工会经审工作调研.docx

工会经审工作调研为充分发挥工会经审监督的“哨兵”作用，做好工会经济活动常态化“体检”，*省直属机关工会采取查阅资料、问卷调查、上门走访、座谈交流等方式深入基层调查研究，摸清省直单位工会经审工作现状，掌握第一手资料，总结好的经验和做法，梳理存在的问题，找准“症结”补齐短板，提出加强和改进基层工会经审工作的治标治本之策。一、基本情况省直工会本级成立了经费审查委员会，设经审委员*名，占工会委员人数的*%,其中具有财务审计专业知识的委员有*名，占全部经审委员的每年开展本级工会经费审查审计监督，坚持下审一级，对省直各单位工会开展审计，实现*年内审计全覆盖。因受限于机构编制，未单独设立经审会办公室，日常经审工作由经审会主任负责，同时，以购买服务方式，引入会计师事务所参与工会审计，增强工会审计力量。省直各单位工会经审会按照相关规定，大部分均能够较好地履职，依规开展本级工会经费审查监督。从调查问卷数据统计结果看，有球的单位反映经审会较好地发挥了作用。省直工会在批复省直各单位工会成立时，均同时批复成立经费审查委员会，但从调查问卷反馈结果看，参与调查的*家单位中，有*家单位反映未成立经费审查委员会，有*家单位反映经审会完全未发挥作用。在上门实地走访中，也有少数单位反映虽然成立了经审会，但由于种种原因，经审会实际作用难以有效发挥。二、主要做法从调研结果看，*省直单位工会经费使用管理日趋规范，未出现严重违纪违规行为，各级工会经审会发挥了重要作用，有效履行了审查监督职责。依法依规认真履职。各级工会按照相关要求选优配齐经审委员，基层工会经审委员虽然大部分是兼职，但大多能履行审查监督职责，对工会年度预算、决算进行审查，对重要开支进行严格审核把关。调查问卷数据反映，有*%的基层工会经审会每年对本级预算和决算进行认真审查，有娥的基层工会经审会对本级工会大额采购、重大活动支出实施监督，有*%的基层工会经审会每年向工会会员（代表）大会报告经审工作。省直工会每半年召开一次经审委员全体会议，对本级工会年度预算及预算执行情况进行审查，每年对不少于*/*的基层工会进行审计，对部分专项补助、专项资金管理使用情况进行监督检查。全力推进机制创新。基层工会经审会着力在弥补自身工作力量不足、专业水平和精力有限、难以单独开展审计短板上下功夫，创新工作机制，借势借力，高效履行监督职能。有的基层工会主动邀请省直工会经审会前去审计把关，审查工会经费收支情况；有的基层工会将工会审计纳入单位行政整体审计计划，与单位行政审计或纪检监察部门联动，融合开展工会审计监督工作；有的基层工会通过购买服务方式，聘请会计师事务所专业人员参与工会审计工作。受基层工会委托，省直工会创新开展对部分基层工会主席离任经济责任审计，有效增强了基层工会主席履职能力和责任意识。着力服务中心大局。省直各单位工会始终坚持围绕中心、服务大局,为工会经济活动有序开展保驾护航。工会经审会重点在职工集体福利发放、大型活动支出、困难职工帮扶支出等方面强化监督，不少单位工会经审会直接参与节日福利物品采购、大型活动购买服务询价和谈判。近年来，省直单位工会经审会加强大额采购项目的全过程监督，强化内控制度建设，完善内控监督制约机制，以内控强管理、提质效，为工会大额资金支出和重点项目实施当好“哨兵”和“参谋”，把好工会经费使用关口。注重发现问题整改。省直各单位工会坚持问题导向，着眼于审计发现问题的立行整改，达到了以审促改、以改提质的目的。在审计中发现的问题有：部分单位未收取或未按规定标准足额收取个人会费；部分单位未及时足额计提上缴工会经费；部分单位工会未落实经费支出主席“一支笔”审批制度；部分单位工会未编制年度经费预算、决算，未履行预算审核、审批、备案程序；少数单位工会未单独建账、核算工会经费，在行政往来科目列支工会经费；少数单位工会未严格按预算执行，存在超范围、超标准支出情况。各单位工会经审会对发现问题整改提出针对性、可操作性强的建议，并采取有效措施督促问题整改落实到位。加大制度建设力度。各级工会不断加大经审制度建设力度，构建常态化长效化经审监督机制，明确工会经费审查审计工作的目标任务、完成时限和质量标准，增强工会经审委员守土负责、守土尽责意识，将基层好的经验和创新做法，固化形成务实管用的工作制度，实现用制度管人管事。调查问卷数据表明，*96的基层工会建立了经审制度，其中大部分是在工会综合性的财务管理制度中包含了经审工作内容，少部分单位制定了专门的工会经审制度。省直工会出台了*省直单位工会经费审查审计监督实施细则（试行），对基层工会经审组Z的机构设置、人员配备、职责、任务、权限等作出了明确规定，为基层工会经审组Z规范运行提供了有力制度支撑。三、存在的问题调研发现，当下*省直单位工会经审工作虽然取得了一定成效，但也存在一些亟待解决的问题。经审组Z机构设置、人员选配不到位。省直工会本级未设立经审会办公室，人手紧张，虽然通过购买服务方式，委托第三方审计机构参与工会审计，但由于第三方审计机构人员变动频繁、对工会财务政策规定和管理制度不熟悉、不掌握，影响了工会审计的质量和实效。部分基层工会未设置经费审查委员会，有的设置了但人员变动后未能及时替补，有的基层工会经审委员中年龄结构、知识结构、专业结构严重失衡，还有的经审和财务由同一人兼任。领导重视程度不够，责任意识淡化。由于当前巡视、审计监督力度加大，对工会经费使用情况的审查审计有所覆盖，所以有的单位领导认为，巡视、审计部门已经对工会经费的收支情况进行了审查审计，工会经审会没有必要再单独重复进行审查审计，且巡视、审计部门更权威。还有的单位领导认为，工会经费不多，使用规定和支出标准都很明确，按规定标准支出就行了，没必要层层进行审查审计，没有从思想上真正认识到工会经审工作的重要性和必要性。经审会不懂如何履职，缺乏有效监督。全国总工会新修订了中国工会审计条例，但对基层工会经审会如何履职没有清晰明确的规定，部分基层工会经审委员不了解自身的职责，不知道该如何开展审计工作。省直单位独立基层工会数量多，工作人员大多是兼职且变动频繁，对基层工会经费审计监督没有实现全覆盖，存在空白点。有的基层工会经审会懂财务会审计的专业人员不多，每年对本级工会预算执行情况进行审计监督的规定难以落实到位。系统学习培训不够，专业能力有待提高。近*年来因受疫情影响，上级工会组Z线下经审干部业务培训不多，各基层工会自行开展培训也不多，急需补上培训这一课。通过调查问卷统计发现，*家参与调查的单位中，有的单位工会经审委员近*年未参加过业务培训，有*%的经审委员只参加过一次。从基层工会提的意见建议来看，最集中的一条就是加强经审人员的业务培训，为工会经审委员提供更多学习交流的机会。四、改进的建议加强经审组Z建设，选齐配强经审委员。各级工会经审机构和人员要配备到位，认真落实工会法工会基层组Z选举工作条例中国工会审计条例等相关规定，采取有效措施，建立激励机制，督促和引导各单位在建立工会时，按照“三同时”原则成立经费审查委员会，选齐配强经审委员，将政治素质过硬、具有财务审计专业知识、热爱工会工作的专业人才充实到经审队伍中来，在经审委员调岗、退休等发生变动时要按规定程序及时替补，并建立相关考核制度，督促经审委员认真履职，用心种好“责任田”。加强对下审计监督，规范资金管理使用。在近几年开展对下审计工作时发现，单位领导对工会工作高度重视、大力支持基层工会，经费保障都比较到位，经审监督工作也做得更好；单位领导对工会工作不重视，从不参加工会活动的基层工会，经审组Z往往履职不到位或者是形同虚设。各级工会要把对下级工会的经费收支审计纳入工会审计监督重点，加强对工会建设项目、专项资金、资产运营、绩效管理等审计监督，重点关注资金使用是否合理合规、是否安全高效以及结余资金存量情况，防范资金使用风险和资金沉淀风险，促进工会经济活动规范有序开展。加强信息化建设，提高审计监督质效。加快信息化建设步伐，推进工会经审工作一体化信息系统建设，运用“互联网+”、大数据、云平台等现代信息技术手段，创新线上审计模式，实现基层工会经审日常工作和审计业务处理“一网通上级工会要运用信息系统自动汇总分析数据，实时了解基层工会经审工作进展，监督审计整改落实情况，补齐传统审计手段短板，以信息化促进工会经审工作规范化，提高工会审计监督的质量和实效。加大培训力度，提高经审人员综合素质。工会经审工作具有较强的政治性、政策性和专业性，为做好新形势下工会经审工作，必须加强工会经审人员的业务能力培训和综合素质提升，引导工会经审人员不断加强新理论、新政策、新知识学习，在实践中成为行家里手。上级工会要制定经审人员中长期培训规划，有计划地对工会经审人员进行业务轮训，提升工会经审人员整体业务水平。对基层工会经审会主任任职*年内进行履职培训I,提高履职能力。通过开展全系统工会经审人员业务知识大赛、规范化建设竞赛等方式，激励工会经审人员提升业务水平和实战技能。