沙溪镇上半年经济和社会发展情况报告.docx

沙溪镇上半年经济和社会发展情况报告2022年8月6日在沙溪镇第十九届人民代表大会第二次会议上王永伟各位代表：现在，我代表沙溪镇人民政府向大会报告沙溪镇上半年经济和社会发展情况，请予审议，并请列席人员提出意见。上半年政府工作回顾今年以来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，全镇认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全''的总要求，开拓创新、克难奋进，高效统筹疫情防控和经济社会高质量发展，基本完成了市委、市政府下达的目标任务。上半年实现一般公共预算收入4.09亿元；实现全社会固定资产投资30.2亿元，同比增长4.7%,全镇经济社会发展呈现企稳向好的态势。一、凝心聚力促发展，综合实力稳步提升经济运行稳中提速。16月，实现规模以上工业产值101.7亿元；完成工业投资13.92亿元。大力培育生物医药、新材料、高端装备制造三大新兴产业，战略性新兴产业占规模以上工业产值比重达34.6%。注册外资1.87亿美元，同比增长62.1%,完成全年任务的103.9%；实际使用外资4173.9万美元，同比增长30.4%,完成全年任务的83.5%o新设内资项目252个，新增注册资本17.71亿元。规上工业企业研发经费投入4.94亿元，新增省双创人才2人、姑苏领军人才3人，昭衍获批省战略新兴产业发展专项资金，华益美、百因诺获批省科技计划专项资金，龙柜、金莱特等5家企业完成省星级上云工作。重点项目高效推进。总投资306.6亿元的9个苏州市重点项目和20个太仓市重点项目，上半年完成投资58.49亿元，完成年度投资计划的61.9%o21个新建项目全部开工，西溪供应链、星药港药械等8个续建项目快速建设，格尔泰、海辉联创等7个项目实现竣工投产。东又悦、博创等19个项目已纳入统计库，上半年纳统投资额8.37亿元，累计纳统75.56亿元。新落户投资千万以上项目51个，总投资超100亿元。疫情防控筑牢屏障。第一时间响应“印溪先锋”号召，紧急抽调630名公职人员下沉一线充实基层抗疫力量，统一招募培训258名社会防疫员，组织3000余名志愿者，抽调61名消杀骨干人员组建消杀专班，出动巡查人员11900人次，启用“沙沙小栈”“溪溪小筑”为企业、居民提供便民服务，新建“卡友驿站”为货运司机闭环管理提供一站式服务，全方位构筑联防联控、群防群控体系，推动疫情防控取得阶段性胜利。扎实做好常态化疫情防控，完成市政府下达的60岁以上人群新冠疫苗接种任务，牢牢巩固拓展疫情防控成果。二、坚定不移优产业，创新动能更为强劲生物医药集群发展。项目招引态势火热。新注册生物医药项目58个，包括3个超5亿元项目、5个超1亿元项目。临床药理技术研究所成功落地，补强临床CRO关键链条。与元禾控股等资本合作成立三支共5亿元的产业基金。功能配套不断完善。沙溪生物医药众创空间获评国家级众创空间，园区首个汽车充电站和首条市区直达公交正式开通，规划展示馆、一站式服务中心抓紧建设，北部核心区8家拆迁企业全部拆除腾地,总投资约7500万元的5纵1横6条道路已进场施工。载体建设加快实施。欧米尼、尚元、康容3个新建项目全部开工，昭衍二期、泰应生物已经封顶，累计建成各类载体约73万平方米。农文旅融合互促。香塘艺术田园国际亲子度假村暨野邻LINEFRIENDS露营村完成乡村会客厅、文创餐饮和双创中心等项目土建。“沙溪远见数字文化产业孵化基地”及配套项目完成沙溪志、世界酒馆、仓酷味道实验室和中国院子的硬装改造。太仓沙溪国际卡丁车中心项目完成土地挂牌出让，“梦里沙溪”创意文旅项目一期加速推进。德国大叔面包沙溪店启动改造。江海造物文创沙溪店完成前期现场测绘。“云上非遗品味魅力”沙溪记忆云展播、“舒心夜沙溪梦游露营季”等活动成功开展。营商环境持续升级。推进“放管服”改革，企业开办常态化“七合一”“05天O费用:“一业一证”改革“扩容”，太仓范围内率先实现乡镇颁发食品经营许可证。项目建设采用“模拟审批”新模式，实现“拿地即出证1-6月办理行政审批、公共服务等事项7.9万件，办结率100%,满意度99.99%。积极落实助企纾困政策，留抵退税2.72亿元，缓交税收L96亿元，出台沙溪镇生物医药产业经济贡献奖励政策，防空地下室易地建设费标准临时下调20%,为393户租用镇级集体资产的小微企业和个体工商户减免租金约353万元。三、齐心协力抓统筹，城乡建设全面推进功能布局精益求精。完成浦南片区地块、生物医药产业园污水检测站控规单元调整和卡丁车中心项目控规单元修编。优化完善城镇开发边界和工业用地保障线。新镇区功能与品质不断提升，振溪企业总部大楼和商业街区启动建设。深入推进城市更新，完成380亩土地“退二优二”和178亩土地“退二进三二全域整治聚力攻坚。截至7月15日，完成拆旧复垦473.74亩，任务完成量居全市首位，完成年度任务的43.1%,位列全市第二。拆除违建31.38万平方米，完成年度任务的60.9%,香塘村拆除违建3.45万平方米，实现违建图斑清零，成为全市首个“无违村”；岳镇新村小区拆除违建2922平方米,积极打造全市“无违小区”示范样板。完成虹桥路北延段、胜利村蔬菜基地等5个地块的“清零”任务，腾地328.15亩，完成年度任务的62.5%。生态环境显著改善。扎实做好第二轮中央和省级环保督察交办案件的整改工作。深入打好污染防治攻坚战，严控PM2.5和臭氧浓度，加快推进45个大气污染防治年度项目，强化VOCS全流程综合治理，空气质量优良天数比例达84.9%o深化“河长制”改革，推进农村生活污水治理，完成2个城镇污水处理提质增效达标区建设和2条生态美丽河湖建设，疏浚冬春水利河道38条,17个水环境监测断面达标率达88.2%,无劣V类断面。扎实推进净土保卫战，加强16家土壤污染重点企业监管，与175家产废单位签订守法管理告知书。四、真心实意增福祉，服务供给不断完善乡村振兴深入实施。完成印北、洪泾等3个村高标准农田补建项目，申报绿色食品面积3800亩，加快实施300亩高标准鱼池建设。新建特色康居乡村点位10个，累计达101个。全面推进苏州特色精品乡村建设。七浦高效农业园区等4个总投资20.39亿元的省级农业农村重大项目有序开展。20个村抱团公司金溪农村经济发展有限公司实体化运作，总投资约5亿元的金溪科创服务中心（人才公寓）项目动工建设，涂松新型产业用地项目同步启动。扎实开展集体经济相对薄弱村帮扶转化工作，“三资”监管体系进一步完善。民生事业提质增效。全力推进8项民生实事项目。印溪幼儿园完成办公设备采购，直塘幼儿园、利泰幼儿园建设基本完工，归庄幼儿园、直塘小学风雨操场项目已进场施工，新镇区九年一贯制学校完成设计方案审定。直塘卫生院正在室内装修。台南路、金叶线等5条道路共6公里提档项目加快建设。印东新村等老小区提档改造全面实施。新增天然气入户通气420户。积极做好稳就业工作，开展“直播带岗”沙溪专场，提供就业岗位915个，兑现稳岗惠企奖励135万元。不断完善社会保障，新增参保5444人，完成住房公积金扩覆1564人，推进“15分钟医保服务圈”省级示范点建设。1-6月发放各类救助、补贴501.3万元，拥军优抚慰问金239.6万元。不断提高养老服务供给能力，镇社会福利中心完成“公建民营”改革，42家日间照料服务中心实现100%社会化运营。治理水平切实提高。高效运行网格化社会治理联动机制，依托现有83个综合网格和1个专属网格，落实落细基层网格化服务管理工作，处置各类网格诉求16630件。受理群众来信来访154批，调解各类矛盾纠纷285起，调处拖欠农民工工资信访47批。法治宣传持续推进，依托法治文化阵地、实践基地等场所，开展农民工学法、法润印溪大讲堂等活动20余场。扎实开展“城乡社区分类共建”，探索积分制试点改革，完成3个市级试点村（社区）分类共建方案制定。启动岳王管理区道路、绿化、河道环境卫生“三位一体”市场化运作试点。垃圾分类全面覆盖，依云景悦、白云花园等4个小区获评“苏州市生活垃圾分类五星小区全国文明典范城市创建全面推进。安全生产常抓不懈。按照“三年大灶”要求，纵深推进隐患排查整治，围绕城镇燃气、消防、建筑施工等重点行业领域检查发现隐患1112处，整改完成1003处，责令停产2家，警示约谈2人。开展既有建筑安全隐患再排查再整治，共排查房屋46591栋，7栋房屋安全隐患已排除，人房分离11栋，全部发放安全隐患告知书。完善安全生产责任体系，与28个村(社区)、工业生产型企业签订责任书。加大执法处罚力度，对违法生产经营建设行为立案15起。加强331领域监管，排查“三合一”、出租房等场所5411处。今年列入三级政府挂牌督办企业9家，已完成整改8家。完成安全发展示范城市创建阶段性任务。实体运行镇消安办，提升全镇消防安全水平。今年以来未发生安全生产亡人事故。五、初心使命常践行，作风建设持续加强依法行政有序推进。完善政府法律顾问制度，严格执行重大行政决策法定程序，全面落实行政执法“三项制度积极做好行政复议和应诉工作。加大政务公开力度，增强政府公信力,1-6月通过微信公众号、政府网站等平台发布政务信息772条,总阅读量达300万人次。自觉接受人大、政协监督，办复市人大、政协交办建议、议案8件及镇人大代表建议34件，满意和基本满意率达100%。服务效能加速提升。多方位落实“好差评”机制，着力提升“一网通力、”水平，“互联网+政务服务”平台使用全覆盖，强化全城通办、帮代办等服务机制，推进“一件事”改革，办理“身后一件事，等1(X)0余件。深化“不见面审批”服务，优化公共资源交易平台，完成招投标项目154宗，交易总金额约8100万元，节约各级资金约240万元。作风建设走深走实。坚持把政治建设摆在首要位置，不断增强“四个意识，、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制，守牢守好宣传舆论阵地。强化党风廉政建设“一岗双责”，常态化开展“清风行动”，持之以恒正风肃纪。充分发挥“互联网+监管”优势，镇、村两级资产管理质效切实提升。严格落实“一人一委一网''基层监督体系，强化廉情监督平台运用，助推“小微权力''阳光运行。同时，妇女儿童、人民武装、市场监管、民族宗教、审计、统计等各项工作也都取得了新的进展。各位代表，取得的成绩来之不易，这是在市委、市政府和镇党委的正确领导下，全镇各村（社区）、各部门和广大干部群众同心协力、开拓进取的结果。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展过程中仍存在一些挑战和问题：财政收入受疫情冲击、减税降费和税收缓交政策影响，增长较为乏力；产业结构有待进一步优化，土地亩均产出效益不高；镇区路网建设滞后，交通拥堵状况日益突出；土地资源依然面临瓶颈制约，国土空间全域整治攻坚难度增大；乡村振兴缺乏有效载体，村与村之间发展仍不均衡；干部队伍干事创业的担当作为还要进一步激发，等等。对此，我们将高度重视，以科学的态度、有力的措施，切实加以解决。下半年政府工作下一步，我们将继续深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，紧扣市党代会对沙溪提出的“发挥底蕴优势、彰显重镇风范，加速建设，太仓药谷'，打造最美，江南古镇'，更好地发挥硬核支撑作用”要求，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，全面推进“经济强镇”“最美古镇”"幸福名镇”建设，奋力实现“十四五”发展再突破。围绕全年目标任务，将重点做好五个方面工作：一、坚持量质并举，书写高质量经济发展的沙溪答卷狠抓重点项目推进。围绕29个市级以上重点项目建设任务，坚持一个项目、一个专班、一个清单、一抓到底，挂图上墙、按图推进。落实“要素跟着项目走“，对工期紧迫的项目，重点关注、精准服务。加大对重点项目进展情况的调度频次，严格按照时间节点，采取有效措施，全力消痛点、解难点、疏堵点，推动21个新建项目和8个续建项目顺利施工、如期推进，实现博创等5个项目竣工，莱茵等5个项目投产。巩固疫情防控成果。严格落实常态化疫情防控措施，密切关注疫情形势变化，压紧压实各方责任，全面抓好风险人员排查管控。建立高效应急处置工作机制，提高疫情处置效率，努力以最小的范围、最短的时间、最低的成本控制住突发疫情。聚焦建立免疫屏障，认真细致做好新冠疫苗接种工作，优化接种服务，持续推进各类人群“应接尽接通过拓思路、建机制、抓督查，持续巩固积极向好的疫情防控局面。汇聚招商引资合力。把招商引资作为经济工作的“生命线”、产业发展的“强引擎”。坚持内资外资齐抓并举，大力挖掘、招引、储备发展前景好、带动性强的产业项目，加快集聚更多优质产业资源，引领带动产业链上下游企业协同发展。有序推进纳统工作，深挖投资潜力，确保全面完成工业投资24.5亿、全社会固定资产投资60亿的年度目标任务。积极整合招商团队力量，搭建招商平台，丰富招引模式，利用数字科技、互联网软件实现双线对接、云实景考察，力争注册外资和实际使用外资取得更大突破。推动美迅医疗、德国恒温箱等30个重点在谈项目尽早落地，加快乐客精密工具、中德生物医药膜等10个项目注册落户。营造一流营商环境。持续提升政务服务效能，不断优化“沙溪最贴心”服务品牌，深化“好差评”工作，全力推行审批服务“网上办”“掌上办”“自助办。实现审批服务全流程“智能化+便利化”。延伸服务触角，做优生药园审批服务专窗，全方位提升审批质效。加强对重点行业、重点企业运行的动态跟踪监测，进一步落实助企纾困政策。强化企业全生命周期服务，增强镇集成指挥中心大数据功能，建立企业数据、隐患动态管理与分析，守护企业发展“生命线”。二、坚持头雁领航，打造高水平产业集群的沙溪样板加速“太仓药谷”建设。积极谋划生物医药产业园争创省级高新区。完善园区城市配套和公共服务，提速5纵1横6条道路建设，推进邻里中心项目开工。不断提升产业集群度，力争对接生物医药项目超500个，再引进生物医药项目50个，其中3个超5亿元项目、10个超1亿元项目，确保全年新引入生物医药项目超100个，产值超100亿。做强做优“产业+基地+基金”模式，加快3支基金项目落地。推动易真康、正帆百泰等项目开工建设，实现污水处理厂、免疫技术研究所等项目竣工投用。加快农文旅产业升级。抢抓长江国家文化公园建设契机，以“七浦运河文旅带”勾画沙溪文旅产业发展蓝图，沿七浦运河建立“古镇旅游大环线”和“乡村游精品线”两条文旅线，打造农文旅融合发展太仓地标。通过古镇历史街区和七浦塘水岸的改造升级，锻造“一河两岸、以古带新、强强联动”的文旅强劲引擎。挖掘利用乡村自然、文化、人文资源，培育一批有新意、有品质、有潜力的乡村旅游网红景点。推动香塘项目、远见项目和卡丁车中心尽早投运，实现“梦里沙溪''创意文旅一期项目年内开工，积极推进15。归庄田园生活体验区和文旅IP新经济产业未来社区项目。加大创新要素聚集。厚植引才育才沃土，加速ESR智能产业园、祥平二期等载体的建设进程，提高优质项目的承载能力。加快启用苏州东吴大厦“飞地”孵化器，充分利用沙溪生物医药国家级众创空间、慧溪科技企业孵化器等服务载体，积极筹备申报国家级科技企业孵化器。强化人才住房、医疗、教育等保障服务，加快金溪科创服务中心（人才公寓）等项目建设。实现全年新增苏州以上各类人才6人、太仓市级人才12人。落实好企业转型升级的各项激励政策，加快产业智能化转型、数字化赋能和工业企业资源集约利用综合评价，确保实现规上工业企业研发经费投入10亿元，不断激发企业自主创新活力。做好高新技术企业培育，完成新增55家的年度目标任务。指导华益美、思睿观通等企业在省市级技术中心、专精特新小巨人等创新工作上取得再突破。三、坚持协同共建，积蓄高品质城乡融合的沙溪经验推动城镇能级新提升。以创建全国文明典范城市和全国文明镇为抓手，提升居民文明素养和城镇文明程度。持续跟进村庄规划、国土空间规划、全域整治提升方案试点规划以及其他控规的编制和调整。不断完善南部新镇区功能配套，加快振溪企业总部大楼和商业街区建设，打造涵盖商业消费、休闲旅游和高端办公的一站式商业综合体。推动沙溪人民医院西侧地块高端养老项目落地，建设智慧化的5A级医检护纯康养综合体。启动浦南二期等地块“退二进三”。实现全域整治新突破。紧跟全市国土空间全域整治工作节奏，坚持向存量要增量、用强度换空间。加快拆旧复垦，召开图源分析会、任务摸排会，在“一张图”作战基础上，落实“131”工作模式，分片推进分区复垦任务。狠抓拆迁“清零”，全面分析难点症结，千方百计寻找突破口，加快“一地一策”方案调整和攻坚实施，抓紧完成已签约地块拆房腾地，尽早完成剩余3个地块的“清零”任务，再释放土地空间258亩。完善新增违建快速发现一响应一处置机制，从源头上消灭违法建设滋生空间,全面落实“无违村”“无违社区”创建工作，确保全年拆除违建超52万平方米。开辟乡村振兴新路径。提升粮食生产和供给能力，完成年度4个高标准农田项目，启动省级现代农业高质量发展示范园创新创业孵化基地建设，创建虹桥林果、胜利蔬菜机械化示范基地。进一步巩固农村人居环境整治成效，完成10个特色康居乡村点。加快香塘村苏州市特色精品乡村验收，争创省级特色田园乡村。深化乡村振兴人才队伍建设，增强农业农村发展活力。抓好项桥、虹桥、泥桥、香塘4个经济相对薄弱村的帮扶工作。严格农村“三资”和村级投资项目监督管理，落实“万企联万村，共走振兴路”行动，力争村均稳定性收入达1300万元以上，同比增长超5.7%。构造生态环境新优势。牢牢把握“像保护眼睛一样保护生态环境”核心要求，持续改善大气环境质量，重点做好夏季臭氧污染源头治理和秋冬季大气污染防治精准管控，确保PM2.5浓度、优良天数比例得到显著提升。继续做好水环境治理，加强“河长制”“断面长制”履职工作，落实城乡污水处理提质增效精准攻坚“333”行动，加快推进微型水质自动监测站点建设，全面消除劣V类河道水体。推动土壤污染防治，加大“散乱污”企业整治力度，落实危险废物全生命周期管理。四、坚持惠民利民，描绘高标准民生保障的沙溪篇章优化服务供给。切实办好2022年民生实事项目。推进教育基础设施提档升级，9月启用印溪幼儿园，加快九年一贯制学校、归庄幼儿园、直塘小学风雨操场等项目建设步伐，完成岳王学校操场改造。进一步整合完善沙溪镇区域医疗共同体，推进沙溪人民医院发热门诊楼项目建设，启用归庄卫生院新院,完成直塘卫生院建设。提升便民服务水平，实施好白云花园、印东新村等老小区改造，推进公共自行车站点、停车场和口袋公园建设，确保沙东菜场、归庄菜场改造工程10月前开工。加强公共文化设施建设，深入实施文化惠民工程，举办“喜迎二十大”群众文艺展演和主题展览等活动。完善社会保障。兜牢民生底线，落实特殊困难群体排查整治行动，依托儿童关爱之家、福利中心做好各类困难群体帮扶工作。提升养老服务水平，完成180户适老化改造，推进洪泾村日间照料中心和镇级社工站提档升级。健全15分钟“维权服务圈”“医保服务圈”，加强一窗式劳动争议、劳动保障维权服务中心建设，不断扩大参保覆盖面。提升就业市场服务效能，加强职业技能培训，组织“百校千企''高技能人才供需洽谈，破解毕业生就业和企业用工难题。强化社会治理。丰富拓展“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，进一步提升83个综合网格基层治理服务水平。完善“城乡社区分类共建”试点方案，明确3个市级和6个镇级试点村（社区），扎实开展积分制试点工作。全力推进养老诈骗、妇女儿童权益保障问题专项排查整治，坚决维护群众合法权益。畅通和拓宽信访投诉渠道，持续开展社会矛盾排查和信访积案化解，争创省级“人民满意窗口”和网上信访“人民满意窗口”。实施“夜间店外设摊''"集中夜市”和“自产自销”试点工作。全面推进生活垃圾分类工作。加强对岳王管理区环卫“三位一体”市场化项目中标单位的考核指导。深化“厕所革命”，完成25个市政厕所和35个农村厕所改造工程。坚守安全红线。深化“三年大灶”专项整治行动，推动三年专项整治行动向纵深发展。全领域、全过程、全覆盖推进安全生产大检查，继续加大对危险化学品、建筑施工、城镇燃气、消防等事故易发多发的重点行业领域检查力度。继续做好安发城市创建工作，提升综合监管水平。切实做好极端天气防范应对工作，确保快速高效处置突发情况。五、坚持依法执政，树立高效能政府履职的沙溪形象把准政治方向之舵。坚持和加强党对政府工作的全面领导,自觉落实“两个确立”实践要求，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护、以习近平法治思想为指导，把政府工作全面纳入法治轨道。规范重大行政决策程序，落实重大行政决策目录化管理工作，提高决策科学化、民主化水平。提高依法行政之能。严格执行政府信息公开条例，主动、及时、准确公开政府信息。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。认真办理市镇两级人大代表建议、政协委员提案。深化行政执法全过程记录制度，常态化开展双随机抽查，提升行政执法效能。绷紧纪律规矩之弦。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。开展“印溪廉动”专项监督，健全“镇、村、组''三级廉勤监督网，严查快办腐败问题各类线索，持续整治群众身边的不正之风，推动作风建设持续向好。各位代表！一年当中，半年度是“回头看，的重要节点，也是“向前进”的全新起点。站在新起点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，始终同人民群众想在一起、干在一起，以“归零”心态、“冲刺”姿态、“赶考”状态,为“拼出，太仓速度二搏出，沙溪精彩“'砥砺奋进、破浪前行，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！