全县安全生产工作情况的调研报告2篇.docx

全县安全生产工作情况的调研报告1根据县人大常委会20xx年工作要点安排，3月17日，县人大常委会副主任XXX带领县人大财经工委、预算审查室组成人员深入到县安监局，采取听取工作汇报、召开座谈会的方式，对县安全生产工作进行了调研。现将调研情况报告如下：一、全县安全生产的基本态势近年来，县政府高度重视安全生产，县安监部门充分发挥牵头抓总、协调服务的职能作用，认真贯彻落实安全法等法律法规，创新安全生产监管方式，建立和完善安全生产管理机制，切实按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的基本要求，强化企业主体责任、行业主管部门监督责任和属地管理责任的落实；深入开展安全生产大检查活动，对重大安全隐患挂牌督办，限时整改；及时查处安全生产案件，依法依规追究相关责任人的责任；不断加大安全生产教育培训力度，积极营造安全生产的浓厚氛围。通过严格监管，严明执法，严格责任，综合施策，全县安全生产形势平稳可控,无重大特安全生产事故的发生。县政府20x-2OXX年度连续四年被评为全市安全生产先进单位。县安监部门及相关职能部门较好地履行了法定职责，为全县科学发展、安全发展发挥了重要作用，有力地促进了“四个滩溪”的建设。二、全县安全生产存在的突出问题随着我县经济社会的较快发展，行业门类和企业数量不断增加，安全生产的隐患增多，压力加大，安全生产形势不容乐观。20xx年全县安全生产事故X起，死亡X人，今年1-3月份，发生安全生产事故X起，死亡X人。全县安全生产存在一些亟待解决的问题：一是我县高危行业门类齐全,点多面广，安全监管任务重、压力大。二是安全监管机构不健全，专业技术人员缺乏，监管力量不足，11个乡镇均未设立专门的安监机构，无专职安全监管人员。三是企业主体责任落实不到位，安全生产投入不足，重生产经营轻安全管理现象依然较为突出。四是安全法宣传和实施力度有待进一步加强。三、加强全县安全生产的建议(一)进一步加强安全法的宣传。强化各级政府安全发展、科学发展的理念，引导企业和职工牢固树立“以人为本、安全第一”的观念。(一)进一步夯实安全生产责任制。认真落实“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作职责，强化企业主体责任、部门的监管责任和属地管理责任，织密安全生产监管网络,严防特大安全事故的发生。（三）进一步深化安全生产大检查。制定和落实年度安全生产执法检查，规范检查内容，完善检查标准，突出重点行业、重点领域的安全检查。持续强化矿山、危化品、民用爆破器材、烟花爆竹等高危行业的安全生产专项整治，加大危险源监控、事故隐患整改和安全生产投入力度。加强各执法部门的协调配合，定期组织联合检查活动，使安全生产工作在县委、县政府和安委会的统一领导下，形成各部门齐抓共管安全生产工作的良好局面。（四）进一步加强安全生产监督管理体系建设。建立和完善县、镇（园区）、村、企业安全生产管理体系，借鉴和学习外地的经验，在各镇（园区）设立专门安全生产监督管理机构，配备专职安全监管人员。调整、充实县级安全监督管理人员，提前谋划做好县域内14座国有煤矿安全生产移交我县的监管工作，实现无缝交接安全监管。认真落实省、市政府关于加强安全生产的意见，设立安全生产专项经费，纳入财政预算，确保安全生产有效投入和投入的持续增加。全县安全生产工作情况的调研报告2安全生产事关国家财产和人民群众的生命安全，事关改革发展和稳定大局，党和政府历来高度重视。新时期新形势下的安全生产工作，必须坚持要以习近平新时代中国特色社会主义重要思想为统领，扎实推进安全发展，为构建和谐社会提供良好的安全发展环境。根据X党办发20xx3号文件精神和xx县安全生产监督管理局关于开展督导调研工作方案（X安监管20xx2号）要求，以县委常委、政府副县长XXX同志为组长的第十二调研组对全县安全生产领域开展督导调研工作。一、调研背景当前正处于三月维稳敏感期，加之党中央、国务院大力实施安全发展战略，狠抓责任落实，强化安全措施，加强安全基础设施建设，自治区、市、县三级县委、县政府越发重视安全生产工作，把安全生产工作纳入到干部的履责履职检查，进一步建立健全了安全生产考核机制，目前，我县辖区11个乡（镇），设Ill个行政村，均按照“五级五覆盖”的要求，建立了安全生产委员会，我县目前共有各类生产经营单位71家，其中危险化学品经营企业1家，城镇燃气供应企业1家，采砂厂21家、采石场9家、砖厂38家，学校20所（其中中学1所，小学11所，幼儿园8所）。今年1-3月份，我县安全生产工作在县委、县政府的正确领导下，在安委会各成员单位的共同努力下，认真贯彻落实党中央、自治区、市有关安全生产工作会议精神，将隐患排查治理与安全生产宣传工作相结合，使各类安全隐患继续得到有效遏制。截止日前，我县未发生任何形式安全生产事故，与去年同期持平。二、指导思想坚持以邓小平理论，习近平新时代中国特色社会主义重要思想，贯彻落实党的十九大、二十大，十九届历次全会及习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要批示指示精神，以安全生产法等法律法规为依据，牢固树立以人为本、安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以强化企业安全生产主体责任为重点，以有效预防和减少事故为方向，以规范生产经营建设行为为保障,加大基础建设、强化责任落实、加强依法监管，全面开展安全生产调研工作，更加注重安全生产责任落实体系，更加注重提高企业和社会安全生产自我发展能力，更加注重新形势下创新体制机制建设解决制约安全生产良性发展的突出问题，为全县经济社会健康快速发展提供重要保障。三、调研目的通过对县辖区乡（镇）、企业、主要路段、重点部位的走访、座谈和实地观察，掌握全县安全生产基本情况，指导和推动全县各行业、领域深入贯彻落实中央、自治区和市委、市政府关于安全生产的决策部署和重要指示，全面实现党政领导干部安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，切实落实政府和部门监管责任，企业主体责任，结合实际制定切实有效的长效机制，提高安全监管水平，严厉打击违法安全生产法律法规生产经营建设行为，确保我县安全生产形势持续好转，为我县社会局势和谐稳定做出应有的贡献。四、调研方式此次安全生产调研活动，坚决按照“四不两直”的要求，采取“听、看、查、访、问”的形式开展。一是“听”，听取乡（镇）、企业主要负责人有关安全生产工作情况汇报,进一步了解掌握全县安全生产工作的具体情况；二是“看”，深入工作一线，实地查看，有无安全警示标牌，是否存在安全隐患苗头，是否在安全生产和作业；三是“查”到乡镇、企业查是否有安全生产工作应急预案，是否成立安全生产委员会，是否建立相关制度；四是“访”到干部、企业员工、群众中走访交流，听取他们的意见和建议，获得更真实更可靠的信息；五是“问”采取随机抽取、一问一答的方式，对干部职工、企业员工进行询问，了解基本情况、生产情况,了解哪些需要协调解决的问题。五、调研时间本次调研按照相关文件要求，分两批次，分别于3月7日、8日、9日和3月18日、19日、20日进行。六、调研领域此次安全生产调研工作，按照“全行业覆盖、全领域覆盖、全方位覆盖”的方式，对全县11个乡（镇），部分县直机关部门，危化品经营等企业，针对安全生产意识、道路交通、消防领域、非煤矿山（采砂采石）、公共安全管理等方面进行了细致的走访调研，并在每个乡镇随机抽取一个行政村，一所学校，一个沙场，一个砖厂，一个稻耙厂，到现场进行走访查看，了解基层一线最真实情况。七、存在问题（一）安全意识方面。政府层面，少数单位和部门仍存在畏难心理，对安全生产工作重要性认识不足，安全生产责任意识不强，存在开展安全工作不主动、宣传不到位，监督管理不落实现象；企业层面，相当一部分企业还存在重生产轻安全的落后思想，麻痹、侥幸心理较为普遍，个别企业为了降低成本，对安全生产投入不足，抓安全生产时紧时松，部分企业只重视安全硬件建设，而轻视对从业人员的安全教育培训，从业人员安全意识相对淡薄；社会层面，通过我县在安全生产宣传教育方面的努力，大部分人民群众虽然清楚安全生产的重要性，但还是存在“事不关己，高高挂起”的心态，没能形成全社会关注，全社会讨论，全社会督促安全生产的氛围。（二）道路交通方面。政府层面，按照属地管辖的总体要求，以“乡镇为主，部门配合”为原则，各乡镇和县直职能部门均按照要求开展了一系列的“集中整治”行动，但整治过程中各乡镇整治力度不一，效果差异明显，致使仍然有部分隐患未得到根治，如：部分乡镇开展交通安全法规宣传教育力度不足，以致群众未能从根本上认识到违规违章驾驶的危险性。社会层面，因道路通行条件、经济状况、安全意识程度等综合原因，虽经过整治，但部分群众仍然存在侥幸心理，继续实施拖拉机载人、酒后驾驶、摩托车不戴安全帽行驶等违法违规行为，带来极大程度的安全隐患。实际层面,目前，仍然存在部分急弯、陡坡、临崖等危险路段（如：曲奴乡至旺丹乡路段，洛江村至恰嘎村路段急弯多），缺乏交通警示标志或警示标志不明显，很大程度降低了驾驶人员对危险应有的预见性，遇到危险情况容易慌乱，增大事故的发生几率。（三）消防安全方面。政府层面，虽然各相关部门不定期开展联合应急演练，但受制于各种原因，应急救援力量功能发挥上仍有局限性，基本上处于“各自为战”的状况，协同配合能力弱，尤其是在信息共享方面，各部门之间缺乏互通的信息查询、处置对策的途径和手段，缺少制度性的沟通与交流。极个别政府企事业单位，未能做好表态示范作用，不仅缺乏相应的制度，更是缺乏基础的设施设备（如：部分乡镇办公大楼灭火器、应急照明设备配备不足）。企业层面，我县以农业为主牧业为辅，具有较多的微小型农副产品加工企业。各企业内有较多的原材料、半成品、成品堆放，加之缺乏应有的消防设备、消防制度，生产者缺乏安全意识，甚至部分人不懂使用灭火器，不懂应急自救，更是给消防安全带来极大压力；社会层面，我县绝大部分民房均属于土木结构，并且存在线路老化、线路未穿管部分灭火器失效、民房院内秸秆草料随意堆放的现象，加之绝大部分群众缺乏防火安全基础知识，容易引起民房发生意外火灾，造成不必要的人员伤亡、财产损失，给消防实际工作带来更大的压力。（四）非煤矿山（采砂采石）方面。政府层面，14年相关职能部门坚决取缔了部分采砂厂，但由于前置手续办理滞后等原因，现有采砂厂缺乏相关手续，未能更好的控制行业准入关，致使部分缺乏相应的安全防护措施、安全防护意识的企业进入该领域，各企业间存在安全基础差异；企业层面,部分采砂厂相关负责人缺少相关安全生产意识和环境保护意识，出现较多乱采乱挖现象，对桥梁、路面、行洪安全以及区域生态环境等造成极大的威胁，加之大部分采砂厂缺乏规划、运砂车超载运砂，超过道路和桥梁设计称重量，对路基、桥梁造成极大破坏，可能引起其他事故的发生（如：雪布大桥）。（五）公共安全管理方面。政府层面，在公共安全管理领域，仍然是按照传统的分行业、分领域、分部门的分散管理，没有建立统一的职能部门应对突发公共事件，缺乏真正延伸到各乡镇的“纵向发展”的公共安全管理网络，部分职能部门之间仍然存在相互推诿、互不配合的问题，职能部门监管缺乏良好的良性互动机制，应对综合危机的防范技术相对薄弱，应急救援能力有限；无论是针对广大群众宣传教育与自救培训，还是针对党政干部必要的的教育培训和危机意识灌输，都缺乏有吸引力、有实效性的工作结果，致使无法在问题发现初期得到最有效的解决。社会层面，由于针对广大群众的宣传教育和自救培训的缺失，致使广大群众无法参与到公共安全管理的积极效应中来，无法使公共安全管理做到全民参与，无法立体监控。八、整改意见（一）政府方面。首先要认识到“发展是第一民生，安全也是第一民生”，要从上至下着力营造良好的安全生产氛围，把“党政同责，一岗双责，齐抓共管”真正和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”相结合，把安全生产纳入量化考核，全面建立落实安全生产“一票否决制度”，使一把手能真正重视安全生产，真正把安全生产工作落到实处；要坚决按照“五级五覆盖，五落实五到位”的总体要求，全面加强政府安全生产监管责任，企业安全生产主体责任，使政府职能部门、企业能更清晰明确各自职责，建立健全本行业、本领域、本部门、本单位的安全生产责任；其次，大力推进安全生产基础建设，加大安全生产工作专项经费投入，完善公共安全基础设施建设，推进安全生产标准化建设，促使企业加强安全生产基础工作，全面提高安全生产水平；加强部门联动，制定联合应急预案，及时组织相关部门、相关企业及可能发生地质灾害、火灾事故、危化品事故地区附近人民群众，开展全民参与的应急演练和自救逃生演练，确保一旦发生突发事件或安全生产事故“预案用得上、队伍拉得出、事故控得住”，确保抢险过程中能科学施救，确保抢险人员安全，杜绝抢险过程中发生二次事故；然后，要看到人民群众在安全生产立体化监控中起到的作用，要加大对广大人民群众的宣传教育和自救能力培训，把“群防群治”的经验运用到安全生产管理中来，建立健全安全生产隐患举报机制，使广大群众能够发现安全生产隐患,敢于举报安全生产隐患，达到全民参与安全生产监管的效果;最后，要深化隐患排查治理，严格事故查处和责任追究，按照“严”字当头、“防”字当先、“查”字开路的指导思想，在原有的工作基础，建立健全更为完善安全生产督查制度，督查机制，把安全生产隐患排查治理作为长期的、重要的工作来抓，对发现的安全生产隐患，实行分级挂牌督办，坚决排除隐患，遏制事故发生，对能及时处理的隐患，严格督促、指导企业整改排除，对不能及时处理或处理有困难的，及时与有关部门报告，并采取临时措施防止隐患酿成事故，对隐患督促不力或不能处理又不及时上报的，从严追究有关责任人责任。（二）企业方面。首先，企业的管理者以及区、班、组骨干层面，要具有与当前生产形势、管理形势要求相适应的执行力，能够认识到安全生产的重要性，能够积极去做“正确的事”；认识到“以人为本”的科学发展观，着眼于深层次的、长远的解决职工的需求，增强职工的责任心，使企业上下都认识到“企业不仅是工作场所，更是一个主要的生活方式”；其次，各企业涉及不同压力容器、特种设备等，要按照国家相应规范和条例确保各设备的正常运行，即便是普通设备特别是成熟过程中的技术或设备要给予特别的关注。要配齐符合国家要求的职工防护设备，确保工作操作中不出现任何问题；然后，根据企业的实际情况，做出科学的、具体的安排部署，要狠抓安全培训，强化安全生产法和相关法律法规、职业技能的培训、教育，努力提高企业管理和从业人员的安全意识，使取得的资格和实际管理水平形成统一，提高各级从业人员自身素质，防护意识，杜绝习惯性违章现象，真正使各级人员既熟悉工艺流程，又真正能够做到遵章守纪，不违规操作，确保生产安全。最后，各企业应当针对各自实际日常操作流程，制定适应各自生产需要的安全生产各项责任、操作、自查、管理等制度和相关应急预案，完整企业安全文化体系建设，树立正确的安全价值观和核心理念，使安全管理得到事半功倍的效果，促使企业安全生产持续、稳定、健康发展。（三）社会层面。通过政府层面全方位立体式宣传，在全社会形成安全文化意识，不断深化人们对安全文化各构成要素相互关系以及对安全文化建设重要性、必要性的认识，使全社会形成安全物质文化、理念文化、法治文化，使安全生产理念在全社会从上至下形成统一性、协调性和可操作性,使安全生产从警钟长鸣上升为全社会的安全防范意识，把安全生产变为全社会共同监督、共同管理、共同防控的“共同体”，形成“人人讲安全，处处讲安全”的良好局面。