火灾隐患大排查大整治攻坚月专项行动方案（2023）.docx

火灾隐患大排查大整治攻坚月专项行动方案按照全市火灾隐患大排查大整治和重大活动服务保障总体工作部署要求，全力压实“回查检视、系统整改''阶段各项措施任务落实，进一步夯实全市消防安全基础，提升火灾防控能力水平,确保全市消防安全形势持续稳定，市防火安全委员会决定自即日起到11月底，在全市范围内开展火灾隐患大排查大整治攻坚月专项行动，特制定工作方案如下：一、工作目标认真贯彻落实习近平总书记关于坚决抓好安全生产和防范化解重大安全风险的重要指示要求，坚持“人民至上、生命至上”,坚持“安全第一、预防为主”，紧紧围绕全市火灾隐患大排查大整治“回查检视、系统整改”阶段任务措施，用好重大活动服务保障常态化工作机制，聚焦重大活动服务保障单位、高风险场所、重点行业领域、薄弱区域环节，以“霹雳手段''严治火灾隐患，以“网格防控”严管火灾风险，以“联勤联动”严密应急准备，切实提升全市火灾防范水平，确保全市消防安全形势持续稳定，全力保障重大活动期间消防安全。二'工作措施（一）强化党政统领、部门联动。各级党委政府、行业部门切实发挥属地统筹和行业牵动作用，严格落实北京市单位消防安全主体责任规定有关规定，依托全市火灾隐患大排查大整治和重大活动服务保障工作，整合多方资源、凝聚各方力量，以最高标准、最严要求、最强措施，全面提升火灾隐患治理力度，形成党政统揽、部门联动、齐抓共管的整体合力。（二）强化专群结合、全面参与。各区要督促指导街道乡镇严格落实进一步加强街道乡镇消防工作的实施方案工作要求,充分运用“街乡吹哨、部门报到”以及“接诉即力、”等工作机制，强化应急、消防、公安、城管、综治等监管力量联勤联动，开展精准监督执法，严厉打击消防违法违规行为；充分发挥体制、机制和组织优势，最大化组织属地网格员、保安员、志愿者等基层群防力量全面参与、协同配合，严密基层末端防控。（三）强化应急准备、联勤联动。不断提升市、区两级应急平台互通联动效能，强化消防救援站与小型消防站、政府专职队、企业专职队、志愿消防队、微型消防站等多种形式应急力量“四联”机制应用，实现“有警情联调、有任务联勤、日常时联训、救援中联战”工作目标；同时加强消防、应急、公安、交通、医疗、供水、供电、燃气、园林绿化等单位应急力量的协同，全面打造一体化应急备战模式，实现一处事故、多点调派、多线并进、协同处置。（四）强化科技支撑、系统应用。全力推进“企安安”安全生产和火灾隐患排查系统运用，督促指导单位场所加大日常防火巡查检查中系统应用力度，如实录入隐患问题，及时整改销账；督促施工现场应用“动火报备”系统，落实线上“三填、三证、三照”报备制度，实现动态监管、精准管控，推动安装视频监控系统进行实时监控。三、重点任务（一）开展消防风险评估，精准研判风险源头。重大活动举办前，各区要切实加强辖区消防安全风险分析研判，按照“一街道乡镇、一分析评估”要求，以街道乡镇为单位立即组织开展消防安全风险评估工作，对近3年10月份火灾发生场所、分布区域、致灾因素等方面特点进行细致梳理分析，逐个街道乡镇形成分析评估报告，逐一列出最不放心区域、场所。同时，结合重大活动期间消防安全“一事一策”11项管控措施指导意见（防安字12022）9号），针对重大活动消防安保工作实际，逐项制定针对性火灾防范、严管严控措施；要加强区级行业部门统筹牵动作用，以各街道乡镇评估报告为基础，系统梳理火灾多发、高发行业单位场所，对所属行业主管部门“一对一”下发火灾形势分析通报，提出工作要求、明确防范措施。（二）聚焦服务保障场所，全力排查风险隐患。文旅、商务等部门重点围绕重大活动涉及宾馆板店；城管、商务、经信、农业农村、邮政、水务、通信管理以及国网北京市电力公司、市燃气集团、市热力集团等部门重点围绕重大活动供水、供电、供气、供热和食品供应、邮政、通信等服务保障单位；住建、交通、园林、水务等部门重点围绕本行业领域施工现场，应急、消防部门重点围绕会场、住地周边200米范围内生产经营单位；结合职责任务，督促单位场所落实“组织制度规范化、标准管理统一化、重点部位警示化、培训演练经常化、检查巡查常态化、设施器材标识化”的“六位一体”标准化管理要求，完善火灾事故应急处置程序，强化微型消防站培训演练，开展全员“消防实操实训”活动，提升应急处置能力。在重大活动举办前，逐一开展实地检查，拉列隐患清单，督促及时整改消除。首都机场集团公司、中国铁路北京集团公司要做好首都国际机场、大兴国际机场以及铁路站点、沿线消防安全工作，相关区要组织属地街道乡镇对机场及铁路站点、沿线周边区域单位场所，特别是厂房库房、仓储物流、施工工地开展消防隐患排查检查，确保消防安全。（三）统筹各类专项整治，抓实隐患整改回查。各区、各部门要严格落实全市火灾隐患大排查大整治“回查检视、系统整改“阶段各项任务措施，最大化组织部门专业监管力量、基层群防群治力量，重点围绕医疗和养老机构、彩钢板建筑、动火作业、餐饮燃气、电动自行车、消防车通道等专项整治，集中开展隐患整改“回查检视”工作，采取警示约谈、告知提醒、联合检查等多种形式，重点整治单位消防安全责任不落实、消防安全风险隐患排查整治不深入等问题，对突出风险隐患久拖不改的，依法用好执法措施和执法手段，有效震慑消防安全违法违规行为。同时，持续推进单位场所应用“企安安”系统开展自查，实现隐患动态上账、动态销账，落实“动火报备”系统线上报备制度，切实抓好火灾高风险源管控力度。（四）严格实行严管严控，确保安全万无一失。重大活动举办前，各区、各部门要督促单位加快上账隐患整改进程；一时无法整改或存在重大火灾风险的，依法采取关停、查封等措施；确实难以执行的，督促单位制定并落实严管严控措施，24小时巡逻防控，严防死守。重大活动期间，启动社会面网格化火灾防控机制，各区要指导街道乡镇组织基层群防群治力量加强消防安全巡查巡控、排查检查、值班值守等措施落实；督促单位消防安全责任人、管理人、消防控制室值班员、重点岗位员工、物业保安在岗在位，开展不间断的消防安全巡查检查；重点部位明确专人看护，微型消防站在岗值守，确保突发情况及时处置。同时，消防部门要强化应急值守准备，加强对多种形式消防力量的调度管理和拉动演练，做实"四联机制”应用，提高初起火灾处置能力。（五）广泛开展培训教育，全面营造浓厚氛围。消防部门要不断推进深化“一警六员”实操实训工作，优先组织对重要活动场所、服务保障单位以及消防安全风险较高、火灾防范基础较弱的单位场所全员开展“出真水、灭真火、真动作”实操实训L提升单位自防自救能力，做到“灭早、灭小”，最大限度降低灾害损失和火灾影响。要结合秋季火灾特点，采取“线上+线下”结合的方式，利用各级各类主流媒体网站及手机客户端平台，依托街道社区及社会单位宣传栏、电子屏等宣传阵地，全方位投放针对性消防安全知识、火灾警示案例，引导全民认识火灾危害，主动学习防火常识、灭火知识、逃生技能，积极查改身边火灾隐患。四、工作要求（一）提高思想认识，加强组织领导。各地区、各部门、各单位要清醒认识做好当前社会面火灾防控工作的重要性、艰巨性和复杂性，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，主要领导要亲自抓研究部署，迅速明确组织领导，完善组织架构,细化职责任务，加强调度指挥，确保顺畅衔接、有力推进任务措施落实。（二）强化部门联动，实施综合整治。各区（地区）、各部门要加强密切沟通和协调配合，强化重点区域、重要场所、敏感区域、薄弱环节消防安全管控，开展联合执法、集中检查、错时检查，源头治理、综合整治，集中攻坚整治一批突出火灾隐患，有效减少隐患存量、降低火灾风险，对检查发现的违法违规行为和火灾隐患，用足用好法律手段，坚持顶格执法，该处罚的必须处罚，该关停的必须关停，该拘留的必须拘留。（三）严格督导考评，落实工作责任。各地区、各部门领导干部要分片包干、靠前指挥，一线督导、跟踪问效。采取“四不两直”的方式，分波次、分重点开展督导检查，明查暗访工作部署及任务落实情况。对组织有力、成效明显的，提出表扬；对工作不落实、进展缓慢的，通报批评，严格督办整改，并约谈相关领导；对亡人和有影响的火灾逐起开展延伸调查，因责任和措施落实不到位导致火灾事故发生的，依法严惩事故责任单位和相关人员。（四）依法依规整治，稳妥有序推进。各区、各部门要注重工作方法，做好群众工作和舆论宣传引导，围绕依法有序整治的法律依据、消除火灾隐患的重要性和必要性等方面讲清整治原因，争取单位和群众理解支持，坚决杜绝“一刀切”"简单化=妥善处置整治过程中矛盾与分歧，避免产生不良社会影响、形成负面舆情。