计划生育与妇幼卫生监督行政处罚自由裁量基准(2023版).docx

天津市妇幼卫生监督行政处罚自由裁量基准（2023版）职权名称违法行为法律依据裁量情节裁量类别裁量基准对医疗机构开展人类辅助生殖技术违反规定行为的处罚买卖配子、合子、胚胎人类辅助生殖技术管理办法第二十二条第（一）项开展人类辅助生殖技术的医疗机构违反本办法，有下列行为之一的，由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门给予警告、3万元以下罚款，并给予有关责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）买卖配子、合子、胚胎的买卖配子、合子、胚胎1例，且无违法所得或违法所得2万元以下从心警告、并处1万元以下罚款买卖配子、合子、胚胎1例以上，且无违法所得或违法所得2万元以下一般警告、并处1万元以上2万元以下罚款买卖配子、合子、胚胎2例以上，或违法所得2万元以上从重警告、并处2万元以上3万元以下罚款实施代孕技术人类辅助生殖技术管理办法第二十二条第（二）项开展人类辅助生殖技术的医疗机构违反本办法，有下列行为之一的，由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门给予警告、3万元以下罚款，并给予有关责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（二）实施代孕技术的实施代孕技术1人次,且无违法所得或违法所得2万元以下从轻警告、并处1万元以下罚款实施代孕技术1人次以上,且无违法所得或违法所得2万元以下一般警告、并处1万元以上2万元以下罚款实施代孕技术2人次以上,或违法所得2万元以上从重警告、并处2万元以上3万元以下罚款职权名称违法行为法律依据裁量情节裁量类别裁量基准对医疗机构开展人类辅助生殖技术违反规定行为的处罚使用不具有人类精子库批准证书机构提供的精子人类辅助生殖技术管理办法第二十二条第（三）项开展人类辅助生殖技术的医疗机构违反本办法，有下列行为之一的，由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门给予警告、3万元以下罚款，并给予有关责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（三）使用不具有人类精子库批准证书机构提供的精子的使用不具有人类精子库批准证书机构提供的精子1人次，且无违法所得或违法所得5000元以下从心警告、并处1万元以下罚款使用不具有人类精子库批准证书机构提供的精子1人次以上，且无违法所得或违法所得5000元以下一般警告、并处1万元以上2万元以下罚款使用不具有人类精子库批准证书机构提供的精子2人次以上、或违法所得5000元以上从重警告、并处2万元以上3万元以下罚款擅自进行性别选择人类辅助生殖技术管理办法第二十二条第（四）项开展人类辅助生殖技术的医疗机构违反本办法，有下列行为之一的，由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门给予警告、3万元以下罚款，并给予有关责任人行政处分；构成犯罪的，依法追窕刑事责任：（四）擅自进行性别选择的擅自进行性别选择1人次,且无违法所得或违法所得5000元以下从心警告、并处1万元以下罚款擅自进行性别选择1人次以上,且无违法所得或违法所得5000元以下一般警告、并处1万元以上2万元以下罚款擅自进行性别选择2人次以上,或违法所得5000元以上从重警告、并处2万元以上3万元以下罚款职权名称违法行为法律依据裁量情节裁量类别裁量基准对医疗机构开展人类辅助生殖技术违反规定行为的处罚实施人类辅助生殖技术档案不健全人类辅助生殖技术管理办法第二十二条第（五）项开展人类辅助生殖技术的医疗机构违反本办法，有下列行为之一的，由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门给予警告、3万元以下罚款，并给予有关责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（五）实施人类辅助生殖技术档案不健全的实施人类辅助生殖技术档案不健全2人次以下,且违法行为有连续或者继续状态3个月以下从心警告、并处1万元以下罚款实施人类辅助生殖技术档案不健全2人次以上，或档案不健全2人次以下且违法行为有连续或者继续状态3个月以上一般警告、并处1万元以上2万元以下罚款实施人类辅助生殖技术档案不健全2人次以上,且违法行为有连续或者继续状态3个月以上从重警告、并处2万元以上3万元以下罚款经指定技术评估机构检查技术质量不合格人类辅助生殖技术管理办法第二十二条第（六）项开展人类辅助生殖技术的医疗机构违反本办法，有下列行为之一的，由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门给予警告、3万元以下罚款，并给予有关责任人行政处分；构成犯罪的，依法追窕刑事责任：（六）经指定技术评估机构检查技术质量不合格的经指定技术评估机构检查技术质量一项指标不合格的从轻警告、并处1万元以下罚款经指定技术评估机构检查技术质量两项指标不合格的一般警告、并处1万元以上2万元以下罚款经指定技术评估机构检查技术质量两项以上指标不合格的从重警告、并处2万元以上3万元以下罚款职权名称违法行为法律依据裁量情节裁量类别裁量基准对擅自开展人类辅助生殖技术的处罚非医疗机构擅自开展人类辅助生殖技术人类辅助生殖技术管理办法第二十一条违反本办法规定，未经批准擅自开展人类辅助生殖技术的非医疗机构，按照医疗机构管理条例第四十四条规定处罚；对有上述违法行为的医疗机构，按照医疗机构管理条例第四十七条和医疗机构管理条例实施细则第八十条的规定处罚。中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法第九十九条第一款违反本法规定，未取得医疗机构执业许可证擅自执业的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门贡令停止执业活动，没收违法所得和药品、医疗器械，并处违法所得五倍以上二十倍以下的罚款，违法所得不足一万元的，按一万元计簿。参照未取得医疗机构执业许可证擅自执业的任何单位或个人的处罚裁量基准执行医疗机构擅自开展人类辅助生殖技术人类辅助生殖技术管理办法第二十一条违反本办法规定，未经批准擅自开展人类辅助生殖技术的非医疗机构，按照医疗机构管理条例第四十四条规定处罚：对有上述违法行为的医疗机构，按照医疗机构管理条例第四十七条和医疗机构管理条例实施细则第八十条的规定处罚。医疗机构管理条例第四十六条违反本条例第二十六条规定，诊疗活动超出登记或者备案范围的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以警告、责令其改正，没收违法所得，并可以根据情节处以1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销其医疗机构执业许可证或者责令其停止执业活动。参照对诊疗活动超出登记范围的行政处罚裁量基准执行职权名称违法行为法律依据裁量情节裁量类别裁量基准对设置精子库的医疗机构违反规定行为的处罚规者检液按精康精未供健集，对行的采前定进查人类精子库管理办法第二十四条第（一）项设置人类精子库的医疗机构违反本办法，有下列行为之一的，省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门给予警告、1万元以下罚款，并给予有关责任人员行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）采集精液前，未按规定对供精者进行健康检查的采集精液前,未按规定对供精者进行健康检查1人次从轻警告，并处以3000元以下罚款采集精液前,未按规定对供精者进行健康检查2人次及以上一般警告，并处以3000元以上6000元以下罚款采集精液前,未按规定对供精者进行健康检查2人次及以上、且违法行为有连续或者继续状态3个月以上从重警告，并处以6000元以上一万元以下罚款向医疗组织供应未经查验的精子的人类精子库管理办法第二十四条第（二）项设置人类精子库的医疗机构违反本办法，有下列行为之一的，省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门给予警告、1万元以下罚款，并给予有关责任人员行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（二）向医疗组织供应未经查验的精子的；向医疗组织供应未经查验的精子1例从轻警告，并处以3000元以下罚款向医疗组织供应未经查验的精子2例及以上一般警告，并处以3000元以上6000元以下罚款向医疗组织供应未经查验的精子2例及以上，且违法行为有连续或者继续状态3个月以上从重警告，并处以6000元以上一万元以下罚款职权名称违法行为法律依据裁量情节裁量类别裁量基准对设置精子库的医疗机构违反规定行为的处罚向不具有人类辅助生殖技术批准证书的机构提供精子的人类精子库管理办法第二十四条第（三）项设置人类精子库的医疗机构违反本办法，有下列行为之一的，省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门给予警告、1万元以下罚款，并给予有关责任人员行政处分：构成犯罪的，依法追究刑事责任：（三）向不具有人类辅助生殖技术批准证书的机构提供精子的向不具有人类辅助生殖技术批准证书的机构提供精子1人次从轻警告，并处以3000元以下罚款向不具有人类辅助生殖技术批准证书的机构提供精子2人次及以上一般警告，并处以3000元以上6000元以下罚款向不具有人类辅助生殖技术批准证书的机构提供精子2人次及以上、且违法行为有连续或者继续状态3个月以上从重警告，并处以6000元以上一万元以下罚款供精者档案不健全的人类精子库管理办法第二十四条第（四）项设置人类精子库的医疗机构违反本办法，有下列行为之一的，省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门给予警告、1万元以下罚款，并给予有关责任人员行政处分：构成犯罪的，依法追究刑事责任：（四）供精者档案不健全的供精者档案不健全1人次,且违法行为有连续或者继续状态3个月以下从轻警告，并处以3000元以下罚款供精者档案不健全2人次及以上，或档案不健全1人次且违法行为有连续或者继续状态3个月以上一般警告，并处以3000元以上6000元以下罚款供精者档案不健全2人次及以上、且违法行为有连续或者继续状态3个月以上从重警告，并处以6000元以上一万元以下罚款经评估机构检查质量不合格的人类精子库管理办法第二十四条第（五）项设置人类精子库的医疗机构违反本办法，有下列行为之一的，省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门给予警告、1万元以下罚款，并给予有关责任人员行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（五）经评估机构检查质量不合格的经评估机构检查一项质量不合格的从轻警告，并处以3000元以下罚款经评估机构检查两项质量不合格的一般警告，并处以3000元以上6000元以下罚款经评估机构检查两项以上质量不合格的从重警告，并处以6000元以上一万元以下罚款职权名称违法行为法律依据裁量情节裁量类别裁量基准对擅自设立精子库的处罚非医疗机构擅自设立精子库人类精子库管理办法第二十三条违反本办法规定，未经批准擅自设置人类精子库，采集、提供精子的非医疗机构，按照医疗机构管理条例第四十四条的规定处罚；对有上述违法行为的医疗机构，按照医疗机构管理条例第四十七条和医疗机构管理条例实施细则第八十条的规定处罚。中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法第九十九条第一款违反本法规定，未取得医疗机构执业许可证擅自执业的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门贡令停止执业活动，没收违法所得和药品、医疗器械，并处违法所得五倍以上二十倍以下的罚款，违法所得不足一万元的，按一万元计簿。参照未取得医疗机构执业许可证擅自执业的任何单位或个人的处罚裁量基准执行医疗机构擅自设立精子库人类精子库管理办法第二十三条违反本办法规定，未经批准擅自设置人类精子库，采集、提供精子的非医疗机构，按照医疗机构管理条例第四十四条的规定处罚；对有上述违法行为的医疗机构，按照医疗机构管理条例第四十七条和医疗机构管理条例实施细则第八十条的规定处罚。医疗机构管理条例第四十六条违反本条例第二十六条规定，诊疗活动超出登记或者备案范围的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以警告、责令其改正，没收违法所得，并可以根据情节处以I万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销其医疗机构执业许可证或者责令其停止执业活动。参照对诊疗活动超出登记范围的行政处罚裁量基准执行职权名称违法行为法律依据裁量情节裁量类别裁量基准对非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊姬的处罚非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠中华人民共和国人口与计划生育法第四十条第（二）项违反本法规定，有下列行为之一的，由计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得：违法所得一万元以上的，处违法所得二倍以上六倍以下的罚款：没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（二）利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的。中华人民共和国母婴保健法实施办法第四十二条违反本办法规定进行胎儿性别鉴定的，由卫生行政部门给予警告，责令停止违法行为；对医疗、保健机构直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。进行胎儿性别鉴定两次以上的或者以营利为目的进行胎儿性别鉴定的，并由原发证机关撤销相应的母婴保健技术执业资格或者医师执业证书。关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的规定第十八条违反规定利用相关技术为他人实施非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别人工终止妊娠的，由县级以上卫生计生行政部门依据中华人民共和国人口与计划生育法等有关法律法规进行处理；对医疗卫生机构的主要负责人、直接负责的主管人员和直接责任人，依法给予处分。产前诊断技术管理办法第三十二条违反本办法第二十七条规定，按照中华人民共和国母婴保健法实施办法第四十二条规定处罚。天津市实施<中华人民共和国母婴保健法办法第三十八条从事母婴保健的工作人员，违反规定出具虚假证明或者进行胎儿性别鉴定的，由其所在单位或者卫生行政部门给予行政处分。情节严重的，由卫生行政部门取消执业资格。计划生育技术服务人员根据人口与计划生育法第四十条实施行政处罚见职权名称“违反中华人民共和国人口与计划生育法规定，有第四十条所列行为之一”项职权名称违法行为法律依据裁量情节裁量类别裁量基准违反中华人民共和国人口与计划生育法规定，有第四十条所列行为之一非法为他人施行计划生育手术利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠中华人民共和国人口与计划生育法第四十条违反本法规定，有下列行为之一的，由计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得1万元以上的，处违法所得2倍以上6倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）非法为他人施行计划生育手术的。（二）利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的。没有违法所得从轻1.警告，处1万元（含）以上1万8千元以下罚款违法所得不足1万元的2.警告，没收违法所得，处1万8千元以上3万元以下罚款违法所得1万元及以上3万元以下的一般1.警告，没收违法所得，处违法所得2倍（含）以上3倍以下的罚款违法所得3万元以上5万元以下的2.警告，没收违法所得，处违法所得3倍以上5倍以下的罚款情节严重的（违法所得数额巨大，如大于5万元;对患者造成人身伤害或死亡;两年内三次违反本条款规定被实施行政处罚；社会影响恶劣等情形）从重警告、没收违法所得，处违法所得5倍以上6倍以下的罚款，并由原发证机关吊销执业证书职权名称违法行为法律依据裁量情节裁量类别裁量基准对非医疗、保健机构未经批准擅自开展产前诊断的处罚非医疗、保健机构未经批准擅自开展产前诊断产前诊断技术管理办法第二十九条违反本办法规定，未经批准擅自开展产前诊断技术的非医疗保健机构，按照医疗机构管理条例有关规定进行处罚。中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法第九十九条第一款违反本法规定，未取得医疗机构执业许可证擅自执业的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令停止执业活动，没收违法所得和药品、医疗器械，并处违法所得五倍以上二十倍以下的罚款，违法所得不足一万元的，按一万元计算。参照未取得医疗机构执业许可证擅自执业的任何单位或个人的处罚裁量基准执行职权名称违法行为法律依据裁量情节裁量类别裁量基准对医疗保健机构或人员未取得母婴保健技术许可擅自开展服务的处罚未取得母婴保健技术许可擅自开展服务中华人民共和国母婴保健法第三十五条第一款未取得国家颁发的有关合格证书的，有下列行为之一，县级以上地方人民政府卫生行政部门应当予以制止，并可以根据情节给予警告或者处以罚款：（一）从事婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断或者医学技术鉴定的；（二）施行终止妊娠手术的；（三）出具本法规定的有关医学证明的。中华人民共和国母婴保健法实施办法第四十条医疗、保健机构或者人员未取得母婴保健技术许可，擅自从事婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断、终止妊娠手术和医学技术鉴定或者出具有关医学证明的，由卫生行政部门给予警告，责令停止违法行为，没收违法所得：违法所得5000元以上的，并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，并处5000元以上2万元以下的罚款。天津市实施中华人民共和国母婴保健法办法第三十六条违反本办法规定，有下列行为之一的，依照中华人民共和国母婴保健法和中华人民共和国母婴保健法实施办法的有关规定予以处罚。（一）从事婚前医学检查、遗传病诊断、产前筛查与诊断或者医学技术鉴定的；（二）施行终止妊娠手术的；（三）出具婚前医学检查证明、医学技术鉴定证明、出生医学证明、遗传病诊断证明、产前筛查与诊断证明的。前款第（三）项出具的有关医学证明无效。擅自从事婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断、终止妊娠手术和医学技术鉴定或者出具有关医学证明，没有违法所得从轻警告，可以并处5000元（含）以上8千元以下罚款擅自从事婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断、终止妊娠手术和医学技术鉴定或者出具有关医学证明，违法所得不足5000元一般警告，没收违法所得，并处8千元以上2万元以下罚款擅自从事婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断、终止妊娠手术和医学技术鉴定或者出具有关医学证明，违法所得5000元及以上从重警告，没收违法所得，并处违法所得3倍（含）以上5倍以下的罚款对托育机构违反托育服务相关标准和规范的处罚托育机构违反托育服务相关标准和规范中华人民共和国人口与计划生育法第四十一条托育机构违反托育服务相关标准和规范的，由卫生健康主管部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下的罚款；情节严重的，责令停止托育服务，并处五万元以上十万元以下的罚款。托育机构有虐待婴幼儿行为的，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员终身不得从事婴幼儿照护服务；构成犯罪的，依法追究刑事责任。托育机构违反托育服务相关标准和规范从轻警告托育机构违反托育服务相关标准和规范，拒不改正的一般处五千元（含）以上五万元以下的罚款托育机构违反托育服务相关标准和规范，情节严重的从重责令停止托育服务，并处五万元（含）以上十万元以下的罚款注：裁量基准中无特殊标注的，以下含本数，以上不含本数。