，多召开田间会、院落会，当好听众、做好记录，了解、倾听群众的呼声，将田间地头也当做基层干部做事的“办公桌”和“服务台”，社会越是向前发展越要与广大群众交心，切实做到热爱群众，细心地倾听群众的呼声，深入到群众之中。解民意寻方向，极尽“我之所能”O深入基层解民意，就是要与想群众所想，思群众所思，基层直面群众诉求，可以精准感受百姓“冷暖”。为了更好的服务群众，基层工作人员需要具备“见微知著”的敏锐“感知力”，在服务群众的一线，看清微动作、读懂微表情、感受微反应，从而了解民意。从而在多个角度去为民考虑，在政府角度要思考中心工作，在群众角度要多想问题困难，在党员角度要注重党群关系，在自身角度要注意安全防范，在“调解员”“执法者”“服务生”等身份不断地切换中寻求多元方程的最优解。白日不到处，青青怡自来，苔花如米小，也学牡丹开。选择基层，意味着与艰苦为伴，扎根基层，意味着与挫折同行。中国的基层干部要有勇开先河的魄力，发扬抓铁有痕，踏石留印的精神，勇立潮头，坚持一切为了人民、一切依靠人民，从群众中来、到群众中去，始终保持同人民群众的血肉联系，始终接受人民批评和监督，始终同人民同呼吸、共命运、心连心。(三三)用好“四下基层”这一“传家宝”1988年12月20日，福建宁德首次“地、县领导接待群众来访日”活动在霞浦县举办，时任宁德地委书记的习近平同志带头接待了102名上访群众；随后，习近平同志亲自制定了领导干部下基层巡回接待群众来访制度，并在1988年底的地委工作会议上提出改进领导作风。后来，这个提法具体化为“四下基层”，即宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。“四下基层源自实践又指导实践。问渠那得清如许，为有源头活水来。虽然“四下基层”是习近平同志在闽东贫困落后的时代背景下提出来的，与党的十八大以来提出的许多新论断新要求却是一脉相承、一以贯之的。从当时要求闽东干部“到农村去宣传党的农村政策”，到后来要求各级领导干部“要亲力亲为，既要做实干家，又要做宣传家，带头宣讲”“让党的创新理论'飞入寻常百姓家'”；从指出“开展调查研究，解剖麻雀，总结经验，以指导面上的工作，同样是办实事”，到强调“开展调查研究就是走群众路线”“要在全党大兴调查研究之风”；从指出“信访工作的首义，在于时刻把自己看成人民中的一员，把心贴近人民”，到强调“信访是送上门来的群众工作”；从提出“地县领导到基层去现场办公”，到强调“要真正沉下去，扑下身子到村里干，同群众一起干”；等等。35年间，变的是时空，不变的是初心和使命。“保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位靠什么？最重要的就是靠坚持党的群众路线、密切联系群众”，而“四下基层”就是对坚持党的群众路线的继承和创新。35年实践传承，35年历久弥新。宁德历届党委、政府始终秉承“四下基层”的优良传统，用好用足独特资源和宝贵财富，不断推动“四下基层”走深走实。特别是这几年，先后制定出台深化落实“四下基层”工作制度、走好新时代党的群众路线等系列文件，并通过创新开展年轻干部“四下基层”、“习爷爷在宁德的故事”进校园等特色活动，创新建立理论宣讲轻骑兵、学习大军等特色载体，着力打造霞浦县信访接待下基层实践基地、福安下岐村干部现场教学基地、寿宁下党“学习小镇”等一批特色实践基地，持续掀起“四下基层”的实践热潮、传承热潮。立足新起点，我们坚持把传承弘扬“四下基层”工作制度同学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，同贯彻落实习近平总书记对宁德、对福建工作重要讲话重要指示批示精神结合起来，不断从“四下基层”中感悟群众路线的思想光芒和实践伟力，不断从寻根溯源中感悟人民领袖的为民情怀，不断从接续传承中感悟习近平新时代中国特色社会主义思想的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。“四下基层根植人民又造福人民。人民性是“四下基层”工作制度的本质属性。之所以具备这一属性，归根到底是习近平同志作为这一制度的设计者、开创者、践行者，始终把人民放在心中最高位置，以百姓心为心，把心贴近人民。在宁德工作期间，习近平同志大力提倡干部苦练“密切联系群众”这个基本功，带头“四下基层”走村串户、访贫问苦。最让人印象深刻的是，习近平同志带队乘车5小时、步行4小时，深入当时全省唯一无公路、无自来水、无电灯照明、无财政收入、无政府办公场所的“五无乡”下党乡，帮助群众修建公路，解决通电照明、改善办公条件等问题；随后，他又两次到下党调查研究、现场办公，成为闽东老少口口相传的感人佳话。2019年8月4日，习近平总书记在给下党乡的乡亲们回信中，还提到“当年'三进下党的场景，我至今还历历在目”。为广大党员干部践行“四下基层”工作制度、走好新时代党的群众路线树立了光辉榜样。这些年，宁德始终把“四下基层”的落脚点放在解决群众的急难愁盼问题上，采取“基层出题、领导答题”的形式，由市县领导牵头，对照“任务清单”一线实地调研、分类分层解决。特别是围绕做好信访这一“送上门的群众工作”，深入开展开门接访、进门约访、登门走访、上门回访“四门四访”活动，进一步畅通民意“直通车”，有效化解群众矛盾；持续推动优势资源下沉，通过制定出台支持少数民族乡村振兴“5条措施”、老区基点行政村乡村振兴“7条措施”、海岛振兴"9条措施”等系列政策，让干部把政策和资金送下去，把好事实事办到群众的心坎上；着眼满足孩子们在家门口“上得了学”“上得好学”的需求、产业发展对技能人才的需求、群众就地就近就医需求、老年人多样化健康养老需求等“四个满足”，滚动实施年度为民办实事项目、“十个十”民生项目、城市品质提升工程等，让群众的获得感和幸福感更加充实。新征程上，我们坚持用好“四下基层”这一“传家宝”，主动倾听人民心声、顺应基层期盼，始终与群众站在一起、想在一起、干在一起，用心用情解决好人民群众最关心、最直接、最急需的现实问题，切实增进民生福祉。“四下基层着眼实干又着力实干。“四下基层”着眼于“下”，但“下”只是一种形式，关键在“下”而有为、“下”而有效。习近平同志在宁德工作时指出，“我不主张多提口号，提倡行动至上”，“我们需要的是立足于实际又胸怀长远目标的实干，而不需要不甘寂寞、好高鹫远的空想；我们需要的是一步一个脚印的实干精神，而不需要新官上任只烧三把火希图侥幸成功的投机心理；我们需要的是锲而不舍的韧劲,而不需要三天打鱼，两天晒网'的散漫”。他不仅这样说，也是这样做的。1988年6月，习近平同志一到闽东上任，就身体力行走遍了闽东9个县，在反复调查研究的基础上形成了弱鸟如何先飞一一闽东九县调查随感一文，并开创了“弱鸟先飞、滴水穿石”“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海经”“农业、工业两个轮子'一起转”等一系列重要理念和重大实践，带领闽东人民矢志摆脱贫困，用两年时间彻底结束了闽东“一方水土养不活一方人”的历史。用历史映照现实、远观未来。宁德30多年的发展变化，充分印证了“四下基层”是务实的理论、行动的理论。多年来，宁德坚持以“四下基层”为抓手，引导广大党员干部扑下身子、争先作为，用“走心”换“民心”，变“会场”为“现场”，以“实干”求“实绩”，干成了海上养殖综合整治、中心城市水系综合治理、农村小水电治理、互花米草整治等一批难事要事；接连抱上宁德时代、新能源科技、上汽、青拓、东南铜业等“金娃娃”，吸引200多家上下游企业落地宁德，打造出锂电新能源、新能源汽车、不锈钢新材料、铜材料等4个具有国际竞争力的产业地标，使宁德成为全国首批产业链供应链生态体系建设试点城市，动力电池集群入选国家先进制造集群，不锈钢新材料产业园跃升国家新型工业化产业示范基地。在这一过程中，我们还通过大干晴天、抢干阴天、巧干雨天、干好每一天，创下了中铝铜冶炼基地17个月点火试车建成、上汽宁德基地14个月试产和宁德时代福鼎基地当年签约、当年投产等项目领域的“宁德速度”。如今，宁德已经从“老少边岛贫”地区，变成福建省高质量发展的新增长极，近4年经济增速连续领跑全省，经济总量从全省第9跃升至全省第5、跻身全国百强；今年一季度，GDP增长10.8%,位居全国百强城市首位。面向未来，必须持之以恒深化落实“四下基层”工作制度，进一步引导广大党员干部坚定“下”的决心，拿出“下”的行动，真正“身”入基层、“心”入基层，做到问题在一线解决、服务在一线跟进、责任在一线落实，一棒接着一棒干，一张蓝图绘到底，努力在比学赶超、苦干实干中闯出一片新天地、干出一番新业绩。“四下基层立足时代又回应时代。“四下基层”工作制度，深刻揭示了“治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础”。不论是宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，还是信访接待下基层，现场办公下基层，每一项都强调从基层找到凝聚人心、解决问题、推动工作的公开讲话。从这个维度看，我们就能更加深刻理解习近平同志在宁德工作时，为什么强调要“建设好农村党支部，增强党组织的凝聚力，加强脱贫第一线的核心力量”，带头建立基层党建工作联系点和扶贫挂钩联系点；我们就能更加深刻理解党的十八大以来，习近平总书记为什么强调“基层是党的执政之基、力量之源”“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”，组织修订中国共产党农村基层组织工作条例，制定中国共产党支部工作条例（试行）中国共产党党员教育管理工作条例等，要求全党“坚持大抓基层的鲜明导向”。这就是“四下基层”这一发端于宁德的工作制度，不论过去、现在还是将来，永不过时的根本所在。根深则叶茂，本固则枝荣。这些年，宁德坚定不移抓基层、强基础、扬优势、固基本，推动建强一线“核心力量”从脱贫攻坚向乡村振兴、社会治理全面拓展，让党旗在基层各个领域高高飘扬。特别是在全省率先出台村干部激励保障“8项机制”、教育培训"5条措施”，还选派驻村第一书记、乡村振兴指导员、科技特派员、金融助理员“一书记三大员”到村任职，并先后组织2800多名机关年轻干部到农村与群众“同吃、同住、同劳动、同调研”，不断锤炼干部能力素质、充实基层组织力量；深入开展集体经济“提质强村”三年行动，通过党支部领办合作社等方式，提升基层党组织的凝聚力、号召力，全市集体经济年经营性收入20万元以上的村达62.1%,50万元以上的村达28.8%；统筹推进农村、城市、机关、学校、医院等各领域基层党组织建设，深化实施“党建赋能强企”行动，扎实推进党建进网格“五进五强”工作，流动党员教育管理和闽浙边界党建联建等2个创新案例分别获评第六届全国基层党建创新典型案例最佳案例和优秀案例。立足新的时代方位，必须始终坚持大抓基层的鲜明导向，全面贯彻落实新时代党的建设总要求，进一步把“四下基层”的过程，变为躬身抓落实、干部建新功的过程，变为积极办实事、群众得实惠的过程，努力在全社会营造重视基层、关心基层、支持基层的浓厚氛围，让“四下基层”工作制度展现出新的时代价值，焕发出新的时代光彩。（篇四）“四下基层”是习近平总书记亲自倡导建立的工作制度，是习近平总书记留给闽东人民的宝贵财富。1990年5月，习近平总书记在给宁德地直机关领导干部的临别赠言中语重心长地说到，“四下基层”工作得到了人民群众的欢迎和称赞。今后，要继续坚持下去，并注意在实践中不断完善,还要不断探索密切联系群众的新途径、新方法。30多年来，习近平总书记亲自倡导并实践的“四下基层”工作制度在闽东大地广泛践行，成为广大党员干部的普遍共识和自觉行动。市政府党组要按照习近平总书记的重要指引，在市委的领导下，持续深化“四下基层”活动，把“四下基层”作为传家宝坚持好、弘扬好、践行好，为加快新时代新宁德建设提供有力保障。一、注重学深悟透，筑牢“四下基层”根基。习近平在宁德记述的30多年前习近平总书记与基层干部群众心连心的故事，给我们以强大的精神力量，是我们学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的独特资源、宝贵财富。特别是习近平在宁德中包含的“四下基层”等好思想好传统好作风，对于当前做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作具有十分重要的指导意义。要以更真挚的感情、更自觉的行动深入学习习近平在宁德，与深入学习贯彻习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作重要讲话精神、深入学习习近平总书记给下党乡乡亲们重要回信精神等结合起来，深刻领悟其中蕴含的丰富内涵、精神实质、实践要求，不断筑牢“四下基层”思想根基，把学习成果转化为下基层推进工作的强大动力。二、坚持问题导向，突出“四下基层”重点。“四下基层”重点是去发现问题、解决问题。要按照习近平总书记提出的“沉下心来、扑下身子，坚持问题导向，分层级理清影响落实的问题,一个一个去解决，把工作落到实处”要求，结合主管和分管的工作，结合履行“一岗双责”，结合挂钩帮扶联系点等，带着感情、带着责任，深入基层一线去调研了解新冠肺炎疫情对脱贫攻坚、项目复工、企业复产以及今年目标任务实现等影响，掌握新情况、发现真问题，分门别类逐个解决、逐个落实。特别要针对这次应对新冠肺炎疫情中暴露出的医疗卫生短板弱项，学好用好地方政府专项债券、中央预算内投资、补短板应急专项等稳投资政策，抓紧策划生成一批公共医疗卫生项目，加快补齐医疗卫生短板,不断提高应对突发公共卫生事件的能力和水平，让群众实实在在感受到“四下基层”带来的实效。三、改进工作作风，深化“四下基层”方式。近年来，市委驰而不息狠抓干部作风建设，推动“四下基层”活动深入开展，但也存在部分干部被动应付下基层、走马观花下基层、浮在面上下基层等问题。要坚决反对形式主义、官僚主义，自觉围绕全市中心工作、重点任务，以及去年主题教育征求意见中群众反映强烈的突出问题，精心设计调研课题，深入到企业园区厂区、项目建设一线，到工作推动不力的地方、遗留问题较多的地方，“解剖麻雀”“把脉开方”“对症下药”。要采取更加灵活多样的方式下基层，不光走“康庄大道”、看“优美盆景”，也要关注发展薄弱、困难较多的乡村，不光看基层安排好的点，也要多采取不打招呼、直插一线方式，全面真实掌握情况，督促落实疫情防控、脱贫攻坚、产业发展、项目建设、乡村振兴、生态保护、民生补短板、基层治理提升等工作，让“四下基层”服务更精准、工作更有效。四、重视成果转化，提升“四下基层”实效。深入基层调研，政论文公众号，关键要做好成果转化运用文章。下基层不能仅仅停留在“下”的层面，不仅要能发现问题、解决问题，更要学会归纳总结、及时提升，力求达到解决一个问题、提升一个领域工作的效果。当前，特别要结合基层反映的问题，及时形成精准的政策、有力的措施、推动的合力，按照分区分级精准防控要求，在毫不放松做好疫情防控重点工作的前提下，继续围绕一季度既定目标，进一步细化分解各项任务指标，把工作重点放到企业产能的恢复上来，全力推动中央和省、市扶持企业发展的政策落地见效，帮助企业提升员工“返岗率”，缓解企业“资金流”，全面激活“产业链”，尽最大可能把失去的时间夺回来、把落下的工作补回来，确保一季度开好局、起好步，为实现全年经济社会发展目标任务打下坚实基础。（篇五）“四下基层”应知应会一、“四下基层“是什么？“四下基层”是指“宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”。这是习近平总书记在福建宁德工作期间大力倡导并身体力行形成的工作方法和工作制度。二、“四下基层”核心是什么？核心：“四下基层”重在向“下”。三、“四下基层”四点关键是什么？第一，政策主张向下，让党的声音“聚民力。一要深入群众宣讲，“和群众同坐一条板凳”。二要讲好群众语言，解开群众思想上的“扣子。三要开展沉浸式学习，让党的方针政策“润物无声”。结合主题教育，打造现场教学点、坚持开门搞教育、开设主题公开课，让创新理论“飞入寻常百姓家”。第二，调查研究向下，让决策部署“顺民意一是变“坐堂审案”为“上门把脉”。二是变“群众呼声”为“政策哨声”。三是变“理论成果”为“惠民实事”。第三，信访接待向下，让群众工作“惠民生。一是信访接待“面对面”。领导干部主动下访，面对面做群众工作。二是信访接待“点到点”。挑最重的担子、啃最硬的骨头，带头攻坚破难、实干担当”，主动破解积案难题。三是信访接待“心连心”。把工作干到百姓“心窝里”，打通联系服务群众的“最后一公里”。第四，现场办公向下，让一线解题暖民心。利用好“一线工作法”，在一线找问题、在一线破难题、在一线抓落实，提供群众办事“一站式”服务，实现民生实事“项目式”推进，既要“稳扎稳打”、现场就办，也要“小步快跑”、急事急办。国之大者，在乎民也。“四下基层”是坚持人民至上的生动写照。新时代新征程，要厚植为民情怀、挺起担当脊梁、迈稳实干步伐，从“四下基层”领悟“人民至上”的真理智慧，汲取为民造福的奋进力量。四、“四下基层”的形成背景1988年6月，习近平同志就任宁德地委书记。上任三个月，习近平同志就深入全区九县实地调查研究，形成调研文稿弱鸟如何先飞一一闽东九县调查随感。他指出，各级干部要苦练密切联系群众这一基本功。1988年12月20日，宁德首次“地县领导接待群众来访日”活动在霞浦举办，习近平同志同群众面对面，受理问题86件，12件当场答复解决，其余的要求相关部门一个月内处理完毕。当晚的总结会上,他要求“约访制度和下基层开展信访接待日活动的制度要坚持下去”。1990年1月召开的宁德地委工作会议上，习近平同志对“四下基层”进行了完整阐述，并要求当地各级领导干部将其作为一项重要的工作方法进行全面推开和长期坚持。1990年5月习近平同志在给宁德地直机关领导干部的临别赠言中说，“四下基层”工作“得到了人民群众的欢迎和称赞。今后，要继续坚持下去，并注意在实践中不断完善，还要不断探索密切联系群众的新途径、新方法”。“四下基层”制度建立以后，习近平同志率先垂范，宁德地委委员和行署副专员轮流带领地直有关部门负责人，到各县与当地党政领导一起接待群众来访，深入基层调查研究、现场办公和政策宣传，立足于解决问题,为民办实事、办好事，切实为群众解决实际困难。基层，是习近平同志去的最多的地方；群众，在他心中有着最重的分量。“三进下党”是习近平同志心怀百姓的一个真实写照。参加调研的时任寿宁县委常委、常务副县长连德仁在日记中写道：“这一天，乘车5个小时，步行4个半小时，开会座谈访贫2个小时，一路风尘，大汗淋漓，辛苦程度不言而喻回到县城招待所后，许多干部才发现脚底、脚趾都磨出了血泡。”习近平同志后来用“异常艰苦、异常难忘”来形容下党之行。五、“四下基层”的精神内涵？“四下基层”工作法是对我们党坚持群众路线这一优良传统的继承和创新，其主线是转变干部作风、密切联系群众，核心和关键是保民生、促发展。它提纲挈领，环环相扣，既谋一时、谋一域，也谋一世、谋全局。信访接待下基层。这是各级领导干部贴近群众生活、倾听群众诉求的重要措施。所谓信访接待下基层，就是变群众上访为领导下访，把工作做到基层，第一时间解决问题，主动把矛盾问题化解在萌芽状态。宁德山高路远、交通闭塞，即使坐车到最近的一个县城也要两三个小时，老百姓跑来跑去上访更不方便，信件寄来寄去也不现实。信访接待下基层畅通了群众利益诉求表达渠道，实现了信访工作的根本性转变。现场办公下基层。这是密切党群关系的治本之策，也是最根本的群众工作。所谓现场办公下基层，就是各级领导下基层现场办公、直接面对群众，化被动服务为主动服务。在福建工作期间，习近平同志既倡导现场办公下基层，又力推“马上就办”，首创机关效能建设，对于关系群众切身利益又久拖未决的问题，现场集中“会诊”，特事特办，急事急办。现场办公下基层不仅拉近了机关与基层、领导与群众的距离，更是解民忧、惠民生的重要体现。调查研究下基层。这是做好工作的基本功，是谋事之基、成事之道。所谓调查研究下基层，就是尊重群众首创精神，推动领导干部走出机关大院，深入群众之中，着力从人民群众中汲取智慧和力量。宁德当时交通极其不便，要解决基层发展问题，关键还是要深入基层一线去。现场办公中遇到的一些问题，就要在调研当中去解决。调研形成的成果又反过来促进各个部门到基层进行现场办公。如果说信访接待下基层是为百姓方便考虑,那么调查研究和现场办公下基层主要就是破解发展中的问题，帮助百姓找到脱贫致富之路。宣传党的方针政策下基层。这是解开群众思想上的“扣子”，推动党的方针政策落地生根最直接有效的办法。习近平同志在系统阐述“四下基层”时，把“宣传党的方针政策下基层”摆在突出位置，强调既要面上推动、广泛持续，更要具体问题具了解把握基层群众的政策需求和接受特点,大力开展丰富多彩、生动活泼的宣传教育。他还说，宣传党的方针政策，不能光靠几个干部跑几个村子，那样覆盖面太小，还要依靠宣传工具依靠媒体。在习近平同志的推动下，停刊20年的闽东报很快复刊，闽东通讯随后创刊。六、“四下基层”的现实意义？进入新时代，随着利益格局的多元化、群众构成的多样化、群众工作的复杂化，坚持好“四下基层”工作法的意义也就更重要。“四下基层”有利于把党的群众路线理论具体化为群众工作方法和工作制度。“四下基层”包括了领导干部日常工作的最主要的方面，通过这种制度，把党的群众路线具体化到领导干部的各项工作之中。习近平同志也把它称为“为人民服务的一种最直接的办法”。“四下基层”有利于从根本上促进领导干部工作作风的转变。“四下基层”使领导干部放下架子，深入了解普通群众的疾苦，增进与群众的深厚感情，有利于转变官僚主义、形式主义的工作作风；正如习近平同志所说的：“增强为人民服务的党性观念，最有效的办法就是深入基层，深入群众。”“四下基层”有助于提高各级领导干部的群众工作水平。“四下基层”改变了以往领导干部在办公室作决策的工作方式和方法，进一步提高了了解群众、发动群众的能力，提高了协调关系、化解矛盾的能力，提高了科学决策、服务群众的能力。“四下基层”的自觉实践发扬“四下基层”好传统，关键在于“进”，做到人进基层、心进基层、解决问题在基层。首先，要人进基层。我们要带着感情、带着责任，走进街坊农家，了解群众生产生活的实际情况。我们也要带着任务、带着措施办法进基层，解决好基层发展中遇到的实际问题。其次，要心进基层。我们应当保持谦虚谨慎的作风，把调查研究与信访接待、现场办公、宣传党的方针政策等紧密结合起来，多向群众问需问计，把握群众所思所盼，为科学民主决策提供第一手材料。再次，要解决问题在基层。我们要建立有效的群众评议机制和反馈机制，接受群众监督，及时进行整改。同时，根据基层实际情况和发展需要，持续改革创新，使“四下基层”这个好的工作方法不断得到充实完善，进一步改进干部作风，密切干群关系，激发热情干劲，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，进一步提升基层治理能力，共同绘好“中国之治”的运城画卷。1、领导干部下基层，根本的要求是改进作风、为民办实事。“四下基层”的实质是向群众学习、求真务实，是去发现问题、解决问题。领导干部要牢记自己的责任是为人民服务，不是当官做老爷。如果不深入基层，高高在上，就很难了解实情，很难做出正确决策，为人民服务也就成了一句空话。因此，“四下基层”是行使权力的必修课、基本功。要带着感情、带着责任，更要带着任务、带着措施办法到基层去，做到发现问题在一线，化解矛盾在一线，工作落实在一线，解决好改革发展中的实际问题，解决好群众最直接、最急需的现实问题。下基层为群众办实事、解难题，要讲究实效，能办的马上就办，不要拖拉，一下子解决不了的要认真研究，办不了的要做好解释工作，件件有回音，桩桩有着落。当然，现场办公、解决问题也不能简单理解为就是送钱送项目，宣传政策、答疑解惑、指导科学决策、帮助基层做好工作同样是办实事做好事。2、领导干部下基层，主要目的在于倾听群众意见、了解真实情况。我们一切政策是否符合实际，要靠实践检验，要听群众的意见。经常走出领导机关，深入实际、深入基层、深入群众，才能更好地做到在思想上尊重群众职工，感情上贴近群众职工，工作上依靠群众职工，发展上为了群众职工。下基层就是要虚心问政于民、问需于民、问计于民，调查研究不能光走“康庄大道”、看“优美盆景”，好的要看，差的也要看。要注意把调查研究与信访接待、现场办公、宣传党的方针政策紧密结合起来,做“明眼人”、“有心人”，努力获取那些在办公室难以听到、不易看到和意想不到的新情况。既要解剖麻雀，也要了解全局；既要听顺耳话，也要听逆耳言；既要到工作先进的地方去总结经验，也要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究解决问题。3、四下基层活动开展得好不好，成效怎么样，要让群众职工来评议。要把发挥干部的主观能动性和群众监督结合起来，建立有效的群众评议机制和顺畅的群众反馈机制，使群众职工拥不拥护、赞不赞成、满不满意成为重要的“风向标”和“晴雨表”，作为检验工作的标准。要本着“实事求是、简便易行、务求实效”的原则，及时总结经验，因地制宜创新，不断丰富“四下基层”的内容、载体、形式和方式方法，同时注意制度的可操作性、可持续性，不要片面量化指标、层层加码，变成另一种形式主义。4、“四下基层能否实现常态化、出成效，关键看主要领导干部和领导机关带什么样的头，怎么样带头。各级各部门的主要领导同志要从我做起，我作示范，一级做给一级看，一级带着一级干，言必行、行必果，说了就做，做就做好，以求真务实、真抓实干的作风，推动科学发展跨越发展迈出新步伐，取得新成绩。（一六）领导干部“信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层”，是习近平同志在福建宁德工作时大力倡导的工作方法、工作制度，是党的群众观点与群众工作的有机统一，是党密切联系群众的实践创造。30多年来，“四下基层”得到长期坚持并不断发扬光大，成为福建党员干部践行群众路线的重要载体。在深入开展第一批、第二批党的群众路线教育实践活动中，“四下基层”所蕴含的精神内涵、所体现的价值追求不断转化为福建党员干部的自觉实践，越来越显示出强大生命力。、“四下基层”是践行党的群众路线的重大创举“四下基层”即“宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”，是习近平同志在福建宁德工作时亲自倡导并大力推行的工作制度，是密切联系群众的重大创举。坚持重心下移，确保党的政策主张落地生根。在福建工作期间，习近平同志始终把工作着力点放在基层，力促各项工作端口前移、重心下沉、直达群众，确保政策落地、制度有效。XX社副总编辑方江山表示，“四下基层”对于加强基层建设、提升基层治理，对于大兴调查研究、科学民主决策，对于凝聚党心民心、巩固思想共识具有重要价值和作用。中国人民大学校长林尚立提出，“四下基层”强调党员干部下到基层一线、走入人民群众，推动干部改变作风做到心中有群众，推动人民群众转变观念做到对政府能理解和认同，形成全社会上下齐心、同心同德、团结奋斗的新局面。国防大学研究员赵文涛认为，“四下基层”锚定基层实际和问题焦点,推动发现问题在一线、化解矛盾在一线、落实工作在一线，畅通了群众意见和矛盾问题的反映渠道，使党的路线方针政策在基层得到贯彻落实。坚持深化调研，有力促进科学决策质量提高。坚持调研起步、调研开局，是习近平同志一以贯之的重要工作方法。福建省政协原副主席陈增光回顾，习近平同志刚到宁德赴任就一头扎进基层，先调研后决策，亲自倡导、躬身践行“四下基层”工作制度，问需于民、问计于民，科学决策、积极作为，带领闽东人民艰苦奋斗、脚踏实地发展经济和改善民生。中央党史和文献研究院研究员杨明伟认为，“四下基层”工作制度有力推动党员干部聚焦地方经济发展难题和具体民生问题，通过深入细致调查研究推出有针对性政策举措，把工作抓实，把基础打实，把步子迈实。福建师范大学教授施志源介绍，习近平同志五次赴长”调研，创造了水土流失治理的“长”经验”；十一次到三明调研，提出“青山绿水是无价之宝”的重要论断。