XX乡农民建房审批管理实施方案.docx

XX乡农民建房审批管理实施方案一、指导思想为进一步提高XX乡农民住房建设管理水平，加强各相关部门配合，杜绝超占地面积、超建筑面积、超高度等违规现象的发生，使民房建设更加规范，适应本乡区域规划调整新形势，结合我乡实际情况，制定本实施方案。农村村民实施建房活动，应当符合规划、节约用地、集约建设、安全施工、保护环境。村民住房建设的管理和技术服务，应当尊重农村村民的生活习惯，坚持安全、经济、适用和美观的原则，注重建筑质量、完善配套设施、落实节能节地要求，体现乡村特色。二、适用范围适用对象：各村农村村民（具有农村集体经济组织成员资格的人员）。三、审批流程（一）建房申请：农民建房应由建房户户主以书面形式或通过钉钉等互联网平台向所在地村民委员会、乡农民建房审批办公室提出申请，接受农户申请后，由各村耕保员负责审批代办，协助村民填写农村宅基地和建房（规划许可）申请表、准备申请材料。村民委员会应当通过集体讨论，对本村村民建房条件（如是否一户多宅、有无四邻纠纷、户籍在具有常住户口已领取结婚证或已到法定结婚年龄确需分户建房的；回乡落户的定居人员（包括一户内有一方为城镇居民），其户口应该迁入本乡镇（街道）辖区，且未享受过房改等福利性分房政策（含集资建房、住房货币补贴、经济适用房、廉租房等），且原所在单位或原户口所在地乡镇人民政府出具无住房证明的；拥有一处宅基地，符合规划重建住宅的（原址拆建或扩建）等情况可以申请建房。建房标准公开：申请面积不得超过县政府规定的标准，按小、中、大户标准，限定最高额度。小户（13人）不得超过100m2。中户（45人）不得超过12OnI2。大户（6人及以上）不得超过140而，其中使用耕地的不得超过125肝。如是独生子女户可以增加一人计算。审批结果公开：建房位置、建房占地面积、建筑层数、建筑高度、建筑面积、四邻间距等审批情况公开。五、技术指标（一）农民建房应严格落实浙派民居风格、彰显常山地域特色，层数不得超过三层、建筑檐口高度不得大于10米,坡屋顶总建筑高度不得大于13米。（平屋顶算至女儿墙、坡屋顶算至檐口）。（二）建筑最突出部位后退村庄主要道路原则上不应少于L5米，其它道路应尽可能后退。（三）主采光方向日照间距系数原则上不应小于1.0（且不少于6米），若未达系数要求，则以四邻协议为准；山墙侧向间距开窗不应小于4米；拟建建筑物的前后日照间距、左右侧向间距范围内有他人的建筑、构筑物或他人土地的，必须提供邻里间距协议。沿线控制范围内涉及沿水系、铁路、高速公路、国省道、县乡道两侧区域，在规划建设过程中要遵循以下管控要求：（一）高速、铁路、国道从公路用地外缘起两侧各不少于50米规划景观控制区域；省道、常芳线从公路用地外缘起各不少于20米规划景观控制区域；县道从公路用地外缘（道路边沟外扩1米）起各不少于10米规划景观控制区域;乡道从公路用地外缘（道路边沟外扩1米）起各不少于5米规划景观控制区域；城镇、集镇规划区内按照规划要求控制。（二）常山港水域景观控制区域，水利蓝线两侧原则上各不少于50米。南门溪、芳村溪、龙绕溪、虹桥溪规划滨水景观控制区域，水利蓝线两侧原则上各不少于20米。其他河道规划滨水景观控制区域，水利蓝线两侧原则上各不少于10米；已划界的水库、山塘水利蓝线依据划界范围进行控制，未划界的水库、山塘水利蓝线依据XX省水利工程安全管理条例进行控制。（三）电网、风景名胜区、4A级以上景区（含）、城市出入口、古建筑保护区、古树名木保护区等其他需要控制的区域，应按相关法律法规执行。（四）沿线控制范围内新村集聚点或旧村改造不能达到管控要求的，但确无其它适宜建设用地或沿线界面已形成且块状发展、集聚的允许其继续实施，严禁沿线带状及跨路多点建设，具体在村庄规划编制时明确。六、农村私人建房申请材料（一）农户提供：1,农村宅基地和建房（规划许可）申请表；2.四邻协议书；3.XX乡农民建房承诺书；4、旧房拆除承诺书；5、收回宅基地使用权协议；6.户口本复印件、户主身份证复印件；7.属独生子女的，应附独生子女证复印件等其他材料。（二）村委会提供：1.当地村委会出具的建房申请证明（申请人是本集体经济组织成员、符合一户一宅、）；2.村公示无异议材料；3、土地权属来源证明（三）建房审批办公室：1.选址红线图；2.在村庄规划上标注建房户位置；3.联席会议纪要及会审情况汇总表；4.乡公示无异议材料。七、实施时间本方案自发文之日起施行，内容由农民建房审批办公室解释说明。附件1.XX乡农村私人建房审批领导小组附件2.XX乡农村私人建房审批工作联席会议制度附件3.XX县农村村民建房“五到场”情况记录表附件4.农村宅基地和建房（规划许可）申请（审批）表附件5.农村私人建房四至协议书附件6.旧房拆除承诺书附件7.XX乡农民建房承诺书附件8.“一户一宅”证明附件9.建房用地权属证明附件10.XX乡农村附房备案储备金联系单附件ILXX乡农村私人建房储备金联系单附件12.村村民建房公告附件13.XX乡农村私人建房批前公示XX乡农村私人建房审批领导小组各行政村：为保证农村私人建房审批工作顺利进行，现成立乡农村私人建房审批工作领导小组：组长：XX副组长：XX成员：XX下设农民建房审批办公室主任：XX成员：规划员、国土员、农经员、水利员、林技员、交通员、计生办、土地协管员、各驻村干部等。办公室成员要参加联合踏勘，审核农户提交的申请材料，召开联席会议讨论审批内容，农户建房完成后，共同参加联合验收。XX乡农村私人建房审批工作联席会议制度为进一步加强农村私人建房管理，规范审批行为，确保农村私人建房审批工作提质提效，经XX乡党政班子会议研究，决定建立农村私人建房审批工作联席会议制度（以下简称联席会议）。一、参会对象联席会议由XX乡农民建房审批办公室主任徐晶晶同志主持召开，会议成员由农经员、规划员、资规员、水利员、林技员、交通员、计生办、土地协管员、各驻村干部等工作人员组成。二、主要职责负责农村私人建房管理及规范审批工作，加强各业务科室之间关于农村私人建房管理的沟通和交流，推进建立优势互补、信息共享的农村私人建房审批工作长效机制；负责审核农村建房户的建房资料，确定建房户是否符合各部门的相关法律法规，并对审批结果负责，以下为各业务线具体工作职责。1、农经员（程阳）：负责审核是否符合“一户一宅”标准，是否符合宅基地申请资格条件，具体宅基地面积确定;2、规划员（朱燕君）：负责审核建房户是否符合村庄规划;3、资规员（冯晓羽）：负责审核建房户是否符合土地利用总体规划，是否有地质灾害隐患；涉及占用农用地的，须先行办理农转用审批手续；4、规划员（詹刘俊）：负责审核建房户是否提供符合要求的建筑方案；5、林技员（詹刘俊）：负责审核建房户是否有涉及占用林地，如有涉及占用林地的，应当依照林业管理有关法律、法规以及国家和省有关规定办理占用林地审批手续；6、水利员：负责审核建房户是否符合水库、河流等退让距离；7、交通员：负责审核建房户是否符合各种等级道路等退让距离；8、计生办：负责审核建房户是否独生子女户；9、土地协管员：负责收集建房户审批材料，协助资规员审核建房户是否符合土地利用总体规划，是否有地质灾害隐患；10、各驻村干部：负责审核建房户材料是否真实有效，是否符合一户一宅政策。三、组织形式联席会议原则上每周一下午召开一次。根据工作需要，可以临时组织召开全体成员会议。会议内容主要是审核建房户是否符合相关法律法规。四、工作要求（一）认真筹备。联席会议各部门工作人员要求准时参加会议，并根据会议内容，按要求准备相关材料。（二）明确责任。各部门工作人员要根据管理职能和应承担的审核工作任务，切实加强对申报人员的审核工作，各部门应保证审核数据一致，未经联席会议审核认可的，不得对外公示。（三）狠抓落实。各部门工作人员要认真执行联席会议决定，按照各自职责抓好落实，并及时报告本单位落实联席会议决定事项的情况。要充分发挥联席会议作用，主动向联席会议提出加强改进本部门审核工作的意见和建议，相互配合、相互支持、形成合力，为我乡农村私人建房审批工作做出贡献。XX县农村村民建房“五到场”情况记录表户主姓名审批表编号审批面积联系电话建房位置乡（镇）村自然村五到场情况联合踏勘到场建筑放样到场踏勘时间到场人员签名到场人员签名拟建面积踏勘意见放样时间放样面积平方米周边是否存在纠纷基槽验线到场验线时间到场人员签名基槽线面积平方米存在问题施工过程到场竣工验收到场检查时间到场人员签名到场人员签名投影面积平方米建筑檐口高度米验收时间是否超审批面积平方米乡镇意见是否存在其他违建行为土地登记意见附件4：XX县农村宅基地和建房（规划许可）申请（审批）表字（）第号申请建房户主：身份证号：联系电话：申请用地座落：乡镇（街道）村填表日期：年_月0XX县XX乡人民政府印制农村宅基地和建房（规划许可）申请表申请户主信息姓名性别年龄联系电话身份证号户口所在地家庭成员信息姓名年龄与户主关系身份证号户口所在地现宅基地及农房情况宅基地面积建筑面积m2权属证书号现宅基地处置情况1.保留（m2）；2.退给村集体；3.其他（）拟申请宅基地及建房（规划许可）情况宅基地面积2m房基占地面积m地址四至东至：南至：建房类型：1.原址翻建2.改扩建3.异址新建西至：北至：地类1.建设用地2.未利用地3.农用地（耕地、林地、草地、其它_）住房建筑面积m'建筑层数层建筑高度米建筑结构日照间距外墙色彩涉及相邻关系的，是否已征得相邻权利人同意：1.是2.否申请理由申请人：年月曰村民小组（网格）意负责人：年月日见村集体经济组织、村（盖章）民委员会意见负责人：年月日农村宅基地和建房（规划许可）审批表申请户信息姓名性别身份证号家庭住址申请理由拟批准宅基地及建房情况宅基地面积2房基占地11f面积m地2址四至东至：南至：性质：L原址翻建2.改扩建3.异址新建西至：北至：地类L建设用地2.未利用地3.农用地（耕地、林地、草地、其它_）住房建筑面积m2建筑层数层建筑高度m资格审核意见（该户符合“一户一宅”标准，符合宅基地申请资格条件，可申请的宅基地面积为m拟同意上报审批）经办人：年月日规划审核意见（该户拟用地符合国土空间规划（含土地利用规划和城乡规划），拟同意上报审批）经办人：年月日农房审核意见（该户已提交农村住房设计方案并图纸，符合相关要求，拟同意上报审批）经办人：年月日（同意）乡（镇）人民政府审核批准意见（盖章）负责人：年月日宅基地坐落平面位置图现场踏勘人员：年月日制图人：年月日备注图中需载明宅基地的具体位置、长宽、四至，并标明与永久性参照物的具体距离。农村私人建房四至协议书现有XX乡村村民申请建房，占地面积平方米，建筑面积平方米（层），经与四至邻居协商一致达成意见如下：东邻：新建墙外侧与该户房屋距离为：米,是否同意在该侧开门或者开窗：J户主签章：联系电话：南邻：新建墙外侧与该户房屋距离为：米,是否同意在该侧开门或者开窗：o户主签章：联系电话：西邻：新建墙外侧与该户房屋距离为：米,是否同意在该侧开门或者开窗：户主签章：联系电话：北邻：新建墙外侧与该户房屋距离为：米,是否同意在该侧开门或者开窗：J户主签章：联系电话：其他协定内容：此协议自签订之日起生效，各方因自觉遵守，日后概不复议，此协议由建房户本人和四邻各持一份，调解单位存档一份。村网格长（签字）：村一肩挑（签章）：驻村干部意见（签名）：旧房拆除承诺书XX乡人民政府：本人系该宗房屋宅基地的土地权利人，土地面积平方米。本人承诺年月_日之前自行拆除旧房平方米，其中主房平方米，附房平方米，房屋拆除后腾出的宅基地由子女（姓名）建房。该宗土地建房批准后，本人自愿申请注销土地已核发的土地证书。同时，本人及本户完全承担因该宗土地引起或可能引起的一切责任。承诺人（签名、盖章）年月曰XX乡农民建房承诺书XX乡人民政府：本人（姓名）系XX乡村民，因生活需要申请建房占地面积平方米，一层，总建筑面积：平方米。根据中华人民共和国城乡规划法、中华人民共和国土地管理法等法律法规的要求，按照XX县农民建房规划审批、管控实施细则的要求，我作出如下承诺：1、严格遵守“六不能、四必须”的管控要求，不违反土地利用规划和村庄规划，不违法违章建房，按照批准时间，审批内容建设，不未批先建，不建新不拆旧，不超高度、超面积，不批东建西，不影响村级道路、电网、水系，不留赤膊墙，不乱堆乱放建筑垃圾；2、处理好四邻关系，无土地使用权属纠纷，建房符合“一户一宅”要求；3、自愿选择免费使用的第一号通用图，承诺带建筑方案图施工（厨房配置到位后方可验收）、建前地基放样不超审批面积、建中楼层高度控制（房屋檐口高度不超过米）、建后外墙粉刷（按建筑方案中要求粉刷到位）。如未经原设计单位出具变更联系单,擅自改变图形尺寸，或因自行设委托第三方设计建设图纸，从而出现房屋质量安全隐患或所建房屋与原审批许可不符，不能通过竣工验收的由本人承担责任；4、本人承诺按照审批要求建设，并在建筑放样、基槽验线、二层以上支模完成、三层砌墙完成前及竣工验收五个环节及时通知现场监督责任人到场校验，校验合格后再继续施工，因本人没有及时通知造成超面积等违法建设的同意自行整改到位，不整改到位的由村集体组织人员整改；5、本人自愿缴纳农村私人建房储备金元，若违反以上承诺中的任何一条，本人愿意接受相关单位处罚，并愿意将建房储备金作为处罚之用。承诺人：见证人：见证单位：村村民委员会年月曰证明XX乡人民政府：兹有XX乡村村民,身份证号码：,及家庭成员人，具体成员如下：,本人及家庭成员都为本村集体组织成员，在本村以及其他农村集体土地上都无房屋，都具有建房资格、未享受过任何集聚安置政策，符合“一户一宅”，且本人及申请建房家庭成员均无财政供养人员，情况属实，特此证明。本人签字：村两委签字（村两委签字必须齐全）：所属网格网格指导员、驻村干部签字：组团联村团长签字：XX乡村委会年月曰建房用地权属证明XX乡人民政府；兹有我村申请建房户,建房用房地座落在,其地块位置；东至南至西至,北至,属该户,归该户建房使用，权属和四邻无纠纷。经村委会研究，同意该户在该地块上申报建房。特此证明XX乡村委会年月日XX乡村附房备案储备金联系单XX乡村镇银行/支行：兹有XX县XX乡村村民，前来缴纳建房储备金 元（大写:）（附房按一幢交纳5000元），请你行予以办理。在验收合格前，存款人同意将储备金存单进行止付。特此通知！以上内容存款人已阅读，清楚相关内容，愿意将存单进行止付，由此产生的一切纠纷，与XX乡村镇银行/支行无关。本联系单一式三份，村、银行、农户各一份。存款人签字:XX乡村私人建房储备金联系单XX乡村镇银行/支行：兹有XX县XX乡村村民,前来缴纳建房储备金元（大写：）（按建筑面积100元/平方米收取），请你行予以办理。在验收合格前，存款人同意将储备金存单进行止付。特此通知！以上内容存款人已阅读，清楚相关内容，愿意将存单进行止付，由此产生的一切纠纷，与XX乡村镇银行/支行无关。本联系单一式三份，村、银行、农户各一份。存款人签字:村村民建房公告经相关人员现场踏勘，并经村委会讨论同意，对下列建房户进行公告，公告时间年_月_日一年月日（共10天），请村民监督。凡对以下内容有意见与建议的，可在公告期内以书面形式向乡农民建房审批办公室提出陈述、申辩，逾期未提出的，视作放弃上述权利。若无异议，将按审批程序办理。编*711J号村名姓名身份证号码自然村所属区域在册人口（人）占地面积（平方米）建筑面积（平方米）层数高度（米）拆建/新建邻里协议符合村庄规划情况符合土地利用规划情况其他审批家庭人口备注XX乡农村私人建房批前公示社会各界人士:根据XX县农村私人建房审批公示要求，以下农户建房基本情况已通过XX乡农民建房审批办公室审查，并通过联合会议讨论审核通过，现进行批前公告，公告时间年_月_日年_月日（共io天）。凡对以下内容有意见与建议的，可在公告期内以书面形式向乡农民建房审批办公室提出陈述、申辩，逾期未提出的，视作放弃上述权利。若无异议，公告期满后将按审批程序办理。编*7P'J号村名姓名身份证号码自然村所属区域在册人口（人）占地面积（平方米）建筑面积（平方米）层数高度（米）拆建/新建邻里协议符合村庄规划情况符合土地利用规划情况其他审批家庭人口备注