“一照多址”改革实施方案（2023）.docx

“一照多址”改革实施方案一、总体思路以制度创新为核心，以流程再造为重点，通过减材料、优流程、提效能、强服务，简化企业除住所以外经营场所的登记手续。对于市场主体在住所以外开展经营活动、属于孝感市管辖的，只需向登记机关办理“一照多址”备案登记,免于办理分支机构设立登记。进一步降低企业扩大经营的门槛和成本，释放市场主体活力。二、基本原则（一）职权法定，依法登记原登记机关负责实施“一照多址”登记。并及时将登记信息移送至监管部门；其他行政许可、监管部门依照法定权限和程序对商事主体实施行政许可和监督管理。（二）适用适当，主体自治申请人在其住所所在区域范围内、法定住所之外从事经营活动，可自主选择申请采用“一照多址”方式登记。对仍选择设立分支机构登记的，登记机关依据有关要求办理登记；对需要将住所与经营场所记载在同一张营业执照上的，登记机关办理“一照多址”备案登记。登记机关将备案地址传送给监管机关,以便加强监管。（三）减证便民，优质高效解放思想，鼓励创新，对在本辖区内开办分支机构、多点经营的市场主体简化“一照多址”申请材料，商事登记更加便捷高效，当场受理当场办结。三、实施范围“一照多址”改革主要实施范围是属孝感市管辖的、不涉及前置审批的市场主体。在住所（经营场所）以外开展经营活动，只需向本级登记机关办理“一照多址”备案手续。四、主要任务（一）精简申请材料。申请人申请办理经营场所备案时只要提交备案申请书（附件1）、备案场所合法使用证明（或经营场所告知承诺书）、营业执照复印件、指定代表等相关人员身份证复印件；申请办理取消经营场所备案时只要提交申请办理取消经营场所备案、营业执照复印件、经营场所备案通知书、指定代表等相关人员身份证复印件。（二）简化办理流程。新设立市场主体只需一次性提交住所（经营场所）合法使用证明（或经营场所告知承诺书）即可领取一张在企业“住所”登记事项后标注“一照多址企业”的营业执照和经营场所备案通知书（附件2）;对存量的市场主体因扩展业务须新增地址，可直接办理住所变更后领取营业执照和经营场所备案通知书;对存量的市场主体且有分支经营主体，须将分支经营地址记载于一张营业执照上的，则分支经营主体先办理注销，市场主体再办理住所变更后领取营业执照和经营场所备案通知书。（三）节约办理成本。鼓励、引导申请人采取“一照多址”方式登记,实现申请材料、办理手续的“两个简化”,为企业的扩大生产经营提供便利，为场所资源集约化利用给予保障。通过进一步简化登记，降低市场主体入成本，促进辖区实体经济的更好发展。（四）加强事中事后监管。登记机关应当在出具相关备案文书后通过国家企业信用信息公示系统将备案或取消备案的相关信息对外公示，并通过市场监管信息平台及时传送到监管责任部门。监管部门应当加强对“一照多址”企业的“双随机、一公开”监管，重点检查申请人住所（经营场所）与实际情况是否一致。通过积极推进跨部门间的信息共享、联网核验，开展部门联合行动，建立部门间失信联合惩戒机制，为“一照多址”改革的实施提供稳健保障。五、保障措施（一）加强组织领导。成立以市局分管领导为组长的“一照多址”改革工作专班，登记注册与行政审批科负责统筹协调“一照多址”改革工作，确定适用市场主体类型，统一改革标准，加强业务培训，重点解决企业登记事中事后监管部门在改革工作中出现的业务执法及部门间协调配合问题。（二）加强技术保障。积极争取省局技术支持，提升本市系统对“一照多址”改革的适用性、及时性、稳定性、准确性。（三）加强舆论宣传。及时梳理在“一照多址”改革试点工作中出现的问题，总结提炼经验做法，不断完善规范“一照多址”改革的相关内容及服务措施，以多种形式向社会广泛宣传，提高“一照多址”社会知晓度，营造良好的工作氛围。