黑龙江省八五一〇农场2021—2023年农机购置补贴实施方案.docx

黑龙江省八五一。农场20212023年农机购置补贴实施方案为切实做好八五一。农场2021-2023年农机购置补贴工作，充分发挥政策效益，有效支撑粮食安全、重要农产品稳定供给和职工增收,促进农业高质高效发展，根据农业农村部办公厅财政部办公厅关于印发<2021-2023年农机购置补贴实施指导意见的通知（农办计财（2021）8号）、北大荒农垦集团有限公司办公室关于印发北大荒农垦集团有限公司2021-2023年农业机械购置补贴实施方案的通知（北大荒集办文（2021）112号）等文件精神,特制订本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实党中央“三农”工作决策部署和国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见（国发（2018）42号）要求，以满足八五一。农场（以下简称农场）职工群众对农业机械化生产需求为目标，以稳定实施政策、最大限度发挥政策效益为主线，突出问题导向、目标导向、结果导向，稳重点、扩范围、优服务、强监管、提效能，持续提升政策实施的精准化、规范化、便利化水平，进一步畅通农业机械化发展各个环节，支持引导职工购置使用先进适用的农业机械，引领推动农业机械化向全程全面高质高效转型升级，助力国家粮食产业带和农业现代化示范区建设，促进农场粮食产能进一步提升，为农场“三大一航母”发展提供坚实支撑。二、实施重点（一）在支持重点方面，着力突出稳产保供。将粮食、生猪等重要农畜产品生产所需机具全部列入补贴范围，做到应补尽补；将育秧、烘干、标准化猪舍、畜禽粪污资源化利用等方面成套设施装备纳入农机新产品补贴试点范围，加快推广应用步伐。（一）在补贴资质方面，着力突出农机科技自主创新。积极推广使用具有自主知识产权的国产北斗智能终端设备，深化北斗系统在农业生产中的推广应用，开发更多应用“北斗+”和“+北斗”模式，确保农业生产数据安全。（三）在补贴标准方面，按照集团方案要求着力做到“有升有降”。继续探索“优机优补”方式，对智能、复式、高端等农机具进行优化分档，加大对北斗导航、卫星平地、精准施肥施药等智能农机装备补贴力度；提升水稻插秧机、重型免耕播种机、玉米籽粒收获机等粮食生产薄弱环节所需机具的补贴额，逐步降低农场保有量明显过多、技术相对落后的轮式拖拉机等机具品目的补贴额，并把部分低价值的机具退出补贴范围。（四）在政策实施方面，着力提升监督服务效能。推广应用手机App,补贴机具二维码管理和物联网监控等技术。加快推进补贴全流程线上办理，进一步优化补贴办理流程、缩短机具核验时限；加快补贴资金兑付，保障职工和企业合法权益，营造良好营商环境。充分发挥专业机构技术优势和大数据信息优势，提升对违规行为的排查和监控能力，从严整治违规行为。三、补贴对象和补贴标准补贴对象为辖区内从事农业生产的个人和农业生产经营组织（以下简称购机者），包括农（牧）场有限公司、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。农机购置补贴实行定额补贴，农场按照北大荒农垦集团有限公司办公室关于印发北大荒农垦集团有限公司2021-2023年农业机械购置补贴实施方案的通知（北大荒集办文（2021）112号）相关要求，做到定额补贴。农场利用自有资金对补贴范围内各类农机产品有累加补贴的，科学测算补贴标准，防止补贴额过高引发过量购买，以影响政策普惠公平。此外，不得使用其他中央财政资金用于农机购置累加补贴。四、资金使用农机购置补贴支出主要用于支持购置先进适用农业机械以及开展农机新产品购置补贴试点、农机购置综合补贴试点和农机报废更新等方面。在开展农机新产品购置补贴试点上农场对尚不能通过农机专项鉴定取得补贴资质的创新产品和成套设施装备等要给予支持，重点补贴建设标准成熟的水稻育秧成套设施装备、烘干机配套设施、温室大棚骨架和标准化猪舍钢结构、智能养殖（含渔业）设备等，具体操作办法按集团相关规定。在开展农机购置综合补贴试点上，将实施贷款贴息、融资租赁、作业补贴的补贴方式。将大型拖拉机、联合收获机等牌证管理机具，以及大型粮食烘干机、马铃薯收获机、鲜食玉米收获机、青贮饲料收获机、自走式喷药机等高价值机具列入农机购置贷款贴息、融资租赁试点机具范围，并遴选出一批银行参与农机购置贷款贴息和融资租赁试点工作，具体操作办法按集团相关规定。农机报废更新补贴继续按照集团关于印发北大荒农垦集团有限公司农机报废更新补贴实施方案（试行）的通知（北大荒集文（2020）122号）文件执行。农机购置补贴属约束性任务，资金必须足额保障，不得用于其他任务支出。农场财务部门要保障补贴工作实施所必要的组织管理经费。五、实施要求（一）加强领导，明确分工。农场农机科和计划财务部在农场领导下联合实施监管机制，加强协调、密切配合、形成合力，健全完善风险防控工作制度和内部控制规程。组织开展业务培训和廉政警示教育，提高补贴工作人员业务素质和风险防控能力。进一步明确职责分工，农场农机科组织实施、审核、监管责任和财务部门资金兑付、资金监管责任。将农机购置补贴工作纳入绩效考核，形成管理闭环，切实提升政策实施成效。（二）优化服务，提升效能。农场农机科和财务部门依托办理服务系统，动态分析办理补贴申请具体时限，及时预警和定期通报超时办理行为，切实加快补贴申请受理、资格审核、机具核验、资金兑付等工作。（三）公开信息，接受监督。农场农机科将因地制宜，综合运用宣传挂图、场务公开、广播电视、互联网等方式，充分利用集团农业机械化信息网“农机购置补贴信息公开专栏”，全方位开展补贴政策与实施工作宣传解读，着力提升政策知晓率，切实保障购机者、生产经销企业和广大职工群众的知情权、监督权。农场将健全完善农机购置补贴信息公开专栏，对近三年申请购机补贴者信息进行公示，对实施方案、补贴额一览表、操作程序、补贴机具信息表、投诉咨询方式、违规查处结果等重点信息全面公开，实时公布补贴资金申请登记进度和享受补贴购机者信息，主动接受社会监督。（四）加强监管，严惩违规。农场将建立健全农机购置补贴工作内部控制规程，规范业务流程、明晰岗位职责、强化监督制约。严格补贴机具核验流程，重点加强对大中型机具的核验和单人多台套、连续两年享受补贴、短期内大批量等异常申请补贴情形的监管。（五）农场成立了农机购置补贴领导小组组长：杜文东副组长：楚卫军成员：李军凯谢颂军王广昌付国龙李良军徐承禄徐泽锋农场农机购置补贴领导小组下设办公室，办公室设在农机科，办公室主任由李军凯（兼），办公电话：。附件：L八五一。农场2021-2023年农机购置补贴实施操作要求2.北大荒农垦集团有限公司2021-2023年农机购置补贴机具种类范围黑龙江省八五一。农场20212023年农机购置补贴实施操作要求一、补贴范围和补贴资质（一）补贴范围。农场根据集团农业生产实际需要和补贴资金规模，按照公开、公平、公正原则，确定集团中央财政资金农机购置补贴机具种类范围（以下简称“补贴范围”）为12个大类26个小类81个品目。（二）补贴资质。补贴机具必须是补贴范围内的产品（农机专项鉴定产品、农机新产品除外），同时还应具备以下资质之一：（1）获得农业机械试验鉴定证书（包括尚在有效期内的农业机械推广鉴定证书）；（2）获得农机强制性产品认证证书；（3）列入农机自愿性认证采信试点范围，获得农机自愿性产品认证证书。补贴机具须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的铭牌。二、补贴标准农场严格按照集团农业和财务下发的农业购置补贴标准实行补贴，保持补贴额总体稳定，全面公开农机购置补贴机具补贴额一览表，加强宣传，引导购机者根据各档次的补贴定额自主议价，集团不再对外公布具体产品的补贴额。如补贴资金出现较大缺口，集团将下调部分机具的补贴额，确保政策效益普惠共享。在政策实施过程中，发现具体产品或档次的中央财政资金实际补贴比例超过50%的，办理服务系统将给予暂时封闭处理，农场农机科应及时组织调查，上报调查结果。对无违规情节的补贴申请，可按原规定兑付补贴资金，并组织对相关产品及其所属档次补贴额进行评估，视情况及时调整。三、操作流程农机购置补贴政策按照“自主购机、定额补贴、先购后补、农场结算、直补到卡（户）”方式实施。具体流程操作如下：（一）发布实施规定农场农机科、计划财务部按职责分工和有关规定发布本场农机购置补贴实施方案、操作程序、咨询投诉举报电话等信息。通过农机购置补贴信息公开专栏、各类媒体及农场公告等有效形式，及时向本场从事农业生产的个人和农业生产经营组织公布、宣传国家农机购置补贴相关政策。（三）补贴数量规定个人补贴对象年度内享受补贴购置农机具不超过5台件，其中自带动力机械2台，农具3台；农业生产经营组织年度内享受补贴额度不能超过农场年度国家农机购置补贴总额的30%o特殊情况需要超出补贴台套数和补贴总额限制的，需经农场农机购置补贴领导小组研究通过，报请分公司同意后方可实施，并上报集团农业发展部备案。（四）购机及兑付补贴程序1、自主选机购机。购机者自主选择购买机具，按市场化原则自行与农机产销企业协商确定购机价格与支付方式，并对交易行为真实性、有效性和可能发生的纠纷承担法律责任。购机行为完成后，购机者自主向农场农机科提出补贴资金申领事项，签署告知承诺书，承诺购买行为、发票购机价格等信息真实有效，按相关规定申办补贴。严禁以任何方式授予补贴机具产销企业进入农机购置补贴辅助管理系统办理补贴申请的具体操作权限，严禁补贴机具产销企业代替购机者到主管部门办理补贴申请手续。2、受理补贴申请。农场农机科全面实行办理服务系统常年连续开放，推广使用手机App等信息化技术，方便购机者随时在线提交补贴申请，加快实现购机者线下申领补贴“最多跑一次”、“最多跑一地”。农场鼓励购机户使用手机App软件自行录入，对使用手机软件录入的的申请要及时审核、验机。农场农机购置补贴资金申请数量达到当年可用资金（含结转资金和调剂资金）总量110%的，相关农场应及时发布公告，停止受理补贴申请。3、审验公示信息。农场农机科按照农机购置补贴机具核验工作要点（试行）等要求，对补贴相关申请资料进行形式审核，对补贴机具进行核验，其中牌证管理机具凭牌证免于现场实物核验。农场农机科在收到购机者补贴申请后，应于2个工作日内做出是否受理的决定，对因资料不齐全等原因无法受理的，应注明原因，并按原渠道退回申请；对符合条件可以受理的，于13个工作日内（不含公示时间）完成相关核验工作，并在农机购置补贴信息公开专栏实时公布补贴申请信息，公示时间为5个工作日。4、兑付补贴资金。农场计划财务部审核农机科提交的资金兑付申请与有关材料，于15个工作日内向符合要求的购机者兑付资金。严禁挤占挪用农机购置补贴资金。因资金不足或加强监管等原因需要延期兑付的，应告知购机者，并及时向上报告资金供需情况。补贴申领原则上当年有效，因当年财政补贴资金规模不够、办理手续时间紧张等无法享受补贴的，可在下一个年度优先兑付。补贴机具资质、补贴标准和办理程序等均按购机者提交补贴申请并录入办理服务系统时的相关规定执行，不受政策调整影响，切实稳定购机者补贴申领预期。补贴政策全面实行跨年度连续实施，除发生违规行为或补贴资金超录外，不得以任何理由限制购机者提交补贴申请。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权，自主使用，可依法处置。购机者退机的，按照补贴资金发放的原渠道将补贴资金退回农场财务管理部。五、监管要求农场重点开展农机补贴方案审核、补贴资金需求审核、政策宣贯等自查工作。要在农场领导下组织实施农机购置补贴政策，共同做好补贴资金需求摸底、补贴对象确认、补贴机具核实、补贴资金兑付、违规行为处理等工作，重大事项须提交农场农机购置补贴领导小组集体研究决策。农场农机科、计划财务部要以农机购置补贴实施操作流程为主线，逐项工作、逐一环节梳理查找风险点，有针对性地制定防控措施，确保补贴政策实施的规范性，保障补贴资金安全。农场全面贯彻农业农村部办公厅、财政部办公厅关于进一步加强农机购置补贴政策监管强化纪律约束的通知（农办机2019）6号）、农业部办公厅、财政部办公厅关于印发农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法（试行）的通知（农办财（2017）26号）和本方案要求，认真落实风险防控责任和异常情形主动报告制度，严格信用管理和农机产销企业承诺制，充分发挥专业机构的技术优势和大数据的信息优势，有效开展违规行为全流程分析排查，强化农财两部门联合查处，从严整治涉嫌虚构报补、重复报补、以小抵大等骗套补贴的违规行为，有效维护政策实施工作的良好秩序。北大荒农垦集团有限公司2021-2023年农机购置补贴机具种类范围（12个大类26个小类81个品目）.耕整地机械1.1耕地机械1.1铮式犁1.1.2圆盘犁1.1.3旋耕机1.1.4深松机1.2整地机械1.2.1圆盘耙1.2.2起垄机1.2.3灭茬机1.2.4筑现机1.2.5联合整地机1 .2.6埋茬起浆机2 .种植施肥机械1. 播种机械2. 1.1条播机3. 1.3根茎作物播种机4. 1.4免耕播种机5. 1.5精量播种机6. 1.6整地施肥播种机2. 2育苗机械设备2. 2.1种子播前处理设备3. 2.2秧盘播种成套设备（含床土处理）4. 3栽植机械5. 3.1水稻插秧机6. 3.2秧苗移栽机7. 4施肥机械8. 4.1施肥机9. 4.2撒肥机10. 4.3追肥机3.田间管理机械3. 1中耕机械11. 1.1中耕机3. 2植保机械3. 2.1喷杆喷雾机3. 2.2植保无人驾驶航空器4,收获机械4. 4.1谷物收获机械5. 1.l割晒机4. 1.2自走轮式谷物联合收割机4. 1.3自走履带式谷物联合收割机（全喂入）4. 1.4半喂入联合收割机4. 2玉米收获机械4. 2.1自走式玉米收获机4. 2.2自走式玉米籽粒联合收获机4. 2.3穗茎兼收玉米收获机4. 2.4玉米收获专用割台4. 3根茎作物收获机械4. 3.1薯类收获机4.4饲料作物收获机械4.4.1割草机（含果园无人割草机）4.4.2搂草机4.4.3打（压）捆机4.4.4圆草捆包膜机4.4.5青饲料收获机4. 5茎秆收集处理机械4. 5.1秸秆粉碎还田机5.1清选机械5. 1.1风筛清选机5. 1.2重力清选机6. 1.3窝眼清选机7. 1.4复式清选机5. 2干燥机械5. 2.1谷物烘干机5. 3种子加工机械5. 3.1种子清选机6.排灌机械6. 1喷灌机械设备6. 1.1喷灌机6.1. 2微灌设备7.畜牧机械7.1饲料（草）加工机械设备7.Ll钏草机7.1.2青贮切碎机7.1.3揉丝机7.1.4压块机7.1.5饲料（草）粉碎机7.L7颗粒饲料压制机7.L8饲料制备（搅拌）机7.2饲养机械7.2.1喂料机7.2.2送料机7.2.3清粪机7.2.4粪污固液分离机7. 3畜产品采集加工机械设备7 .3.1挤奶机8 .3.2贮奶（冷藏）罐8.农业废弃物利用处理设备8. 1废弃物处理设备8. 1.1沼液沼渣抽排设备9. 1.2秸秆压块（粒、棒）机8. 1.3病死畜禽无害化处理设备9. 1.4有机废弃物好氧发酵翻堆机10. 1.5有机废弃物干式厌氧发酵装置9.农田基本建设机械11. 1平地机械12. 1.1电动卷帘机11.动力机械13. 1拖拉机ILLI轮式拖拉机H.1.2履带式拖拉机12.其他机械12.1养蜂设备12.1.1养蜂平台12.2其他机械12.2.1驱动耙12.2.2大米色选机12.2.3杂粮色选机12.2.4秸秆膨化机12.2.5畜禽粪便发酵处理机12.2.6农业用北斗终端及辅助驾驶系统（含渔船用）12.2.7有机肥加工设备12.2.8秸秆收集机