XX区住建领域安全生产“强基础、严执法、促提升”专项行动实施方案.docx

XX区住建领域安全生产“强基础、严执法、促提升”专项行动实施方案为深入贯彻落实全国，全省安全生产工作视频会议精神,全面落实国务院安委会“十五条硬措施”和省委、省政府“八抓20条”创新措施，切实强化安全风险隐患排查整治，确保2023年全国“两会”期间住建领域安全生产形势持续稳定，区住建局决定从2月6日至3月底，在全区住建领域开展安全生产“强基础、严执法、促提升”专项行动，特制定如下实施方案：一、任务目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神以及国家和省、市、区安全生产决策部署，深刻吸取近期典型事故教训，始终保持如履薄冰的高度警觉,深入细致全面排查住建领域重大危险源、潜在风险点及事故易发环节部位等，结合行业领域和重点时段特点，通过集中开展安全生产“强基础、严执法、促提升”专项行动，进一步筑牢企业安全生产管理基础，强化安全风险防控，狠抓隐患排查整治，着力从源头上防范各类事故发生，确保“两会”期间住建领域安全生产形势持续稳定，实现2023年安全生产工作良好开局。二、检查范围和重点检查范围为建筑施工、燃气等企业。持续深入开展安全检查，严厉查处非法违法行为，实现安全风险在控、隐患清零。结合安全生产法律法规要求、企业（项目）安全生产工作特点，重点检查以下内容：1、企业贯彻落实安全生产“晨会”、“开工第一课”、安全总监、危险作业报备、有奖举报“公告牌”制度等各项“八抓20条”创新措施落实情况；2、企业主要负责人履行安全生产第一责任人责任和安全生产管理人员履行安全生产责任情况；3、负责人现场带班制度建立、执行情况和应急值班人员配备、应急值守等情况；4、吊装、有限空间、临时用电、危险装置设备试生产等危险作业安全生产管理责任落实情况；5、安全生产组织机构和安全投入责任落实情况；6、安全生产教育培训、应急预案管理及隐患排查治理等责任落实情况；7、安全设备的安装、使用、检测、维护、保养及劳动防护用品安全生产管理责任落实情况；8、停产检修、复产复工等期间安全防范措施落实情况；9、现场贯彻落实安全生产法律法规及相关标准、规范、规程等情况;10、重大安全风险隐患排查情况。三、实施步骤和时间安排“专项行动”从2月6日至3月底结束，由局安办统一协调，各相关科室要从严从细从实组织实施。结合年初和“两会”期间安全生产特点，此次专项行动分为两个专项执法检查活动开展。（一）开展“两会”期间“防范重大风险，遏制责任事故”专项执法检查活动（即日起至2023年2月28日）。1、动员部署阶段（即日起至2月10日）。局相关科室、企业（项目）要按照专项行动实施方案要求，深入分析安全生产方面存在的问题和不足，有针对性地制定具体实施方案,召开专门会议进行安排部署，明确相关工作责任，广泛宣传动员，形成良好氛围。2、企业自查阶段（2023年2月11日至2月17日）。由企业（项目）主要负责人牵头成立专门班子，认真按照安全生产法律法规和标准、规范、规程等要求，对照10项检查重点内容，深入开展自查自纠，能立即整改的立即整改，暂时不具备整改条件的，按照整改资金、责任、时限、措施、预案“五落实”要求限期整改，并建立风险隐患排查整改台账（附件1）,2月16日前各企业、项目要将排查情况汇总报局安办。3、督导检查阶段（2月18日至2月28日）。各相关科室要针对年初和“两会”期间安全生产特点，加大对建筑施工（临时用电、深基坑、外墙脚手架、深基坑、高支模、起重机械等）、消防、燃气等重点领域督导检查力度，强化各类问题的整改落实。局安办将组织相关人员对工作开展情况进行督导检查，及时督促解决有关问题，确保“两会”期间住建领域安全生产形势持续稳定。督导检查结束后，统一汇总检查情况，填写专项行动统计表（附件3）于2月20日前报送局安办。（二）开展全国“两会”期间“四不两直”暗访暗查专项执法检查活动（3月1日至3月31日）。1、相关科室“四不两直”暗访暗查阶段（3月1日至3月20日）。相关科室要针对节后企业复产复工特点，严把复产验收关；要采取“四不两直”暗访暗查方式，加大对重点企业的暗访暗查力度。暗访暗查期间，对检查发现的违法行为立案查处、公开执法结果并跟踪整改形成闭环，涉及刑事犯罪的移交司法机关依法处理。相关科室于3月18日前将“四不两直”暗访暗查情况及专项行动统计表（附件2）报送局安办并做好迎接市“四不两直”暗访暗查工作。2、总结提升阶段（3月21日至3月31日）。各相关科室要认真总结此次专项行动中好的经验做法，深入分析存在的问题和不足，进一步研究对策措施，切实从源头上强化和落实企业主体责任，持续深化安全生产专项整治三年行动,确保全区安全生产形势持续稳定。各相关科室专项行动总结及专项行动统计表（附件2）于3月31日前报送局安办。四、工作要求（一）强化责任落实。开展此次“强基础、严执法、促提升”专项行动，是2023年全区住建领域安全生产工作开好头、起好步，保障全国“两会”期间安全生产形势稳定的重要举措。相关科室要高度重视，切实强化组织领导，明确专人负责，细化制定方案，明确目标任务，层层落实责任,严格时间节点报送情况，确保取得实效。（二）严格执法检查。此次专项执法检查是筑牢企业安全生产基础工作的关键，要坚持“严”字当头，采取查阅资料、现场检查、人员询问、现场演练等多种方式，确保取得实效。通过采取现场处置、责令改正、行政处罚、挂牌督办等手段，倒逼企业主动落实安全生产主体责任。（三）狠抓隐患整治。对排查发现的问题和隐患要如实记录并向企业反馈，对发现的重大隐患，要依法挂牌督力、,专门研究和采取必要的强制措施，确保尽快整改到位，切实做到闭环管理、跟踪销号，严防事故发生。（四）强化宣传教育。各相关科室要采取多种形式，对“强基础、严执法、促提升”专项行动进行广泛宣传，扎实推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭“五进”工作，进一步增强公众风险防范、安全应急意识和自救互救能力，积极营造全社会关注、全民参与的良好氛围。联系人：XXX联系电话：xxxx-xxxxxxxx邮箱:XXXXX附件：1.企业（单位）风险隐患排查整改台账2,住建领域安全生产“强基础、严执法、促提升”专项行动统计表企业（单位）风险隐患排查整改台账企业（单位）名称:填报日期：年月日序号隐患名称重大隐患（是/否）整改措施整改期限责任单位责任人员备注填表人:联系舌:住建领域安全生产“强基础、严执法、促提升'专项行动统计表填报单位：填报口期：年月日审核人:填表人:联系电话:区安委会各成员单位隐患排查整治情况行政处罚情况下达执法文书组织检查组派出检查人员企业、单位、项目排查隐患已整改整改率其中重大隐患已整改重大隐患重大隐患整改率重大隐患挂牌督办立案罚款停业整顿停止建设施工暂扣吊销证照证书采取查封扣押、停电等措施关闭取缔个次人次家项项%项项%项家万元家次家家份0t注：本表区直部门共报送3次，统计时间节点分别为：2月7日-2月21日、2月22日-3月8日、3月9日-3月20日