市委巡察发现“四小四大”问题工作进展情况报告.docx

市委巡察发现“四小四大”问题工作进展情况报告根据市委统一部署，2022年11月15日至12月31日，市委第一巡察组对市重点局党组进行了巡察。2023年3月10日，市委第一巡察组向市重点局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。一、强化政治责任，全面有序开展整改工作(一)高度重视，及时动员部署。根据巡察反馈意见向党内通报的工作要求，局党组于3月13日、3月17日召开会议，专题传达学习相关巡察反馈意见，传达学习市领导关于巡察反馈问题整改“工作提示单”指示精神，通报巡察组移交的信访件情况。会议对整改工作进行动员部署，统一思想，明确党组切实履行巡察整改主体责任，党组书记担负巡察整改第一责任人责任；班子成员按照分工落实整改责任。(二)统筹谋划，成立领导小组。为深入推进巡察反馈问题整改工作，加强对巡察整改工作的领导，局党组成立了以党组书记、局长为组长，各分管领导为副组长、各处室主要负责人为组员的巡察整改工作领导小组，全面领导和推进巡察整改工作。党组书记高度重视、亲自谋划、靠前指挥，先后多次召开党组会议、整改专题会议、中心组学习会议等，推动解决巡察整改中的重点工作，真正做到抓具体、抓到底。班子成员各负其责，针对巡察反馈问题、逐条研究、认真把关，带头抓好各自分管领域的整改工作。牵头部门履职尽责、担起责任，其他部门主动支持配合,形成上下联动、齐抓共进的局面。（三）梳理问题，建立整改台账。根据市委巡察办、市纪委监委对口联系室、市委组织部审核意见，局党组于2023年3月24日召开巡察整改工作推进会，研究通过了关于十二届市委第四轮巡察对市重点局党组巡察反馈问题整改工作方案，梳理出问题症结原因X条、制定整改措施X条，明确局党组切实担负起巡察反馈问题全面整改的主体责任，进一步深化思想认识、明确目标任务、压紧压实责任、狠抓整改落实。（四）逐项销号，扎实推进整改工作。局党组、局巡察整改办公室多次召开专题整改推进调度会，严格对照巡察反馈的问题,量化整改目标、强化整改措施、细化整改时限、实化整改任务，实施“台账式管理”“销号制落实”，确保反馈问题件件有落实、事事有回音。二、全面推动巡察反馈问题整改工作（一）贯彻落实党中央各项决策部署及省市委工作要求不到位，履职担当有待进一步增强。1.政治理论学习有差距。（1）缺乏政治敏锐性。整改情况：一是加强理论学习，于4月24日印发xx市重点局党组理论学习中心组2023年度学习计划，着力提高政治敏锐性和“政治三力”，今年以来共开展中心组学习X次,开展集中研讨X次，举办专题讲座X场；二是于3月28日召开党组会暨中心组学习会，集中学习习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，并结合实际研究贯彻措施；三是局党组理论学习中心组集中学习了省委理论学习中心组会议相关精神。(2)学习内容有欠账。整改情况：一是严格落实局党组会议“第一议题”制度，专题学习了习近平总书记关于巡视工作重要论述、习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神、习近平总书记在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上的讲话精神等重要论述；二是党组会专题学习了习近平总书记在考察河北雄安新区并主持召开高标准高质量推进雄安新区建设座谈会上的重要讲话精神，深入领会习近平总书记关于城市建设工作的重要指示;三是印发xx市重点局党组理论学习中心组2023年度学习计划，把党的二十大精神、习近平总书记关于城市建设工作、安全生产工作、生态环境保护等重要指示批示精神列入年度学习计划，安排交流研讨。(3)学用“两张皮”。整改情况：一是全面提升工作效能，以优良作风扎实推动项目建设，2023年上半年，全局完工X项，在建XX项；二是强化警示教育，召开市重点局职工廉政教育大会，通报了市重点局历年来被查处的典型案件，用身边人身边事开展警示教育；印发关于“三个以案”“四小四大”专项整治工作再学习的通知，要求处室进行党风廉政专题学习；组织全体干部职工赴XX监狱、省党风廉政教育基地开展党风廉政警示教育活动;三是转变工作作风，严格落实效能“八项制度”，调整完善AB岗位工作信息。2.党组领导作用发挥不充分。(4)贯彻落实市委工作要求不到位。整改情况：一是已优化内设机构职责，明确责任处室统筹营商环境、“四送一服”工作开展；二是一季度、二季度均已完成X家包保服务企业走访服务,包保走访率xx%o后续将按时间节点和工作要求常态化开展包保走访工作。(5)安全生产监管不得力。整改情况：一是制定关于落实安全生产“十项制度”实施方案，并严格落实；二是组织开展了“十项制度”专项巡查;三是对我局所有在建项目施工、监理企业进行了集中约谈,对安全生产工作提出具体要求；四是制定并印发了市重点局安全生产风险分级防控工作方案，落实分级管控机制；五是组织召开了两次局安委会会议、两期安全大讲堂；六是各项目处（分局）成立了包联督导组，对在建项目开展了第二季度安全生产全覆盖检查，并督促整改；七是各项目处（分局）分别组织召开了月度安全生产工作调度会，及时分析安全形势，部署下一步工作。（6）自我革命精神弱化。整改情况：一是党组会专题学习了县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定；二是根据领导班子2022年度民主生活会暨市委巡察反馈整改专题民主生活会要求，局领导班子及成员认真分析查摆问题,完成班子材料和个人材料撰写并报送市纪委、市委组织部审阅通过；三是按时召开局党组2022年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，并向市纪委监委、市委组织部报送了民主生活会召开情况报告、领导班子对照检查材料和班子成员个人发言提纲、会议记录、整改“四清单”情况。3.防范化解风险能力亟待提高。(7)解决复杂问题乏力。整改情况：一是各项目处成立维稳专班，督促在建项目严格贯彻落实保障农民工工资支付条例，加强项目农民工工资管理；二是加强部门联动，联合属地公检法对恶意拖欠农民工工资的企业和个人坚决予以打击；三是组织在建项目开展农民工工资管理交流学习，探讨优秀做法，从源头减少欠薪投诉。(二)贯彻落实全面从严治党战略部署不到位，管党治党能力有待进一步提升。4.主体责任扛得不牢。(8)谋划部署缺失。整改情况：一是经党组会研究通过，印发2023年党风廉政建设工作要点、党组落实全面从严治党主体责任清单及2023年度任务安排;二是严格落实党组每年X次党风廉政建设专题会议。目前已召开一次，拟下半年召开第二次会议。(9)管党治党不严。整改情况：一是召开市重点局职工廉政教育大会，组织全体职工收看建设领域违纪违法案件警示教育片，通报市重点局历年来被查处的典型案件，用身边事警示身边人；二是组织全体员工分批次赴XX监狱、省党风廉政教育基地开展警示教育；三是落实谈心谈话制度，要求各处室针对工作、生活、八小时以外、苗头性倾向性问题等进行专题谈话；四是驻局纪检监察组列席市重点局党组会、局长办公会，加强对“三重一大”事项监督；常态化开展廉政谈话，引导干部职工严守纪法规矩；动态更新局党组管理干部电子廉政档案，出具党风廉政意见XX次，把好选人用人政治关和廉洁关。(10) “一岗双责”空转。整改情况：一是局党组理论学习中心组、各党支部组织重温了中国共产党纪律处分条例、中国共产党廉洁自律准则等党纪法规;二是各处室组织处务会学习了中华人民共和国公职人员政务处分法、事业单位工作人员处分暂行规定；三是机关纪委对履行“一岗双责”进行常态化监督，在十个临时党支部设置举报箱，畅通廉政举报渠道；四是局党组与驻局纪检监察组召开定期会商会，系统梳理和研究全面从严治党重点工作，压紧压实班子成员“一岗双责”；五是驻局纪检监察组协助对典型违纪违法案件开展剖析分析，转化为教育资源，做好以案示警。(11)警示教育不够。整改情况：一是召开市重点局职工廉政教育大会，组织全体职工收看建设领域违纪违法案件警示教育片，通报市重点局历年来被查处的典型案件，用身边事警示身边人；二是组织全体干部职工赴XX监狱、省党风廉政教育基地开展党风廉政警示教育。5 .监督责任落得不实。（12）发现问题能力弱。整改情况：一是制定完善评标成员库、项目评（定）标人员管理等方面制度规定，开展“评定分离”项目监督；二是赴工程项目现场，对项目负责人现场管理情况进行监督检查，督促廉洁履职，对项目施工方和项目监理方开展提醒谈话，督促廉洁施工、安全施工；三是紧盯元旦春节、五一等节庆假日时间节点，下发工作提示函，持之以恒纠“四风”树新风；四是常态化开展廉政谈话；五是贯彻落实纪检监察干部队伍教育整顿相关工作部署，制定教育整顿工作计划，将教育整顿与党的二十大精神学习深度结合，开展学习研讨。（13）执纪宽松软。整改情况：一是对纪检部门转办的问题进行了核查，制定完善相关制度,加强办公用品、公车日常使用管理监督，强化廉政风险防控；二是积极落实市纪委监委组织的纪检监察干部全员培训要求，持续加强理论学习、参加业务培训,学习贯彻纪律处分条例、纪委工作条例、派驻机构工作规则等党内法规和监察法实施条例等法律法规，不断提高依规依纪依法开展工作的能力和水平。(14)处理处分执行不到位。整改情况：一是召开市重点局党务干部培训会，对组织生活会和民主评议党员流程进行了系统的培训；二是各支部已组织开展2022年度组织生活会和民主评议党员工作，涉及党员同志在本次组织生活会上已进行了说明；三是局机关纪委工作人员参加了市交通运输局和驻局纪检监察组组织的纪检监察实务培训。6 .“一改两为”有差距。(15)为民服务不暖心。整改情况：一是加强质量管理。充分发挥项目监理监督检查作用，筑牢第三方巡查巡检抽查制度；二是局长办公会组织集中学习信访工作条例；三是组织开展了一季度暨“两节”期间、二季度局领导班子集中接访工作；四是已要求在建项目工地醒目位置张贴维权告示牌，内容包括建设单位项目负责人、维权办公室联系方式、信访投诉电话等维权信息；五是继续做好涉及项目维保期质量整改。针对维保期内群众提出的质量问题，制定整改方案，明确整改时限和责任人，确保问题及时整改。(16)为企服务不用心。整改情况：一是已完成郎溪路全段道路工程移交工作；二是梳理了2019年以来完成市政路桥项目情况，尚未移交的项目，均安排专人予以对接推进，定期调度。目前已完成裕溪路一二标桥梁工程、畅通二环(西南环)金寨路、合作化路节点绿化工程等移交工作。(17)作风不实问题依然存在。整改情况：一是转变工作作风，严格落实效能“八项制度”，调整完善AB岗位工作信息；二是督查各支部加强学习，印发关于继续做好“学习强国”学习平台使用推广和管理工作的通知，已学促改转变工作作风；三是各支部已完成换届选举工作，不断充实党务队伍；四是涉及项目负责人作出书面检查；相关支部分别作出书面检查；五是修订了市重点局党员积分评价管理办法，结合单位工作实际，与职工季度考核工作相结合，于7月份开始实行；六是认真落实夜间禁止大噪音施工要求。7 .“四小四大”问题存在。(18)工程小但利益大。整改情况：一是召开市重点局评(定)标人员教育培训会，提高工作人员业务知识水平；二是局机关纪委参加项目小额工程变更会，发挥监督作用；三是各项目处对2019年以来工程变更情况进行了梳理分析,严格落实市重点局小额工程变更管理暂行规定(2023版)关于进一步加强项目内控管理的通知要求，不断加强项目变更审核工作。(19)科室小但权力大。整改情况：一是对涉及项目进行了核查，项目负责人作出书面检查；二是涉及处室在处务会上进行了廉政自律教育；三是组织学习了中国共产党党内监督条例、中国共产党廉洁自律准则、中国共产党纪律处分条例、中华人民共和国公职人员政务处分法等法律规章制度；四是修订了市重点局廉政风险点及防控措施。(20)干部小但胆子大。整改情况：一是组织全体职工赴XX监狱、省党风廉政教育基地开展警示教育，筑牢廉洁自律思想防线；二是印发关于进一步加强项目内控管理的通知，加强处室审核落实责任到人，督促抓好进一步落实；三是涉及处室已在处务会上利用身边人身边事进行警示教育，加强党规党纪的学习。(21)年纪小但欲望大。整改情况：一是促进干部职工自觉养成高尚的精神追求和健康的生活情趣，制定2023年市重点局工会活动计划，并按计划落实，丰富职工业余生活；二是已印发致干部家属的助廉信至各处室，要求全体职工家属签字，动员干部家属发挥“贤内助”作用；三是落实谈心谈话制度，要求各处室针对工作、生活、八小时以外、苗头性倾向性问题等进行专题谈话。8 .工程领域存在廉政风险。(22)工程变更缺乏统筹。整改情况：一是修订市重点局小额工程变更管理暂行规定(2023版),加强变更管理工作；二是明确一名工程变更牵头协调人，负责协调落实处室工程变更管理工作，确保变更材料报审质量;三是对涉及案件进行了系统分析，根据具体情况，对相关项目负责人给予批评教育处理。（23）工程监理监管不力。整改情况：一是加强处室内审监督，督促各项目处（分局）安排专人负责，强化审核工作；二是检查督促监理单位发挥监理作用，对照招标文件、合同等配齐配强专业监理，切实发挥日常监理审核作用；三是印发关于进一步加强项目内控管理的通知，督促抓好进一步落实；四是对涉及项目监理单位予以通报批评，项目负责人作出书面检查。（24）项目总监审批不严。整改情况：一是督促各项目处严格落实关于进一步加强监理管理工作的通知，加强监理企业管理；二是各项目处（分局）严格落实招标文件合规性审查；三是常态化对参建监理企业总监进行日常在岗检查。（25）定标专家库管理需加强。整改情况：一是制定并印发了市重点局评（定）标人员管理细则；二是召开了市重点局项目评（定）标人员教育培训会；三是评(定)标成员库所有成员均签署了廉政承诺书；四是对涉及项目定标会抽取专家情况进行了核查，未有无故不参加情况。9 .财经纪律执行不严格。(26)内控制度不完善。整改情况：一是已组织职工认真学习了关于转发安徽省政府集中采购目录及标准的通知文件精神；二是研究制定市重点局货物和服务采购管理办法，明确采购方式、采购程序和审批手续等，进一步规范采购流程。(27)医药费报销把关不严。整改情况：一是组织对2019-2021年医药费报销进行全面排查，对不符合报销规定的相关费用予以退还；二是研究修订了市重点局干部职工医药费报销规定，规范工作管理；三是组织开展培训，相关处室人员参加了培训。(三)贯彻落实新时代党的组织路线不到位，基层党组织建设有待进一步夯实。10 .民主集中制落实不严。(28) “三重一大”制度执行不到位。整改情况：印发了XX市重点局大额资金支付管理办法(试行)，细化了重大资金标准和范围，确定了审批和支付程序。(29)规矩意识不强。整改情况：一是已规范党组会议参会人员，根据会议议题明确有关列席人员；二是党组会集中学习了中国共产党党组工作条例、党政领导干部选拔任用工作条例等。(30)民主决策不合理。整改情况：一是修订了XX市重点工程建设管理局聘用人员管理办法,规范了聘用人员招聘工作，面向社会，公开透明；二是严格落实XX市重点工程建设管理局聘用人员管理办法，通过制度管人管事。IL党建工作标准不高。(31)重业务轻党建。整改情况：一是党组会研究印发了市重点局2023年党建工作要点,听取了第一季度、第二季度党建工作督查情况汇报，并做出工作部署；二是召开市重点局党务干部培训会，对换届选举、组织生活会和民主评议党员流程进行了系统的培训；截至目前，分五批次组织党务工作者参加市直机关工委专题党务培训；印发党员发展预审材料清单，对各支部发展党员工作的流程进行了专项指导；三是多次参加第三片区第二党建联盟党建活动，加强业务交流；四是组织开展临时党支部授牌仪式暨上党课活动；五是印发市重点局“党建+”工作方案，每月通报工作开展情况，形成比学赶超的氛围。(32)工作机制落实不到位。整改情况：一是党组会研究通过市重点局2023年党建工作要点，并严格落实；二是各支部召开了组织生活会，所属分管领导均列席会议并进行了指导；三是召开了党建工作领导小组会，听取机关党组书记抓基层党建工作述职报告，对高质量推进2023年机关党建工作作出部署、提出要求；四是党组班子听取局直属党委关于2023年第一季度、第二季度党建调度督查情况的汇报；五是党组班子成员围绕学习贯彻党的二十大精神分别进行了党课宣讲。(33)组织建设尚需加强。整改情况：一是印发市重点局2023年度党建工作任务考核清单，分解任务，并在党务干部培训会上进行了详细讲解；二是召开市重点局党务干部培训会，对换届选举、组织生活会和民主评议党员流程进行了系统的培训；三是局直属党委对各党支部第一、二季度党建工作任务完成情况进行了督查；四是研究修订了市重点局党员积分评价管理办法的通知,加强对党员日常教育管理和考评；五是印发了党员发展预审材料清单，对各支部发展党员工作的流程进行了专项指导；六是涉及支部分别作出书面检查。12 .党内政治生活不严肃。(34)组织生活不规范。整改情况：一是结合春训学习，组织全体职工学习了党章；二是召开市重点局党务干部培训会，对换届选举、组织生活会和民主评议党员流程进行了系统的培训，明确了程序和要求;三是局直属党委对各支部组织生活会和民主评议党员资料进行了审查，对发现的问题及时督促整改；四是涉及支部分别作出书面检查。(35)评议党员不严谨。整改情况：一是召开市重点局党务干部培训会，对组织生活会和民主评议党员流程进行了系统的培训，明确了程序和要求；二是各支部认真落实组织生活会和民主评议党员工作，分管领导以普通党员参加组织生活会，对开展情况进行了指导，局直属党委专职副书记列席；三是涉及支部作出书面检查。13 .落实党管干部原则有差距。(36)教育管理抓得不实。整改情况：一是落实谈心谈话制度，要求各处室针对工作、生活、八小时以外、苗头性倾向性问题等进行专题谈话，已收集谈心谈话记录；二是印发关于进一步加强婚丧嫁娶等事宜报备工作的通知，督促各处室严格落实；三是制定了xx市重点工程建设管理局教育培训制度，对培训内容、形式、评估等作出规范，加强培训结果的运用；四是制定了XX市重点工程建设管理局2023年教育培训工作计划并严格落实，确保培训效果；五是于6月上旬选任2名科级领导干部，在开展考察工作时着重了解被考察干部“八小时以外”情况。(37)“两个作用”发挥不充分。整改情况：一是在2022年星级党支部创建中，市重点局第一、二、三党支部通过五星党支部(示范党支部)评定；二是各支部组织开展了2022年度组织生活会和民主评议党员工作，受到组织处理或党纪处分的党员在本次组织生活会上进行了说明；三是印发关于“三个以案”“四小四大”专项整治工作进行再学习的通知，要求各处室进行党风廉政专题学习；四是各支部认真完成换届选举工作，不断充实党建队伍；五是印发关于继续深入推进星级党支部创评工作的通知,对2023年度星级党支部创建目标、创建内容进行了部署。14.选人用人不科学。(38)交流轮岗不到位。整改情况：一是3月28日，经局党组研究，对在内设机构担任领导职务并在同一职位满10年的科级领导干部进行交流轮岗。同时，根据工作需要，对7名干部职工开展交流轮岗；二是制定市重点局内设机构交流轮岗基本情况分析一览表，有计划地开展交流轮岗。(39)干部提拔使用不严谨。整改情况：一是党组会集中学习了党政领导干部选拔任用工作条例;二是局人事教育处认真学习了党政领导干部选拔任用工作条例，对严格干部选拔任用相关内容重点研学;三是对相关责任人予以批评教育。(40)公务员辞职审核不严。整改情况：一是党组会集中学习了公务员辞去公职规定；二是局人事教育处认真学习了公务员辞去公职规定，对公务员辞职管理和纪律相关内容重点研学。16.问题整改不到位。(41)重视程度不够。整改情况：一是结合此次巡察整改工作，已制定整改台账，明确整改措施和期限，确保问题逐一整改到位；二是局党组专题传达学习了市委巡视反馈文件精神，部署巡察整改工作；研究成立了以党组主要领导为组长，各分管领导为副组长、各处室主要负责人为组员的巡察整改工作领导小组，统筹推进整改工作开展；三是强化制度建设，制定或修订了市重点局内设机构职责关于落实安全生产“十项制度”实施方案市重点局评(定)标人员管理细则市重点局聘用人员管理办法等管理制度，推动形成长效机制。(42)个别问题未整改彻底。整改情况：一是统筹考虑项目建设各方面因素，科学制定合理工期；二是加强项目管理。加强和其他单位的对接，强化生产调度,竣工验收后及时移交。(43)举一反三有欠缺。整改情况：一是涉及项目工程已组织现场验收，并及时移交至管养单位;二是举一反三，强化市政路桥项目排水管网常态化管理，要求监理单位加强过程检查和验收，督促问题及时整改。三、巩固整改成效，推动重点工程建设高质量发展巡察整改是一个持续的过程。下一步，局党组将继续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神，持续做好巡察整改“后半篇”文章，继续在整改落实上较真碰硬，把抓整改融入日常工作，融入全面从严治党，融入班子队伍建设，持续发力、久久为功。一是强化理论学习，加强党的政治建设。把学习贯彻落实党的二十大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，深刻领会二十大精神的丰富内涵，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持落实“第一议题"、集中学习等制度，不断用党的创新理论武装头脑、指导实践，坚决做到紧跟总书记、奋进新征程、建功新时代。二是加强督导落实，持续推进巡察整改。认真落实“一岗双责”，真正把整改责任压实到岗、传导到人，形成整体合力，确保整改工作整体有序推进。对已经完成的整改任务，及时组织“回头看”，查缺补漏，防止问题反弹，不断巩固整改成效；对已取得初步成效、仍需一定时间整改到位的，紧盯不放、一抓到底，坚决做到问题不解决绝不松手、整改不到位绝不收兵。三是坚持举一反三，不断巩固整改成效。以巡察整改为契机,举一反三、以点带面，对单位落实全面从严治党、落实中央和省市委决策部署、从严纠治“四风”等方面进行认真梳理，注重从制度机制上找准症结、研究对策、堵塞漏洞。结合问题整改抓好建章立制，不断健全完善各项制度，研究制定基础性、长期性的管理措施，把制度建设贯穿到整改落实的全过程，着力构建有效管用、简便易行的制度体系，做到以制度管权管事管人，不断扩大整改成果，坚决防止问题变异反弹，切实巩固整改成效。