全面强化生态环境问题排查整治工作实施方案.docx

全面强化生态环境问题排查整治工作实施方案为深入贯彻落实省市县全面强化生态环境问题排查整治工作推进会议精神，切实抓好全镇生态环境问题排查整治工作，不断提升生态环境治理水平，根据委办公室、人民政府办公室关于印发全面强化生态环境问题排查整治实施方案的通知，结合我镇实际，制定本实施方案。一、总体思路2023年是“十四五”规划开局之年，是全面推进黄河流域生态保护和高质量发展国家战略的关键之年，深入开展生态环境问题排查整治，对筑牢国家西部生态安全屏障、实现全镇“十四五”开好局、起好步具有重要意义。各村、镇直各单位要深入贯彻习近平生态文明思想，立足新发展阶段,贯彻新发展理念，构建新发展格局，把全面强化生态环境问题排查整治作为一项重要政治任务，实行科级领导包村、村干部包组、分管领导抓行业和排查整治、乡级督查督办的工作推进机制，深化问题排查，狠抓问题整改，压实工作责任，强化工作落实，以生态环境高质量保护推进全镇经济社会高质量发展。二、排查整治的范围和重点按照省市县安排和我镇实际，这次排查整治工作主要围绕生态破坏和环境污染、生态修复治理、高质量发展、生态环境问题整改4个方面，聚焦生态破坏、环境污染、环境风险、环境基础设施建设、生态涵养、水土保持、河湖“清四乱”、产业结构布局、“四水四定”及生态环境问题整改落实等主要问题开展。（一）生态破坏和环境污染方面1.围绕生态破坏问题。重点排查整治自然保护地违法违规建设、非法开采，以及相关遗留问题整改不到位；生态敏感区各类毁林、毁草、毁湿地等破坏生态行为；违法违规采砂、采石、采矿，非法侵占开发自然岸线，以及历史遗留地质矿山生态修复治理不到位等问题。责任单位：镇综合行政执法大队、镇环保办、镇国土所、各行政村责任领导：责任人员：各包村领导、各村支书主任、全体护林员、水管员、河湖保洁员2 .围绕环境污染问题。涉及水污染防治。重点排查整治石油、化工、屠宰、养殖、酿造、印染、食品加工等行业企业水污染设施建设及运行等方面存在的问题，以及各类超标超总量排放、乱排乱放、偷排偷放，违法设置入河（湖）排污口等问题；排查整治乡、村集中式饮用水水源地内非法建设项目、违法排污口等环境违法行为，以及环境风险防控措施落实不力等问题；排查整治农业面源污染防治措施不到位等问题。责任单位：镇综合行政执法大队、镇农业农村综合服务中心、各行政村责任领导：责任人员：各包村领导、各村支书主任、水管员、河湖保洁员涉及大气污染防治。重点排查整治石油、化工、水泥、建材、冶炼及燃煤锅炉等行业企业废气污染防治设施建设运行等方面存在的问题，以及挥发性有机物、烟尘等无组织排放废气防治落实不到位等问题。排查“三烧”（烧荒、烧秸秆、烧垃圾）、“三尘”（道路扬尘、工地扬尘、厂区扬尘）防治措施等方面存在的问题。责任单位：镇综合行政执法大队、镇环保站、镇全域办、各行政村责任领导：责任人员：各包村领导、各村支书主任、全体保洁员涉及土壤污染防治。重点排查整治石油、化工、铅蓄电池、危险废物利用处置等行业企业关闭搬迁遗留地块管控和治理修复等方面存在的问题，污染地块违规开发利用问题,以及规模以上畜禽养殖场（小区）废弃物污染防治和综合利用不到位等问题。责任单位：镇综合行政执法大队、镇环保站、各行政村责任领导：责任人员：各包村领导、各村支书主任涉及固废及危险化学品污染防治。重点排查整治污油泥、废机油、废铅酸蓄电池、医疗垃圾等危险废物收集暂存和转移处置利用方面存在的问题，危险废物风险防控措施落实不力，危险废物无证经营、超范围经营，不规范堆放、随意倾倒和非法处置医疗废物、废弃危险化学品、危险废物等问题；违规使用塑料薄膜、废弃农膜回收不到位等造成白色污染问题，以及农村垃圾污染等问题。责任单位：镇综合行政执法大队、镇环保站、镇卫生院、各行政村责任领导：责任人员：各包村领导、各村支书主任3 .围绕环境风险问题。以石油和天然气开采、油气输送为重点，排查整治沿河沿湖和环境敏感区周边的油田站场、管线等污染防治落实、环境风险隐患整治等方面存在的问题。排查整治生态敏感区安全生产、道路交通运输等可能带来的次生环境风险，以及环境风险应急管理不力等问题。责任单位：镇综合行政执法大队、镇环保站、镇石油管护办、各行政村责任领导：责任人员：各包村领导、各村支书主任4 .围绕环境基础设施建设及运行问题。重点排查整治乡村污水处理厂（站）建设、提标改造、运行和污泥规范化处置，以及镇村黑臭水体整治等方面存在的问题。责任单位：镇综合行政执法大队、镇环保站、各行政村责任领导：责任人员：各包村领导、各村支书主任（二）生态保护和修复治理方面5 .围绕生态涵养问题。重点排查整治生态功能退化、草场林木退化等问题，草畜平衡措施落实不力、草原减畜任务未完成，禁牧措施不落地等问题，生态治理修复措施落实不到位，以及自然保护地违规人类活动等问题。责任单位：镇综合行政执法大队、镇国土所、各行政村责任领导：责任人员：各包村领导、各村支书主任6 .围绕水土保持问题。重点排查整治各类水土保持工程、固沟保嫄综合治理工程、重点区域植树造林工程落实不力问题，以及日常水土保持预防、监测、监督等方面存在的问题。责任单位：镇综合行政执法大队、镇农业农村综合服务中心、各行政村责任领导：责任人员：各包村领导、各村支书主任7 .围绕河湖“清四乱”问题。重点排查整治河湖长制落实中存在的问题，主要包括河湖“清四乱”(乱占、乱采、乱堆、乱建)常态化规范化机制不到位、非法围河围湖，以及在行洪区非法堆放固体废物、违法建设房屋、违法种植养殖等问题。责任单位：镇综合行政执法大队、镇农业农村综合服务中心、各行政村责任领导：责任人员：各包村领导、各村支书主任(三)经济高质量发展方面8 .围绕产业结构布局问题。重点排查整治违反产业政策上马高耗水、高耗能、高污染等工程项目问题，违反项目环评、区域规划环评要求随意上马工程项目问题，存在“散乱污”企业问题。责任单位：镇综合行政执法大队、镇环保站、各行政村责任领导：责任人员：各包村领导、各村支书主任9 .围绕“四水四定”问题。围绕以水定城、以水定地、以水定人、以水定产的基本要求，排查整治在合理规划人口、城市和产业发展方面存在问题；排查整治不合理用水，以及发展节水产业和技术、推进农业节水、实施全社会节水行动等方面存在的问题和不足；重点排查违规取水、超采地下水、中水回用目标不落地等问题，以及大水漫灌、违规占地挖湖等侵占耕地和浪费水资源等问题。责任单位：镇综合行政执法大队、镇农业农村综合服务中心、各行政村责任领导：责任人员：各包村领导、各村支书主任（四）生态环境问题整改方面10 .对照两轮中央生态环境保护督察、省级生态环境保护督察、两轮中央巡视、国家审计反馈问题举一反三，加大排查力度，发现问题及时整改销号。对已销号问题，排查是否整改到位、是否达到预期目标、是否出现问题反弹、是否存在群众反复投诉等问题，对发现问题要及时整治到位；对正在组织整改的问题，要强化部署、加大力度、压实责任,确保整改工作的进度、质量和效果。责任单位：各行政村责任领导：各包村领导责任人员：各包村工作组成员、各村支书主任三、时间安排（一）动员部署阶段（2023年3月1日）各村、镇直各单位要按照省、市、县、乡生态环境问题排查整治工作要求，立即安排启动辖区、部门职责范围内的生态环境问题排查整治工作，统一思想认识，抽调精干力量,成立工作专班，结合实际进一步细化工作方案，明确重点和方向，全面开展排查整治工作。（二）排查整治阶段（2023年3月2日至2023年4月30日）各村、镇直各单位要围绕工作重点，举一反三开展问题排查，建立问题清单和工作台帐，明确整改责任单位、整改措施和时限要求，实行挂账销号管理。整改工作要坚持从实际出发，做到边查边改、立行立改；需要较长时间整改的,要分阶段制定整改措施并推进落实，确保在规定时限内取得阶段性成效；需长期整治的，要在持续推进落实的基础上,建立健全长效工作机制，确保问题得到持续彻底的整改。各村、镇直各单位要于3月25日、4月25日前将工作开展情况（附排查整治清单）等报送县排查整治专责组办公室，重大问题要做到及时报告。（三）总结提升阶段（2023年5月1日至5月30日）各村、镇直各单位要结合排查整治工作，认真梳理总结生态环境保护工作安排部署、工作保障、责任落实以及部门联动、长效机制、工作作风等方面的经验、差距，工作总结（附排查整治清单）于5月18日前报送镇排查整治专责组办公室。结合突出问题和短板弱项凝练一批有助于促进区域流域生态环境保护、推进全镇经济高质量发展且具有可行性的工程项目，并提前做好项目规划和前期工作。四、工作要求（一）加强组织领导。成立生态环境问题排查整治专责组，负责全镇排查整治工作的总体部署、统筹指导、综合协调、监督检查和重大事项研究决策等工作。（二）压实工作责任。各村、镇直各单位要坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任，严格落实“党政同责”和“一岗双责”，加强对排查整治工作的统一领导，各村包村领导、镇直各单位主要负责人是本辖区、本行业排查整治第一责任人，对排查整治工作负总责，要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。各村、镇直各单位要督促企业落实主体责任,采取务实举措倒逼企业严格遵守生态环境保护法律法规，自觉履行生态环保义务，明确单位负责人和相关人员的责任,强化内部管控，围绕环境影响评价、排污许可、生态环境损害赔偿等制度执行情况，污染治理、风险管控、应急处置、清洁生产等措施落实情况，以及污染物排放自动监测设备正常稳定运行等情况，积极开展自查，主动开展整治，确保环境治理主体责任有效落实，让企业生产发展守住生态环保底线。（三）强化督查督办。各分管领导及各包村领导要定期对各村、镇直各单位排查整治工作进行督促检查，研究解决存在困难和问题，全力推进排查整治工作，确保各项排查整治工作任务落细落实，各类生态环境问题得到全面彻底整改。镇上将成立专项工作督查组，对各项工作开展情况进行督查。（四）严肃工作纪律。各村、镇直各单位在排查整治过程中要坚决反对形式主义、官僚主义。镇纪委将加大问责力度，对排查整治工作不力、敷衍推诿、责任走空的，严肃追究相关责任人的责任。