呼伦贝尔市人民政府办公室关于印发《呼伦贝尔市招商引资项目全生命周期服务实施方案》的通知.docx

呼伦贝尔市人民政府办公室关于印发呼伦贝尔市招商引资项目全生命周期服务实施方案的通知呼政办发(2023)66号各旗市区人民政府，市直有关部门，驻呼伦贝尔市有关单位：经市人民政府同意，现将呼伦贝尔市招商引资项目全生命周期服务实施方案印发给你们，请认真贯彻落实。2023年10月20日呼伦贝尔市招商引资项目全生命周期服务实施方案为深入落实市委、市政府关于招商引资工作的部署要求，提升招商引资项目全生命周期服务效率，推动营商环境进一步优化，确保全市招商引资提速增效，制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记考察内蒙古时的重要讲话重要指示批示精神，聚焦习近平总书记交给内蒙古的“五大任务和全方位建设模范自治区两件大事，认真落实自治区党委和市委关于招商引资工作和经济工作部署要求，围绕全市产业发展“五大行动计划，牢固树立“理念为先、产业为基、项目为王、招商为要、开放为源、消费为引、旗域为主、企业为大、环境为金、落实为本的鲜明导向，扎实推进项目投资前期、中期、后期全生命周期服务，提高招商引资质效，为呼伦贝尔经济高质量发展提供有力支撑。二、重点任务(一)做好项目投资前期服务1 .做好项目谋划储备。立足本地资源禀赋、产业基础，运用“两图两库两表两分析，谋划符合产业政策的质优量大招商引资项目，建立招商引资重点项目储备库，对储备项目实施动态管理，提前谋划项目落地要素环境，提升项目成熟度，达到有投资主体即可落地开工条件，为企业了解投资信息做好前期准备。（责任单位：各旗市区人民政府、呼伦贝尔经济技术开发区、市直承担招商引资任务的部门、市属企业、驻市企业）2 .做好项目对接洽谈。积极开展“走出去“请进来考察调研活动，为企业提供详实的投资信息，实地察看投资环境，做好企业咨询，持续跟进在谈项目，登记备案项目洽谈情况，为企业签约做好前期准备。（责任单位：各旗市区人民政府、呼伦贝尔经济技术开发区、市直承担招商引资任务的部门、市属企业、驻市企业）3 .做好项目现场签约。编制投资合同（协议）文本，组织项目选址考察，强化双方责任对等，正式签订投资合同（协议），明确项目建设时限和投资额度，登记备案项目投资合同（协议），为企业办理项目前期手续做好准备。（责任单位：各旗市区人民政府、呼伦贝尔经济技术开发区、市直承担招商引资任务的部门、市属企业、驻市企业）（二）做好项目投资中期服务4 .做好企业开办和注销服务。优化企业开办和注销办事流程，压缩企业开办时间和成本，便利企业开立银行账户，畅通企业开办业务办理渠道，实现企业“申请即办结，提升线上服务水平，为企业办理项目审批手续做好准备。（责任单位：市市场监管局、政务服务局，市直要素保障部门，各旗市区人民政府、呼伦贝尔经济技术开发区）5 .做好项目备案（核准）服务。实行办理事项“一次性告知，项目在内蒙古自治区投资项目在线审批系统统一申报、赋码，并在规定时限内及时办结。全流程公开项目办理信息，为企业办理其他审批手续畅通渠道。（责任单位：市发改委、政务服务局等部门，各旗市区人民政府）6 .做好项目用地保障服务。按照土地要素保障条件和项目选址情况及审批权限，减少前置审批事项，简化程序，帮助企业组织材料，加强上下衔接，及时为企业办理用地手续，保障项目供地，为项目开工建设提供坚实保障。（责任单位：市自然资源局、政务服务局等部门，各旗市区人民政府）7 .做好能评、安评、环评等审批服务。优化环保、能耗等资源配置，组织开展各项评估评价，强化问题高频对接和推进，为企业提供帮办，及时解决审批中存在的难点，提高审批效率，为项目早日开工提供要素保障。（责任单位：市发改委、应急管理局、生态环境局、政务服务局等部门，各旗市区人民政府）8 .做好项目规划许可服务。依据行业标准，制定申办材料清单，一次性告知企业，部门联动形成工作合力，全程做好帮办，提升办事效率，及时发放项目规划许可证，加快项目行政许可进度。（责任单位：市应急管理局、生态环境局、政务服务局等部门，各旗市区人民政府）9 .做好项目施工许可服务。优化建筑施工许可、建设工程质量安全监督手续、人防工程质量监督手续、建设工程消防设计审查、应建防空地下室的民用建筑项目报建等审批服务，推行审批事项“一次申请、一套材料、快速审批，及时发放项目施工许可证。（责任单位：市住建局、人防办、政务服务局等部门和单位，各旗市区人民政府）10 .做好项目开工建设服务。及时解决好企业用水、用电、用气、用工、融资、纳税等实际问题，组织、督促、协调项目开工建设，支持监理单位、质检部门指导企业按标准建设，加强对项目进度、质量、履约情况的监督评估，确保项目按期建设。（责任单位：各旗市区人民政府、呼伦贝尔经济技术开发区，市直要素保障部门）11 .做好项目竣工验收服务。及时组织规划、人防、消防、环保、水利等相关行业部门联合进行项目验收，督促建设单位及时整改存在的问题，促进企业早竣工、早投产。（责任单位：各旗市区人民政府、呼伦贝尔经济技术开发区）（三）做好项目投资后期服务12 .做好企业跟踪服务。持续关注企业生产情况，精准高效跟踪服务，及时解决企业运行中存在的困难和问题，降低企业运行成本，保障企业合法权益，构建亲清新型政商关系。鼓励企业技改升级、扩大规模、创新发展。（责任单位：各旗市区人民政府、呼伦贝尔经济技术开发区）13 .做好政策奖励兑现服务。按照属地管理原则，组织企业和相关部门做好招商引资项目奖励的申请、认定、公示和兑现，并加强监督管理，及时公开相关信息，打造诚信政府。（责任单位：各旗市区人民政府、呼伦贝尔经济技术开发区）14 .做好项目退出服务。对己批未开工建设的招商引资项目，及时清理；对无力继续投资建设的，及时调整变更项目业主；对确实难以开工建设的，限期收回已经取得的用水、用地、污染物排放等指标，为新上项目腾出空间；对在约定建设期内未建成投产的“半拉子工程，或按期投产，但固定资产投资低于协议约定投资额度，超期仍未达到投资额度的，取消优惠政策；对分期投资项目，首期投资固定资产未实现协议约定投资额度或超期未竣工的，取消优惠政策。坚持“以清促用、以清促建，确保土地等要素资源有效利用，全面提高投资项目质量。（责任单位：各旗市区人民政府、呼伦贝尔经济技术开发区）三、保障措施（一）提高思想认识，加强组织领导。各有关部门、各地区要充分认识做好招商引资项目全生命周期服务的重要性，建立健全政府统一领导、各部门齐抓共管的工作格局，强化主体意识，主要负责同志认真履行“第一责任人职责。建立完善招商引资项目全生命周期服务制度和协调机制，不断改进工作作风、加强协作配合，提高办事效率。建立全生命周期专班服务模式，制定工作方案，明确目标任务，实行清单化管理，强化招商引资全生命周期跟踪服务。（二）强化服务保障，不断优化提升。各有关部门、各地区要强化项目前期手续办理，全面提升线上、线下服务水平，努力实现涉企事项“一网通办，不断优化营商环境。实行服务事项清单管理，编制办事指南和示范文本，明确法定程序、环节、办理时限、审查标准、所需申请材料等信息并实行标准化管理，推行一次告知、一表申请、一站式服务。及时解决项目建设中存在的“堵点和企业发展中的“难点问题，打通企业发展经营的“最后一米，确保项目招得来，企业安得住。（三）加大宣传引导，推广经验做法。各有关部门、各地区要以“为企业服务、让企业满意为工作宗旨，采取措施，不断增强干部职工的服务能力和服务本领，提升服务效率和服务水平，发挥先进典型的示范引领作用。及时总结招商引资项目全生命周期服务中的好经验好做法，打造一批示范项目，做好宣传推介。大力营造全市上下大抓招商引资的深厚氛围，持续保持拼抢姿态、争先状态，扩大全地域全行业招商引资，为加快推动呼伦贝尔高质量发展注入源头活水。各旗市区人民政府、市直有关部门、市属企业、驻市企业每年12月底前将招商引资项目全生命周期服务情况通过呼伦贝尔市电子政务内网综合办公平台报送至市投资促进中心。附件：招商引资项目全生命周期服务流程图1.做好项目谋划储备2.做好项目对我洽谈做好项目投资前期服务3.做好项目现场卷约6.做好项目用地保障服务8.做好项目规划许可服务11.做好项目竣工敢收服务7.做好能评、安评、环评等*批服务4.做好企业开办和注销思务5.做好项目备案（核准）股务做好项目投资中期服务9.做好项目施工许可服务10.做好项目开工建设反务12.做好企业跟踪服务做好项目投资后期服务=>13做好政策奖励兑现服务14.做好项目退出服务