XX乡防汛防台应急工作方案.docx
XX乡防汛防台应急工作方案为认真贯彻习近平总书记关于防汛救灾重要指示精神,紧紧围绕“不死人、少伤人、少损失”目标，立足防大汛、抢大险、救大灾，切实保障人民群众生命财产安全和本乡正常运行。经研究，特制定防汛防台工作应急方案，具体如下：一、组织责任体系我乡设立XX乡防汛防台抗旱指挥部（以下简称XX乡防指），承担组织指挥、统筹协调、督查指导本乡防汛防台和抢险救灾工作；指挥部下设办公室（以下简称XX乡防指办），承担XX乡防指日常工作。XX乡防指设总指挥两名，由书记XX、乡长XX担任，常务副总指挥一名，由副书记XX担任,专职副总指挥一名，由农业线分管领导蒋正锋担任，其他副指挥若干，由其他业务线分管领导担任。XX乡防指各指挥长职责分工如下：总指挥（书记XX、乡长XX）：全面领导和指挥全乡防汛防台工作；组织研究制定本乡防汛防台工作体制机制；在启动I、11级防汛防台应急响应时，主持指挥部工作。常务副总指挥（副书记XX）：负责XX乡综合应急和消防救援队伍建设；负责应急物资统筹、应急一张图管理工作;启动响应后，负责XX乡防指运作、人员转移、抢险救灾、信息收集报送工作；在III、IV级防汛防台应急响应时，主持指挥部工作。专职副总指挥（农业线分管领导XX）：负责领导XX乡1防指办日常工作，统筹做好防汛防台各项准备工作；负责乡村两级防汛体系标准化建设和防汛责任制落实；负责避灾安置点建设管理和防汛应急物资、生活物资管理；统筹协调全乡各项防汛准备工作；负责小流域山洪、堤库泵闸等农业线风险巡查管控、隐患整改闭环、防洪抢险救灾等工作。副指挥1（城建线分管领导XX）：负责做好危旧房、地质灾害点和风险防范区、内涝积水点、建筑工地、工棚、地下车库等城建线风险巡查管控、隐患整改闭环、防洪抢险救灾等工作。做好高边坡、陡坡、积水、塌方等隐患道路等交通线风险巡查管控、隐患整改闭环、防洪抢险救灾等工作。副指挥2（宣传统战线分管领导XX：负责做好宗教场所风险巡查管控、隐患整改闭环、防洪抢险救灾等工作；负责做好突发舆情应对工作。副指挥3（人武部长、卫生线分管领导XX）：负责组织民兵预备役参加防汛防台应急抢险救灾工作，协助做好人员转移和维持秩序等工作；负责做好医院风险巡查管控、隐患整改闭环、防洪抢险救灾等工作。副指挥4：工业线等其他各线分管领导根据职责做好防汛防台相关工作。二、主要任务分工和要求启动防汛防台应急响应后，XX乡防指可根据汛情、险情、灾情发展，成立5个工作小组（综合协调组、风险管控组、人员转移安置组、抢险救援组、灾后恢复组），开展相关应急响应工作。2（一）综合协调组组长：副书记XX副组长：党政办主任XX、综合信息指挥室主任XX组员：XX工作职责及要求：1、做好指挥部运行保障工作。健全和完善XX乡防指运作机制，细化本乡防指各组分工，明确责任人员；明确不同应急响应等级驻指挥部应急值守的领导和人员。统筹协调各工作组工作，及时发布本乡防指各项指令和通知。做好视联网、卫星电话等通信设备的日常维护，按要求落实A、B岗专人24小时值守维护，确保随时有人，随时可连。2、督促检查和落实应急准备工作。督促检查和落实抢险救援队伍、应急物资装备、避灾场所、人员转移、抢险救援方案和演练等准备工作，确保准备充分。3、全面掌握工作开展情况。落实专人负责防汛工作动态、险情灾情、人员转移等信息收集汇总和上报，做到随时可以汇报清楚（汇报的模板）。险情灾情、人员转移等重要信息需经副书记审核，通过XX“掌上应急”系统、应急管理一张图上报区防指办。同时，联合宣传部门做好突发舆情应对工作。（二）风险管控组组长：农业线分管领导XX副组长：城建线分管领导XX、工业线分管领导XX、民政教育线分管领导XX、卫生线分管领导XX组员：XX工作职责及要求：1、部署风险管控工作。启动响应后，农业线分管领导陆斌组织各条线分管领导对各类风险点进行动态分析，研判会商，统筹部署风险管控工作。2、加强监测巡查及时预警。加大对各类风险点的巡查力度和频次，特别是山塘水库、堤防、闸站、地质灾害防范区、老旧房、临河临溪道路、涉河涉水工程、旅游景点等重要风险隐患点；对重点安全隐患进行实行24小时不间断巡查，发现重大险情灾情第一时间通过铜锣鼓、哨子、喇叭等向周边群众预警，同步上报XX乡防指。XX乡防指要将各类区级预报预警信息通过微信、XX、短信、广播等及时向公众发布。3、落实应急管控措施。对巡查发现的度汛隐患，即查即改，确保整改处置到位，实现整改闭环；无法短时整改完成的，要落实各项应急度汛措施。出现一般险情的，要及时组织力量进行先期处置，将灾害控制在萌芽状态。遇到极端灾害性天气，根据指令，做好停厂、停业、停运、停课、停止大型室外活动等“五停”具体工作。（三）人员转移安置组组长：副书记XX（统筹协调工作）副组长：各包村领导（XX村XX、XX村XX）组员：驻村指导员（XX村XX、XX村XX）等工作职责及要求：1、摸清低数，落实责任。汛前，开展小流域山洪、地质灾害等各类自然灾害风险点受影响人员的摸排复核，做到低数清晰；同时落实乡村两级转移责任人，明确转移工作职责，落实各项转移准备工作。2、快速、安全、有序转移。根据区防指要求和汛情实际，农业线、城建线等各线分管领导提出人员提前转移和紧急转移意见，XX乡防指研判后确定具体转移范围和转移人员名单。要按照既定线路和去向进行转移，确保安全、有序、快速转移；对未转移人员要跟踪到低，确保应转尽转。人员转移后，要设置警戒线、警示牌，落实危险区域管控，禁止人员返流。应急期间在规定时间内按照“六个百分百”及时进岗、完成转移。居住在危房、工棚、临时设施、低标准房屋、迎风房屋、处在易被大风吹倒的建筑、高空设施等附近人员100%转移；存在严重安全隐患或有安全因素水库、山塘附近人员100%转移；处在地质危害隐患点、山洪灾害危险区群众100%转移;居住在地势较低，容易积水地区群众IO0%转移；把五保户、低保户、低收入户、残疾户、重点优抚户等自救能力较差的群众IO0%转移到避灾点、避灾中心或落实人员看护；渔船100%回港、回港船只100%落实防范措施，鱼排养殖人员100%上岸。3、落实安置保障工作。启用避灾场所点后，落实好水、食物、5药品、洗漱用品、棉被等供应，保障转移人员正常生活所需；对撤离人员进行劝导和思想安抚，防止转移人员在危险解除之前返流。人员转移具体操作方案参考附件1人员转移专项方案（含转移人员花名册）。（四）抢险救援组组长：人武部长XX副组长：农业线分管领导XX、城建线分管领导XX组员：综合信息指挥室主任XX、农办主任XX、城建办主任XX等工作职责及要求：1、应急力量备勤。启动响应后，乡和村两级应急救援队靠前备勤，24小时待命，随时接受调度指令。做好水泵、对讲机、卫星电话、发电机等设施调试，确保随时可调可用；辖区大型机械及操作人员、应急运输车辆联系至U位。2、人员搜索救援。出现人员受困、失踪的，现场指挥部负责制定搜索救援方案，组织救援力量第一时间开展救援,并向区、乡两极防指报告。3、组织工程抢险。出现工程类险情的，现场指挥部负责制定工程抢险方案，及时采取应急措施防止险情扩大，同时做好各类城乡基础设施和公共场所的紧急检查加固、抢险排险、修复工作。涉及较大险情，及时向区防指报告。抢险救援具体操作方案参考附件2抢险救援专项方案。（五）灾后恢复组组长：民政教育线分管领导XX副组长：工业线分管领导陆XX、城建线分管领导XX、卫生线分管领导XX、农业线分管领导XX组员：XX工作职责及要求：1、做好恢复生产工作。以保障受灾群众基本生活，恢复城乡基础设施，企业恢复生产为重点，各条线根据职责做好相关复工复产复学和卫生防疫消杀等工作，优先保障通水、通电、通气、通讯、通路等基本性保障工作。2、做好灾民救助工作。对各村受灾情况进行核实，记录，并根据受灾程度和区防指的相关规定，落实救助补助工作，帮助群众尽快恢复正常生产生活秩序。3、做好灾后复盘工作。自然灾害结束后开展防汛工作总结和灾后复盘工作，总结经验、汲取教训、查找差距、补齐短板，全面提升洪涝灾害防御能力。三、短临极端天气灾害防范措施当气象部门发布暴雨等黄色预警时，乡、村两级加强值班力量，通知单位领导做好启动短临处置准备。当气象部门发布暴雨等橙色、红色预警信号或虽未接到气象预警信号,但发现险情征兆或实况已出现灾情险情，由乡、村两级启动短临极端天气灾害应对机制。一要切实强化底线思维。全面落实工作责任、细化工作措施。按照危险区域分级管理，迅速确定需转移的区域和需转移的人员名单；强化强降雨期间山洪灾害和小流域洪水易发区、水库山塘、旅游景区、施工场所等重点区域防洪安全管理，利用视频监控等方式加大地质灾害易发点、小流域山洪影响区、老旧房、山塘水库等重要目标巡查检查。二要加密监测预报频次。要密切关注短时强降雨、局地点暴雨，进一步加密突发性、转折性天气以及局地强对流天气的监测预警频次，实时滚动会商研判，强化直达基层一线责任人的“喊醒”“叫应”机制，充分运用广播、电视、网络、短信、高音喇叭等方式，关键时刻采取敲锣、吹哨、敲门等各种行之有效手段，确保预警信息到岗到人。三要刚性组织避险转移。按风险研判转移名单，发布转移命令并督促到位，对不服从转移命令的人员可采取强制转移措施，确保“应转尽转、早转、快转”；必要时可采取“五停”措施（停止户外活动、停工、停业、停课、停运）；组织乡、村两级等救援队伍开展应急救援工作，确保人员生命安全；开放避灾安置点，做好已转移人员管控，险情解除确认安全后方可返回。四要强化重点部位值守。为及时掌握防汛救灾信息，做好值班值守工作，所有防汛值班人员，严格落实24小时值班和领导带班制度，降雨时段要对临溪临山居住点等重点部位落实专人24小时巡查值守。
