福贡县草果产业提质增效三年行动计划 (2023—2025年).docx

福贡县草果产业提质增效三年行动计划（20232025年）一、产业发展现状截至2022年，全县草果种植面积达56万亩，挂果面积25万亩，鲜果产量4.1万吨，农业产值达2.9亿元。草果产业覆盖7个乡（镇）69个行政村（社区），全县1.72万余种植户户均草果收入1.8万元，已经成为全县覆盖面最广、知名度最高、影响力最大的特色产业，在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中具有举足轻重的地位。但客观来看,全县草果产业发展还存在管理粗放单产不高、烘烤落后品质不稳、研发不足产业链短、品牌建设滞后附加值低、支撑体系不完善产业风险高等突出问题。特别是草果科学管护、草果运输、辅助性授粉技术、草果病虫害绿色防治、草果+复合模式等提质增效技术还不健全，现代农业科技还没有得到充分运用，草果生产因灾因病虫害减产减收的风险极高。各乡（镇）人民政府和县级各部门必须高度重视，坚持问题导向，集中资源力量实施草果产业提质增效三年行动计划，进一步促进草果产业高质量发展。二、总体要求（一）指导思想以稳量、提质、增效、富民为主线，以现有规模为基础，提升产量品质，补齐加工短板，培育壮大市场主体，增加经济效益，促进持续增收，以产业化思路谋发展，以生态化道路促品质，以品牌化战略拓市场，补齐、延长、做强草果科研、种植、加工、管理、品牌、营销、物流、文旅融合等全产业链环节，推动草果产业由资源型小特产向富民型“大产业转变。（二）基本原则1.坚持政府引导与市场主导相结合。发挥政府在区域布局、规划引导和政策引领方面的作用，加强对草果科研、种植、加工、品牌、营销、物流环节的扶持力度，引导建设规范有序、持续健康的草果收购、加工、销售产业链。充分发挥龙头企业、合作社和村集体经济组织等市场主体作用，推动产业化、规模化、标准化、品牌化经营。2 .坚持统筹规划与分类指导相结合。全县要因地制宜，分类施策，支持帮助适宜种植区域开展病（虫、草、鼠）害防治、水肥配套、产业路建设等提质增效措施；引导鼓励不适宜种植区域积极发展集中采收加工、物流交易等业态，努力将二、三产业环节增值收益留在当地，同时更多地创造就地就近就业机会。3 .坚持产业发展与促农增收相结合。支持农业企业、农民专业合作社、家庭农场、村集体经济组织和社会化服务组织与农户联合共建草果标准化种植和采收加工基地等，因地制宜采取订单带动、土地流转、股份合作、吸纳就业、生产托管、代耕代种、技术服务等方式，持续优化完善联农带农富农机制，将小农户引入现代农业发展轨道，让农民分享草果产业高质量发展红利。4 .坚持产业发展与生态建设相结合。严格落实药肥减量施用要求，积极推广测土配方施肥、有机肥替代、病虫害统防统治等生态种植技术，坚决防止农业面源污染。引导运用绿色环保初加工技术，避免空气和土壤污染，提升草果初加工产品质量。（三）行动目标通过3年努力，建立相对完整的产业技术支撑平台与产业配套体系，实现全县草果产量翻倍、产值翻番，空间布局显著优化、品牌影响力明显增强、加工转化能力显著提升，产业集群发展初见成效，建成全国具有影响力的优质草果种植基地和加工生产集散基地。1.产业规模。按照缺什么补什么原则，多种措施并用，在适宜区和次适宜区完成25万亩草果提质增效，对目前生长较差的区域，加强保水遮阴树木种植，加大灌溉基础设施建设，确保56万亩草果规模稳定。力争到2025年，鲜果产量达5万吨以上，草果综合产值达15亿元以上。5 .绿色发展。大力推广运用草果绿色提质增效技术，力争到2025年，新增绿色、有机种植基地2.5万亩，新增绿色有机认证6个以上，绿色化生产技术覆盖率达80%以上。6 .初加工营销。力争到2025年，对全县50%以上的烘烤设备进行清洁能源改造，新建设加工车间6个，实现80%的草果无烟烘烤，鲜果无烟烘烤年加工能力达4万吨以上。7 .精深加工。每年研发2至3种草果新产品，推动1至2种草果产品上市销售。强化招商引资，引进有实力、有情怀的企业进行草果产品精深加工，力争到2025年培育2家省级农业龙头企业，招引1至2个行业领军企业新建2条以上草果精深加工生产线；建设草果交易中心，充分利用电商平台，拓宽营销渠道，推进线上线下销售一体化发展。8 .科技支撑。力争到2025年，新建草果现代化种植科技试验示范基地1个，制定完善生产技术规程，建立草果标准体系，解决草果生产中出现的问题。9 .增收富农。力争到2025年，实现带动1.72万户增收6亿元，户均增收3万元以上。10 立体种植。鼓励支持做好草果林下立体复合种植，充分挖掘土地价值，结合我县特色中药材，力争到2025年，打造3万亩草果中药材立体种植区，套种经济林果、大力发展林下养殖，提升土地复合利用效益，提高农户收益。三、主要任务（一）提升科学种植管理水平。主要建设内容包括草果种子种苗繁育，病虫害防治研究及推广应用，建设草果现代化农业示范基地，补齐基础设施短板，加大运输、信息化等基础设施建设，力争3年完成25万亩草果基地提质增效，建成1个现代化种植示范基地，健全草果病虫害防控体系，建设生产便道150公里，生产运输索道300公里，建立全县草果信息化系统一张图。1.完善产业设施建设。遵循因地制宜、安全实用的原则，支持在草果集中连片区域建设1.2米宽的田间生产便道150公里，生产运输索道300公里。增加运输便捷，降低运输成本，增加群众收入；建设福贡草果数字信息系统，加快推进数字农业建设，基于现代信息技术，全面收集全县草果基础数据，精准掌握福贡不同区域的草果产量等基本数据，搭建物联网监测设备，构建草果一张图，为全县草果发展提供指导和数据支撑；加强病虫害绿色防控基础设施建设，在全县主要虫害高发区，安装高空诱虫设施，解决草果虫害问题；建设草果茎秆肥料化处理设施，在集中连片种植区域，示范建设草果秸秆肥料发酵池IOo座，生产有机肥料，推动草果绿色高效种植。（责任单位：县交通运输局、县农业农村局、县林草局、县自然资源局、各乡（镇）人民政府）2 .推进科学规范种植。用3年时间，支持以村集体经济组织或草果农民专业合作社为主体建立55个草果病（虫、草、鼠）害统防统治专业合作社或社会化服务组织，推动草果种植管护专业化；加大技术培训和科技推广，每年针对草果病虫害防治、栽培、施肥管护等培训1000人次技术服务队伍、技术人才；实施以工代训草果提质增效，以项目和技术为支撑，充分调动农户参与草果科学管护、种植，提升农户科学种植技术水平，每年实施3万亩；加强草果鼠害管理和花期管理，提高挂果率；加大草果配方施肥研究，针对福贡不同区域，开展土壤营养肥力分析，有针对性的建立不同区域土壤的配方施肥技术，促进草果增产。（责任单位：县农业农村局、县市场监管局、县乡村振兴局、各乡（镇）人民政府）3 .完善现代种植体系。加强种子种苗繁育，按照国家种质资源圃的标准，在鹿马登乡亚坪村建设1个草果种质资源圃，健全完善资源圃基础设施，强化种质资源开发利用和优质品种的保育和选育；支持引导建设2家草果育种专业企业,完善种子加工、贮藏、检测设施，逐渐规范草果种苗培育；建设现代化草果种植示范基地，按照现代农业的发展要求,建设一个集智慧农业、信息农业为一体，科学规范的示范种植基地，全面展示草果产业的科技内涵和现代农业技术，推动草果产业现代化发展。（责任单位：县农业农村局、县市场监管局、鹿马登乡人民政府）（二）提升草果精深加工能力。主要针对草果初加工和精深加工环节存在的短板弱项，利用现代科技，逐步实现技术提升，达到提升品质、延伸链条，提高附加值的目的。1.健全初级加工体系。在草果优势集中区新建6个草果干燥现代化车间，新增6条自动化草果绿色节能干燥生产线,增加绿色干燥产能3000吨；针对现有烘烤企业和个体户，采用先建后补的方式，利用生物燃料热风能烘烤炉或电烤炉替换现有烤窑，每年完成10个烘烤窑无烟化改造；到2025年，实现80%以上草果清洁绿色能源烘烤干燥；针对有一定规模的草果烘烤厂，鼓励其注册合作社或企业，逐渐推进规范化生产，推动5家以上草果烘烤企业达到食品安全生产规范标准。（责任单位：县农业农村局、县市场监管局、各乡（镇）人民政府）2.推动精深加工发展。以原料消耗型产品研发和高附加值产品研发为重点，持续开展草果调味品、精油提取、保健食品、药品、功能饮品、日化用品等创新研发工作，每年新增2至3种草果新产品，到2025年草果系列新产品达10种以上，以市场为导向推动科研成果转化，立足现有产品研发成果不断提升优化；新建2条以上草果精深加工生产线，推动2种以上产品市场化推广；充分利用草果花、芽、叶、茎秆、嫩果等，开展草果宴研制和推广，打造符合市场消费需求的多样化福贡特色草果宴，为进一步发展特色旅游提供支撑。（责任单位：县发展改革局、县供销联社、县投资促进局、县农业农村局）（三）提升福贡草果品牌效益。主要针对草果流通、服务业和市场主体各环节，按照服务产业、提升产业的要求，打造草果规范化大市场，逐步争取草果交易的话语权。1.建立草果交易服务中心。在福贡县上帕镇拉甲木底新建1个集仓储、冷链、物流、信息服务、市场服务为一体的草果交易中心，规划建设福贡草果标准化仓储中心，逐渐统一标准、统一品牌、统一标识、统一品质；建设草果创业孵化中心，提供专业创业指导和服务，每年孵化企业3个，每年评选草果产业带贫益贫新型经营主体4个。（责任单位：县发展改革局、县农业农村局、县市场监管局）2.建设一二三产融合的草果庄园。打造1个集科研、民俗体验、草果产品展示展销、草果文化宣传推广、直播带货、休闲旅游为一体的草果庄园，推动草果产业农文旅融合发展。（责任单位：县发展改革局、县农业农村局、县文旅局）3培育草果品牌文化底蕴。要高度重视草果文化的挖掘和发展工作，全面推进一村一品申报，鼓励企业积极申报草果三品一标认证，每年完成2个绿色有机草果产品认证；每年组织草果新型经营主体开展草果产品宣传推介2次以上,打造具有地方特色草果文化集市1个。（责任单位：县农业农村局、县供销联社、县文旅局）4.加大市场主体培育。发展壮大专业合作社和个体户，培育龙头企业，到2025年培育2家以上省级农业龙头企业，加大招商引资力度，强化政策、项目、奖补支持。对成功注册农业企业、转企并购销草果（鲜果）达50吨以上的经营主体，按每吨500元的标准进行奖补，单个企业奖补上限10万元；对购销2000吨以上鲜果的农业企业，一次性奖补30万元；对当年成功创建省级农业龙头企业的，一次性奖补50万元；对绿色环保加工50吨（干果）以上的主体，按每吨1000元的标准进行奖补，单个经营主体奖补上限50万元；对当年首次获得绿色食品、有机产品认证的主体，给予5万元的奖励。四、保障措施（一）健全工作机制。建立和完善草果产业提质增效综合协调工作机构，成立以分管农业农村工作的副县长为组长,财政、发展改革、农业农村、乡村振兴、林草、水利、自然资源等部门主要负责人为成员的领导小组，强化统筹协调，组织编制项目方案，完善政策措施，明确责任主体和工作职责。组建草果产业提质增效技术服务工作组，负责编制并组织实施草果提质增效技术方案，制定地方标准和种植管理技术规程，做好草果提质增效技术推广。（二）加大资金投入。整合发展改革、财政、乡村振兴、农业农村、林草等相关部门资源，以项目为抓手，积极向上级部门争取资金；充分利用衔接资金和东西部协作、定点帮扶等资金，创新"银政保担合作模式服务"三农机制，加大对草果产业发展重点和关键环节的投资，积极开展招商引资,引进有实力的市场主体和社会资本投入草果产业发展。（三）拓宽营销渠道。以中国草果好在怒江为品牌形象目标，加大“怒江草果区域公用品牌建设和企业产品品牌宣传推介力度。多种形式拓宽线下营销渠道，积极发展线上销售，鼓励支持企业与新媒体及电子商务平台合作开展草果产品线上销售。（四）强化责任落实。进一步细化目标责任，做到任务项目化、项目清单化、清单具体化，确保草果提质增效项目落地见效。行业部门要加强对项目的跟踪问效与效能监督。县委督查室、县政府督查室对工作落实情况及时进行督查,对工作措施不落实、工作进展缓慢的给予通报和约谈。（五）加强金融支持。加大草果产业贴息贷款力度，每年投入1至2亿元，给予草果种植、加工、销售等的中小微企业贴息贷款支持；鼓励政府和社会资本合作开展草果产业园区、草果加工厂建设；创新信贷产品，联合涉农银行业金融机构开发符合草果产业发展的信贷产品和服务方式，探索开展厂房、种植林田、农业生产设施抵押等业务，满足种养大户、农民专业合作社等新型经营主体信贷需求。