区便民停车行动实施方案.docx
XX区便民停车行动实施方案为深入贯彻落实安徽省委、省政府暖民心行动方案、XX市停车管理条例，进一步规范城市道路交通秩序，推动治理出行难、停车难等“城市病，不断提升城市道路交通治理能力现代化水平，营造“规范、安全、有序、畅通”的城市道路交通环境，结合我区实际，现制定XX区便民停车行动方案。一、目标任务以“科学统筹布局、实现便民停车”为目标，以“新建配建停车泊位为主、盘活存量停车泊位为辅、路内停车泊位为补充”的原则，基本建成满足群众需求的城市停车供给体系，“出行难、停车难”问题有效缓解。二、工作措施(一)扩大停车设施有效供给1、严格落实新建配建标准。按照城市停车设施规划导则及相关管理要求，我区新建住宅小区配建停车泊位标准一般不低于1:1.2;新建医院、商场等公共建筑配建停车泊位标准每百平方米一般不低于1.1个；利用城区功能性搬迁等腾出的土地，规划增建一定比例公共停车泊位。(牵头单位：区住建交通局；配合单位：区自然资源规划分局、区发改委、XX集团)2、加快停车设施改建扩建。结合我区老旧小区改造，挖掘利用拆改腾退空间和边角地，进行改建扩建停车泊位；加强老城区、学校、医院、商超、农贸市场等重点区域公共停车设施“改扩建”和“平改立”；依法依规利用已有城市广场、车站码头、公园绿地、医院、中小学校操场及人防工程等空间，进行改建扩建公共停车泊位。（牵头单位：区自然资源规划分局；配合单位：区住建交通局、XX集团）3、推进停车设施盘活共享。统筹停车资源，鼓励公共建筑、居住区等停车设施“错时开放”，引导机关、企事业单位等公共建筑的停车泊位晚间对外开放，居住小区的停车泊位白天对外开放，盘活共享停车泊位。（牵头单位：区城市管理局；配合单位：各乡街、市城投智慧停车管理有限公司）4、动态调整路内停车泊位。统筹考虑城市活动和交通通行，在确保车行步行、公交设施空间的基础上，挖掘路内可新增利用的停车资源，动态调整布设路内公共停车泊位，重点弥补医院、学校、商业中心、老旧小区的停车需要。（牵头单位：交警一大队；配合单位：市城投智慧停车管理有限公司）5、规范管理路外停车泊位。对私自在路外公共区域设置停车场、设置障碍物等占用路外停车资源现象进行集中整治清理，同步按照土地控规和详规，对路外停车资源进行科学布设,释放公共停车空间；规范做好公共区域停车管理，通过行政化管理和市场化运营的结合，打造静态交通管理“xx模式”，有效缓解乱停乱放、长期私自占用公共资源等现象。（牵头单位：区城市管理局；配合单位：各乡街、XX集团、市城投智慧停车管理有限公司）（二）加强城市停车设施管理1、加强智慧停车管理。依托市城市管理局和XX市城投智慧停车管理有限公司建设的城市智能停车信息平台系统，全区各类停车信息数据同步接入市区两级大数据中心，建成市区联动统一的城市智能停车基础信息服务平台。形成“动态”交通与“静态”交通的良性互动，为全区错时共享停车、停车诱导、无感收费等工作提供技术保障，有效提升停车周转率；支持XX市城投智慧停车管理有限公司建成具有核心技术和全产业链的省级一流停车企业。（牵头单位：区数据资源管理局；配合单位：区城市管理局、XX集团、市城投智慧停车管理有限公司）2、健全停车管理机制。协商市发改委完善城市公共停车收费价格机制，推进城市停车收费政策出台，利用价格杠杆及时疏导停车供需矛盾，实现“分区域、分类别、分时段”等差别化停车收费管理；加大停车设施管理的监管力度，强化宣传，引导居民规范停车行为，促进停车资源有效配置和充分利用。（牵头单位：区发改委；配合单位：区委宣传部、区城市管理局、XX集团、市城投智慧停车管理有限公司）（三）提升城市停车配套服务1、完善停车场充电设施。加强大型商场、医院、学校、文化体育场馆和交通枢纽等停车场公共充电设施建设。新建住宅配建停车位100%建设充电设施或预留建设安装条件，公共停车场建设充电设施或预留建设安装条件的车位比例不低于20%,并逐步扩大设置比例，推行临近车位共享”“多车一桩，等新模式。（牵头单位：区发改委；配合单位：区住建交通局、XX集团、市城投智慧停车管理有限公司b2、支持停车场多元经营。在不减少车位的前提下，支持停车设施配建一定比例的洗车点、便利店等便民设施；以两站、蚌医一附院周边静态交通整治为试点，形成可推广、可复制的静态交通管理模式；围绕可再生能源充电发展思路，大力推进停车场建筑光伏一体化。（牵头单位：区城市管理局；配合单位：区发改委、区住建交通局、区自然资源规划分局、交警一大队、各乡街、XX集团、市城投智慧停车管理有限公司）三、政策支持（一）完善用地政策加强项目用地保障，充分开发既有道路、广场等地下空间以及高架桥下、城市边角地、废弃厂房、闲置收储地块等资源建设公共停车场及立体车库建设；交通枢纽配套的公共停车设施、驻车换乘停车设施等符合划拨用地目录的，采取划拨方式供地。（二）拓宽融资渠道鼓励社会资本投入，采取政府和社会资本合作（PPP）、特许经营等方式参与城市公共停车设施投资建设和运营管理；支持区域统筹、整体打包停车设施资源，发挥规模优势开展社会化合作，统一组织建设运营；积极与各商业银行等金融机构探索提供基于停车设施产权和使用权的抵押融资、融资租赁等金融服务。（三）强化财政支持引导和鼓励项目“打捆”等方式申请专项债券，用于城市停车场项目建设；完善XX区城市公共停车设施建设项目，积极争取贴补或奖补等方式给予支持。（四）优化营商环境鼓励各类市场主体参与停车设施建设、装备研发、产品供应、设施维保、运营管理和信息系统建设；优化公共停车设施项目在规划、立项、招投标、建设、经营等环节的审批程序；对小型停车设施项目和利用自有土地建设的停车设施项目实行备案制；对利用自有土地建设的室外立体停车设施项目，按照特种设备监督管理。四、实施步骤（一）准备阶段（2022年6月1日-6月30日）摸排辖区现有停车场数、车位数、机动车保有量和可利用新增车位数，为统筹停车资源打好基础。（二）编制实施细则（2022年7月1日7月31日）对照方案责任分工要求，各部门制定具体规划、新建、宣传、管理等工作实施方案。（三）全面推进阶段（2022年8月1日-12月底）全面开展和实施2022年度新增停车位项目，完成建设、验收和管理等工作。（四）全面完成总结阶段（2023年1月-2025年12月）完成省市下达的书面三年目标任务，全面总结三年工作经验。五、保障措施（一）强化组织领导为进一步强化管理，成立了XX区便民停车行动领导小组,由区政府分管副区长担任组长，区委宣传部、区发改委、区住建交通局、区数据资源局、区城市管理局、区自然资源和规划分局、各乡街、XX集团、市城投智慧停车管理有限公司等相关单位为成员单位，领导小组办公室设在区城市管理局，领导小组办公室负责具体工作的组织协调。（二）强化宣传引导加大宣传引导力度，将停车便民行动与文明城市创建相结合，与XX市停车管理条例宣传相结合，与两站、蚌医一附院静态交通整治工作相结合，通过电视台、日报社、微信公众号、社区微信群、1.ED屏、宣传彩页等渠道进行广泛宣传，营造良好的舆论氛围，切实让人民群众深入理解、支持便民停车行动，同时注重听取吸纳人民群众的意见建议，凝聚为民服务共识。（三）强化统筹运作将地上和地下、路内和路外、老旧小区和新建小区、存量资源盘活和增量资源开拓、重点区域和全区范围、行政化管理和市场化运营、交警执法和城管执法等各方面因素通盘考虑、统筹谋划，捋顺行动路径，细化责任落实，形成工作合力。（四）强化工作实效积极学习先进地市成功经验，结合我区实际，努力探索出一套可复制推广的工作经验，既能解决当前停车难、停车乱等痛点难点问题，又具较强操作性的长效管理模式，建设和管理同步发力，文明和便民同步彰显，切实让人民群众看到实实在在的成效，真正达到便民利民效果，努力推进幸福XX建设。
