XX县2023年度应急管理、安全生产和消防工作目标管理责任制考核办法.docx

XX县2023年度应急管理,安全生产和消防工作目标管理责任制考核办法为认真贯彻落实习近平总书记关于应急管理和安全生产的重要论述和指示批示精神，深入推进我县安全生产和防灾减灾救灾领域改革发展，根据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国防洪法中华人民共和国消防法和XX省安全生产条例XX省防汛防台抗旱条例XX省消防条例等法律法规规定，经县人民政府同意，2023年度对高新区相关办局、各镇（街道）及下属村（社区）、县级有关部门和县属企业实行应急管理、安全生产和消防工作目标管理责任制考核。一、指导思想和目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持“人民至上、生命至上”原则，以防范化解重大安全风险为主线，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的要求，更好统筹发展和安全，着力构建完善“大安全、大应急、大减灾”体系，进一步压紧压实全覆盖责任，扎实开展“拔钉除患”专项行动，深化“除险保安”排查整治，夯实安全生产基层基础，全面降低各类事故起数和死亡人数，最大限度降低灾害损失，坚决遏制较大以上事故和严重社会影响事故，全力护航亚运会等重大活动，为我县加快打造“改革创新高地品质生活新城”，奋力谱写中国式现代化的德清答卷提供坚强的安全保障。二、考核对象、范围及主要内容（一）高新区经发局、各镇（街道）及所属村（社区）高新区和XX个镇（街道）落实辖区内所涉及道路交通、消防、危险化学品、工矿商贸、建筑施工（含自建房）、城市运行、旅游、特种设备、电力、自然灾害（防汛防台抗旱、森林防火）等领域的应急管理、安全生产和消防工作情况。（二）县级有关部门（单位）县发改局、县经信局、县应急管理局、县教育局、县公安局、县民政局、县自然资源和规划局、县建设局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县商务局、县文化和广电旅游体育局、县卫生健康局、市生态环境局德清分局、县综合执法局、县市场监管局、县气象局、县消防救援大队、县供电公司等20个部门（单位），按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，落实相应领域的应急管理、安全生产和消防工作情况。（三）县属企业县建发集团、县文旅集团、县交通水利集团、XX集团等4个国企平台及下属企业，落实相应领域的应急管理、安全生产和消防工作情况。三、考核口径（一）事故起数、死亡人数考核口径道路交通领域：涉及安全生产的“十二类”车辆交通事故，按事发地考核（不包括高速公路事故）。水上交通领域：按事发地考核，负有责任的船籍地减半扣分。渔业船舶领域：按船籍地考核，包括我县渔船在县外发生的事故。消防领域：发生的生产经营性火灾事故，按事发地考核（较大以上火灾事故按全口径考核）。危险化学品领域：危险化学品企业发生的生产安全事故，按事发地考核。工矿领域：按事发地考核，包括省部属企业、市属企业、外地企业在本辖区发生的事故。建设施工领域：按事发地考核，包括省部属企业、市属企业、外地企业在本辖区发生的事故。城市运行领域：按事发地考核。旅游领域：按事发地、旅行社所在地考核。县级有关部门生产经营活动死亡率、特定受害率：万吨民爆器材死亡率、10万在校生非正常死亡率、百亿元产值死亡率、百万车公里死亡率、万船航次死亡率、万台农业机械死亡率、渔业捕捞万人死亡率、游客千万人次死亡率、特种设备万台死亡率、森林火灾受害率。（二）较大及以上事故起数考核口径按照生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）明确的生产安全事故等次确定。（三）严重社会影响事故考核口径死伤人数10人及以上的一般事故（死亡人数2人以内事故）；省市级重大事故隐患挂牌整治单位（点）在整改期间发生的亡人事故；被党中央、国务院领导或省市党委政府主要领导多次批示的事故；被省及以上安委会（办）约谈、警示等的事故；重点时段或重点行业领域发生的，造成较大社会影响的事故。（四）灾害考核口径对发生的台风、洪涝、山体崩塌、滑坡、泥石流、森林火灾等自然灾害，根据是否存在“未排查发现灾害风险，从而导致亡人的”或“已排查发现风险，但未及时落实有效防控措施，从而导致亡人的”等情形予以考核。（五）高新区有关办局、经开区、县属企业与有关镇（街道）考核口径1 .根据行政区划调整和职责变化，以XX区红线范围内为界，XX区城北园区红线内企业，XX街道辖区内规上工业企业，XX街道辖区内工业企业、XX产业平台辖区内（XX镇管辖企业除外）企业安全生产监督管理及企业围墙内自然灾害防治由高新区负责；XX中心辖区内企业由XX镇负责；地信小镇辖区内企业由XX街道负责。由高新区经发局履行高新区安委办职责，统筹有关办局各项考核指标。2 .经开区与有关镇责任区域划分：经开区在XX镇辖区范围的事项与XX镇合并考核，经开区在其他行政区域范围的事项划入相应的镇考核。3 .县级部门与镇（街道）责任划分：县级部门直接监管领域的指标外一般生产安全事故全额扣分，事发地所在的属地按照责任区分减半扣分，不计入属地再次发生事故，较大以上事故按照责任划分研究扣分。4 .县属企业与镇（街道）责任划分：县属企业发生的各类一般生产安全事故全额扣分，事发地所在的属地按照责任区分减半扣分，不计入属地再次发生事故，较大以上事故按照责任划分研究扣分。四、考核期与考核方式（一）考核期为2023年1月1日至12月31日。（二）考核方式分为季度考核（“四比一争”大比拼主题竞赛考核）和年度考核相结合，被考核单位应在年终考核前向县安委会办公室书面报告目标管理各项指标落实情况，考核结果报县政府。（三）县应急委办、县安委办和县消安委办健全完善例会推动、定期通报、综合督查和明查暗访等机制，将过程性管理工作纳入季度和年度考核。五、考核结果评定和奖惩措施（一）考核结果分为优秀、良好、合格和不合格4个等次，考核得分低于60分，考核等次为不合格；考核得分在60至80分之间，考核等次为合格；考核得分在80至90分之间，考核等次为良好；优秀等次不超过总数的50%且考核得分为90分以上。村（社区）由各镇（街道）按照考核指标综合评定，并将考核排名报县安委办审定。各镇（街道）年度优秀村（社区）比例不超过30%,综合排名与各镇（街道）在县考核的等次排名挂钩。（二）存在下列情况之一的，年度考核等次不得评为优秀：未按要求开展“一厂多租”企业全覆盖排查，未入库“一厂多租”企业发生生产安全亡人事故的；重大隐患挂牌的企业（单位）在整治期间，发生生产安全事故的；重大活动期间发生严重社会影响事故的；年度内发生2起及以上全责的生产安全亡人事故或发生亡人火灾事故的；隐患排查整治、监测预警、人员避险转移等安全管控措施落实不到位，且发生自然灾害类人员死亡的。发生较大及以上事故的实行一票否决，年度考核评为不合格。（三）在事故统计中瞒报谎报、在考核工作中弄虚作假的单位，视情节轻重给予责令整改、通报批评、降低考核等级等惩处，造成不良影响的依法依纪追究有关人员责任。（四）县政府对考核结果在全县进行书面通报，考核结果报县委组织部、县委政法委、县委县政府督查室和县国资办，作为对各被考核单位主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据。附件：L高新区经发局、镇（街道）2023年度应急管理、安全生产和消防工作目标管理责任制考核指标2 .行政村（社区）2023年度应急管理、安全生产和消防工作目标管理责任制考核指标3 .县级有关部门（单位）2023年度应急管理、安全生产和消防工作目标管理责任制考核指标4 .县属企业2023年度应急管理、安全生产和消防工作目标管理责任制考核指标附件1高新区经发局、镇（街道）2023年度应急管理、安全生产和消防工作目标管理责任制考核指标一、安全管理指标（50分）一级指标二级指标1.责任落实（5分）1.1筑牢安全发展理念。持续深入学习领会习近平总书记关于安全生产（消防安全）、防灾减灾救灾的重要论述，从统筹发展和安全、把人民生命安全放在第一位的高度，结合本属地实际制定贯彻落实措施并有效推动实施。镇（街道）党（工）委理论学习中心组每年开展习近平总书记关于安全生产（消防安全）、防灾减灾救灾的重要论述专题学习不少于1次。深入学习宣传贯彻新修订XX省安全生产条例，组织专题培训教育，提高依法治安水平。1.2加强领导和落实责任。认真贯彻落实党中央、国务院领导同志关于安全生产（消防安全）、防灾减灾救灾工作的批示指示和决策部署，及时传达并细化落实上级重要会议精神和有关工作安排；严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，定期研究解决重大安全问题，组织制定政府领导干部年度安全生产重点工作责任清单，建立主要领导、分管领导定期听取汇报工作机制。镇（街道）党（工）委、政府每季度至少1次听取安全生产（消防安全）、防灾减灾救灾等工作汇报，研究解决重大问题。镇（街道）党政主要负责人每季度综合检查指导安全生产（消防安全）、防灾减灾救灾等不少于1次，班子其他成员对分管的安全生产（消防安全）、防灾减灾救灾等工作履行领导责任。安委办、减灾办、消安委办每季度至少召开1次例会，研究部署、实地检查相关工作。1.3动态消除安全监管盲区。建立健全统筹协调高效的安全生产（消防安全）、防灾减灾救灾领导机构和办事机构，明确负有安全生产监督管理、防汛防台抗旱等有关工作机构及其职责，按照业务相近的原则，及时确定职责不明确的新兴行业、领域的负责办（站、所）。1.4压实防汛防台等灾害防治责任。按照属地为主、分级负责的原则，严格落实防汛防台抗旱行政首长负责制;防汛防台工作纳入镇（街道）班子成员职责清单，逐级细化明确镇（街道）、行政村（社区）包保责任人的防汛防台工作职责清单，特别是应急响应期间的职责任务，确保责任体系一贯到底；加强基层防汛防台体系标准化建设长效管理，客观评价汛前准备、应急处置、隐患排查管控、信息报送等履职情况。2.体制机制（6分）2.1强化安全生产多跨协同机制。加强属地安委会及专委会机构人员设置和配备，切实增强安全生产综合协调力量。健全完善安委会牵头抓总、统筹协调，专委会专业统筹、督促推动，监管办（站、所）互相配合、协同推进的工作机制，定期研判形势，研究提出安全生产工作的重大政策措施，推动解决重大问题。2.2完善防汛防台等减灾救灾安全防范责任体系。根据本辖区实际，健全完善防汛防台抗旱指挥部、减灾委员会、森林防灭火指挥部、地质灾害应急与防治工作联席会议、抗震救灾指挥部等应急议事协调机构组织架构，构建横向到各办（站、所）、纵向到各村社、各企业事业单位的全覆盖防灾减灾救灾责任体系，及时修订完善防汛防台抗旱等各类预案，强化“八张风险清单”分类分层分级研判管控，切实把“三张防控单”落到实处。建立镇街领导包村社、村社干部包户到人工作责任制。落实汛期24小时防汛值班和领导带班制度。应急响应期间基层防汛责任入100%到岗履职。2.3加强专职消防队伍建设。贯彻落实XX市政府专职消防队伍建设管理暂行办法，按照标准建立镇街政府专职消防队，配齐人员、车辆、器材、装备，加强队伍训练设施建设，规范队伍指挥调度、人员招入、执勤训练和管理，提升联防联控能力。3.依法治理（6分）3.1推进行政执法规范化、专业化建设。严格落实XX省应急管理执法能力建设三年行动实施方案，加强镇街应急管理行政执法专业力量建设，持续推进应急管理执法能力建设，进一步规范执法行为，全面提升行政执法效能。3.2持续强化日常监管执法。加强辖区安全生产（消防工作）监管执法工作，严厉打击非法违法行为，避免只检查不执法行为，常杰化事前行刑衔接，形成有力震慑；推动负有安全生产（消防工作）监督管理职责的办（站、所）严格执行安全生产法、消防法、行业（部门）法，避免执法“宽松软”等现象，推动行业管理部门加强本行业领域安全生产检查并及时移送违法非法行为线索。鼓励基层干部考取行政执法证。3.3健全台风洪涝等灾害事故复盘评估制度。开展重大台风洪涝灾害复盘评估，按照“打一仗、进一步”要求，完成“梅花”“轩岚诺”台风复盘整改任务，持续开展台风洪涝灾害科学防控能力提升工作。3.4配合开展事故调查处理工作。依法依规严格配合开展事故调查处理，参照全覆盖责任体系履职情况严肃追究相关单位及人员责任；按要求配合开展事故防范整改措施落实情况评估，将事故调查处理情况真正落到实处；严格落实事故责任追究制度，强化企业主体责任、属地监管责任的落实；及时配合公开事故调查报告和事故防范整改措施落实情况评估报告，主动接受社会监督。3.5加强基层消防力量建设。按照关于加强全市基层消防治理体系建设的实施意见要求，完善全社会火灾防控体系，推进基层消防管理体系和能力建设，发展基层消防网格力量，深化消防安全工作与“141”基层治理体系相融合。推进“一委一队一中心''为主的消防组织镇街全覆盖，全面实现镇街赋权执法和委托执法。4.1推进镇街村社应急管理体系建设。按照标准建立镇（街道）应急管理站，充实基层应急管理人员，全面推进应急管理站（办、所）和消防工作站一体化建设；全面建设镇（街道）、村（社区）应急救援队伍，建强基层救早灭小基干力量；按照标准推进避灾安置场所规范化建设和长效管理，增强基层防灾减灾救灾能力；全面落实风险隐患分级管控和闭环整治机制，将风险隐患防范在早、控制在小；依托应急管理全覆盖责任体系建设，逐项梳理基层应急管理责任清单，建立镇（街道）、村（社区）履职尽责“一本账”；开展基层防汛防台体系标准化建设，推进夯实防汛防台基层基础。4.基础建设（7分）4.2 提升重点企业场所本质安全水平。加强安全生产标准化、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，有力改善企业本质安全；聚焦源头管控，督促工矿企业加强“三同时”管理；持续推进高空视频监控多灾易灾镇街、化工园区、重点小微企业园区全覆盖；落实XX省消防安全重点单位消防安全评估办法和XX省居住出租房屋消防安全管理规定，督促指导重点行业将消防安全情况录入“X里办”消防自主管理系统，已安装消防远程监控的消防安全重点单位100%将消防设施监控信息实时传入消防数据平台。强化防雷安全重点单位管理，督促企业开展防雷装置定期安全检测和隐患排查整改。4.3 深入推进社会化治理。发展壮大安全生产、消防安全社会化服务专业技术力量，推进分级分类监管，提升服务质量，为全域风险管控、监测预警、应急救援等工作提供技术支持；深入开展安全评价机构执业行为整治，规范安全评价行为；鼓励镇（街道）通过专家、第三方社会化服务的方式开展安全生产（消防安全）监督检查工作，确保高危行业安责险投保率达到100以投保企业100%获得保险服务。4.4 推动全民安全素养提升。深化全民安全素养提升三年行动，加强安全生产、应急救援、防灾减灾等领域专业技术人才队伍建设；广泛开展安全生产、消防安全、防灾减灾、防汛防台和应急救援知识宣传教育，持续开展企业百万员工大培训，开展全省防汛防台“万人大培训”，深化安全宣传“五进”活动，开展安全生产月、消防宣传月、防灾减灾日等各类主题活动；深入开展XX省安全生产条例普法宣传、教育培训。实现农村文化礼堂消防、道路交通、防汛防台等应急安全宣传全覆盖。加强新闻宣传工作，提升全民安全意识，提升应急管理知晓度。5.1 开展安全生产“拔钉除患”专项行动。紧盯易造成群死群伤重点领域，突出近来年屡发频发、整而复发的顽症痼疾，滚动开展隐患大排查大整治，制定实施本辖区本领域安全生产“拔钉除患”专项行动方案及“28+X”重点攻坚整治任务清单推进计划，强化组织领导、督导考核、问题整改、整治推进，坚持风险“常普常新”、滚动“建账销账”，着力攻坚“一厂多租”、“飞线”治理等疑难多跨问题，实现“全面安全、全域安全、全程安全、全量安全”。5.2 健全落实重大安全生产问题清单工作机制。根据省委党政智治“七张问题清单”应用的要求，迭代完善和运行重大安全生产问题清单机制，以党建统领推动聚焦安全生产（消防安全）和自然灾害领域多跨疑难、普遍共性、多发复发、历史遗留等重大、重要问题，提高问题主动发现、分析、解决的能力和风险主动识别、预警、管控能力，固化整改成效，建立长效机制，做到举一反三。5.专项工作（26分）5.3 常态“除险保安”全覆盖排查整治。完善“1030”全覆盖动态排查机制、落实数字化平台应用，进一步规范问题隐患排查判定标准；紧盯亚运会、互联网大会等重点时段和易发生群死群伤的重点领域，持续强化问题隐患层析整改、动态清零等闭环机制，推动安全风险防控关口前移；强化组团督导帮扶、约谈警示等手段，倒逼责任落实落底落细。5.4 强化亚运会、互联网大会等重点时段安全保障。围绕重点区域、重点部位、重点设施、重点人员，加强联防联控联查，完善应急保障机制和应急预案，加强应急备勤和救援演练，确保及时迅速高效处置突发事件。5.5 推进工矿领域安全生产专项整治。持续深化有限空间安全整治，推进有限空间全面精准辨识，强化风险管控措施，推动有限空间企业常态化落实“风险告知、制度建设、安全培训、应急演练、安全承诺、作业审批”要求并上传“工业企业安全在线”，强化线上线下监督检查，确保“6项措施”100%高质量落实到位；组织开展“钢8条”“铝7条，粉6条”整治回头看，高标准落实安全要求；深化环保设施、“一厂多租”等安全生产专项整治，坚决遏制个别行业领域事故多发；深化矿山安全生产整治，开展非煤矿山安全生产“全覆盖”检查，对矿山“三项岗位”人员、“五职”矿长和专业技术人员进行100%书面考核。5.6推进危险化学品安全生产专项整治。开展化工园区安全提档升级，深化“十有”提升和“两禁”整治，全面提升较低风险园区比例；开展重大危险源全覆盖督导检查，全面压实重大危险源安全包保责任制；推进大型油气储存基地对标自评、督查检查，压实安全风险评估长效机制；开展非许可化工医药企业、中小油气储存企业、液化烧罐区、危化品经营仓库、精细化工“四个清零”安全专项整治，补齐本质安全短板；提升从业人员素质，推进“三类人员”工伤预防培训；推进“一企一品一码”应用、一级重大危险源企业安全智控平台、危险工艺企业双重预防机制数字化建设，建立专（兼）职应急队伍，提升重大风险精准防控水平；建立安全风险隐患排查整治举一反三机制，对行政许可、督查检查、除险保安、省内外事故教训发现的风险隐患建立标准化清单，在面上举一反三，线上线下闭环管控，以点带面放大整治效果。5.7提升自然灾害综合防治能力。配合县级有关部门，落细落实关于贯彻“十四五”国家综合防灾减灾规划的实施意见XX省自然灾害防治能力提升行动实施方案（X委办发（2021）X号）有关任务、自然灾害防治重点工程等工作；严格落实灾害防范和避让要求，扎实推进灾后恢复重建工作，确保灾区基础设施建设得到加强，自然生态系统得到修复，防灾减灾能力得到增强。5.8持续深化数字应急建设。依托危化品全生命周期安全在线、工业企业安全在线、防汛防台在线等应用，推进粉尘涉爆企业安全风险监测预警联网，配合推进矿山安全生产数字化建设，实现全覆盖责任体系“履职一本账”数据全量动态自动归集；进一步拓展企业安全生产风险联网监控范围，增强对风险隐患的感知、监测、预警、处置能力，推动安全生产从静态分析向动态感知、事后应急向事前预防转变。5.9加强应急处突能力建设。加强应急队伍建设，建立完善专业应急救援队伍力量体系，深化社会应急力量救援队伍培育和管理；加强应急预案管理与修订，强化应急演练；建立完善地质灾害隐患点应急处置方案，提升基层先期快速救援能力；推进“扁平化”指挥响应，进一步推进可视化调度体系建设。定期会商研判应急物资缺口，适时动态调整本级应急物资储备标准，健全完善应急物资紧急采购等制度，规范应用物资信息化平台，提高应急物资保障能力。检查指导各镇专职队、企业专职队、村居志愿队等多种形式消防队伍贯彻落实上级文件要求和建设运行情况，提升队伍灭火救援效能。5.10深化城镇燃气安全排查整治工作。按照省城镇燃气管道检验及更新改造实施方案，深化燃气管网和涉及燃气各领域安全风险隐患排查治理，紧盯工业自建燃气设施、餐饮场所可燃气体泄漏报警仪安装、建（构）筑物侵占燃气保护区、在燃气保护区范围内安全施工等制约燃气安全的突出问题，切实制定有效措施并落实到位；在前期全面排查摸底的基础上，实施燃气管道检验及更新改造整治攻坚，加快提升燃气安全运行监控能力。5.11加强森林火灾风险防控工作。贯彻落实XX省关于全面加强新形势下森林防灭火工作的实施意见XX市乡镇森林防灭火体系规范化建设管理工作实施方案，全面推进基层森林防灭火体系"五网一平台”建设，压实责任链条，严格管控火源，夯实基层基础，增强应急能力，健全基础设施，全面提升“基层群防群治、末端发力见效”的能力，打造基层治理体系和治理能力现代化森林防灭火样板。5.12加强应急指挥和应急救援规范化建设。围绕应急指挥场所、值班值守队伍、应急指挥系统、综合预警信息、指挥保障力量、社会应急联动六大方面，着力提升硬件和软件建设水平，有效实现应急指挥综合化、高效化、远程化和立体化；围绕应急救援队伍建设、应急预案体系、应急处置、救援保障四个方面，全面推进规范化建设，打造体系健全、救援有序、处置高效、保障有力应急救援规范化样板。5.13推进消防安全重点领域专项整治。深化消防安全集中攻坚整治行动，持续推进农村自建房、群租房、沿街店铺等场所隐患排查整治，开展电动自行车专项整治，坚决遏制亡人火灾事故。持续开展高层建筑底数“大清查”行动，精准确定风险管控对象，重点排查督改消防设施、消防车道或救援场地、建筑外墙保温材料等方面的消防安全问题。巩固大型商业综合体消防安全整治成果，深化消防安全标准化管理达标创建活动。完善消防安全专家团队，定期对重点行业、重点场所开展调研、检查，推动消防安全管控措施落实。强化重大火灾隐患挂牌整治，按时完成省、市、县三级政府挂牌重大火灾隐患的整改。5.14深化特种设备安全专项整治。完善特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，落实特种设备安全主体责任，确保高风险隐患闭环处置率达100机加强八大类特种设备日常监督检查与隐患排查治理，开展住宅小区电梯、工业锅炉压力管道、城镇燃气压力管道、叉车无证作业等专项治理行动，坚决防范特种设备重特大事故。加速全国市场监管数字化试验区建设，深化推广“八个码上”应用功能，完善“全流程风险智控、全过程追溯倒查、全链条闭环管理”特种设备安全智慧监管体系。5.15其他专项重点工作。根据上级党委政府和县安委办、各专委办关于应急管理工作部署，及时高质量完成其他各项重点工作任务。二、事故（灾害）管控指标（50分）一级指标二级指标L事故总量指标（40分）第1项，各类生产安全事故（除火灾事故）造成1人死亡的扣基础分6分，一次造成2人死亡的扣基础分15分（亡人火灾事故参照此项扣分）；当年再次发生事故的，每死亡1人，加扣基础分2分，以此类推，扣完为止；一次造成3人及以上死亡的该项不得分。第2项，每发生1起影响较大的火灾扣基础分3分；当年再次发生影响较大火灾的，每发生一起，加扣基础分1分，以此类推，扣完为止。评分办法：实际扣分=基础分X权重值。（权重值根据近年各辖区亿元生产总值、安全生产和消防工作体量设置：高新区0.7、XX镇0.8、XX镇0.75、XX镇0.85、XX镇0.95、XX镇0.75、XX镇0.9、XX镇0.95、XX镇1、XX街道0.85、XX街道0.9、XX街道1、XX街道1、XX街道1）2.较大事故指标不发生按照生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）确定的较大以上生产安全事故；不发生较大火灾亡人事故；不发生严重社会影响事故。每发生1起较大以上生产安全事故或较大火灾亡人事故的，扣30分。严重社会影响事故，无亡人情况下按照省市县网信办提供的相应舆情预警等级（同一事件取最高等级）对应扣分：每发生1起，黄色预警，扣2分；橙色预警，扣3.2分；红色预警，扣6分，若有亡人情况按实际人数加扣。3.灾害指标（10分）防范台风、洪涝、山体崩塌、滑坡、泥石流、森林火灾等自然灾害，坚决守住“不死人、少伤人、减损失”底线。发生亡人自然灾害责任事件，此项按零分计。发生森林火灾或较有影响的森林火情，每次扣1分。三、专项工作加扣分项加分项（总分不超过5分）1 .主动发现上报重大隐患列入省、市、县级挂牌督办，并及时落实整改的，每处加1、0.3、0.1分。2 .发现涉及安全生产等违法违规行为并报有关部门立案查处的，每起加0.1分；完成行刑衔接案源移送并办结的，每起加1.5分。3 .承办国家、省、市、县级现场会、演练比武、试点等工作的，每次分别加3、2、1.5、1分。在重要时段或县级及以上迎检中推荐优秀示范点位，检查情况较好的，每次加0.2分。协助推进数字化改革工作方面取得显著成效的，加0.5分，省、市、县政务信息（应急管理、安全生产、消防类）录用的每篇分别加0.5、0.3、0.1分；主动提供看见栏目曝光线索，并及时整治处理的，加0.2分，正向报道的加0.5分。4 .积极推动辖区企业安全生产标准化建设和“一厂多租”整治，获得市、县级示范称号的镇（街道），分别加1.5、1分。新创二级标准化企业，每家加0.5分。5 .积极协调推进管辖区域内电力设施保护工作，视成效予以加0.3分；对辖区内涉及特高压密集通道公共安全管理的，视管理成效予以加0.5分。6 .在应急管理、安全生产、消防安全、防灾减灾等方面工作机制创新、区域性整治、事故防范技术创新等方面取得显著成效,并获得国家、省、市、县级肯定推广或相应级别主要领导批示肯定的，每项分别加3、2、1、0.5分，分管领导批示肯定的折半加分。一项工作只加一次，并取最高得分。扣分项（不设总分指标）1 .被县安委会（办）警示、通报、约谈的，每次分别扣0.2、0.5、1分（市级及以上按等级加倍扣分）。2 .在省“除险保安”暗访，市、县安全生产（消防）、防灾减灾救灾等专项暗访督查期间发现重大问题隐患的，每处分别扣1、0.5、0.1分。3 .列入“重大安全生产问题清单”的问题或挂牌督办的重大隐患，未制定整改方案或限期未整改完成的，扣1分，虚假整改的，扣2分。4 .当年在市级以上主流媒体刊登应急管理、安全生产（消防安全）等有关重点报道、学习文章、访谈评论等不少于10篇次,每少1篇扣0.2分；外宣稿件录用情况全市年度考核排名后十位的，扣0.5T分；看见栏目被动曝光负面问题的，每次扣1分。5 .加强基层应急管理体系和能力建设，未按工作“十要求”落实的，每缺一项扣0.5分。6 .应急联动拉动演练或应急处突实战中镇（街道）所属应急力量及相关人员超过规定时间到位的，每次扣0.1分；突发紧急事件信息迟报、漏报的，每次扣0.2分，瞒报的，每次扣0.5分。7 .因履责不到位造成辖区内危害电力设施的安全隐患未有效消除的，每起扣0.2分，因上述隐患造成电力线路跳闸的，每起扣0.5分；上述情况涉及特高压输电线路的，视情况加倍扣分。8 .对辖区内旅游新业态项目开展多部门联合监管，完成所有已建项目联合验收、新建项目联合审查。因工作不力导致未完成的，每个项目扣0.2分。9 .辖区三年内发生道路交通亡人事故的路段实行“三必上”、路口“五必上”；发生道路交通亡人事故，属地主要负责人必须到达现场。未完成上述工作要求的，每发现1处扣05分。10 .企业实施高危作业未在应急管理信息化平台审批报备的，经查实后，每家扣0.1分。四、否决项发生以下情况的，年度考核不得评为优秀：1 .谎报、瞒报、迟报事故造成严重影响的；2 .未按要求开展“一厂多租”企业全覆盖排查，未入库“一厂多租”企业发生生产安全亡人事故的；3 .重大隐患挂牌的企业（单位）在整治期间，发生生产安全事故的；4 .重大活动期间发生严重社会影响事故的；5 .年度内发生2起及以上全责的生产安全亡人事故或发生亡人火灾事故的；6 .隐患排查整治、监测预警、人员避险转移等安全管控措施落实不到位，且发生自然灾害类人员死亡的;7 .发生较大及以上事故，实行一票否决，年度考核评为不合格。附件2行政村（社区）2023年度应急管理、安全生产和消防工作目标管理责任制考核指标一、安全管理指标（60分）一级指二级指标L责任落实体制机制（5分）1.1持续深入学习领会习近平总书记关于安全生产（消防安全）、防灾减灾救灾的重要论述，从统筹发展和安全、把人民生命安全放在第一位的高度，结合村（社区）实际制定贯彻落实措施并有效推动实施。村（社区）每季度学习研究或开展安全生产（消防）或防灾救灾救灾工作不少于1次。1.2认真贯彻落实党中央、国务院领导同志关于安全生产（消防安全）、防灾减灾救灾工作的批示指示和决策部署，及时传达并细化落实上级重要会议精神和有关工作安排；严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，建立由村（社区）书记或主任负总责的安全生产（消防）、防灾减灾救灾工作领导体系，由两委班子成员具体分管或负责。1.3建立与辖内生产经营单位安全生产（消防）管理人员工作机制（联络体系）。落实汛期24小时防汛值班和领导带班制度，建立村社干部包户到人工作责任制。应急响应期间基层防汛责任人100%到岗履职。2.安全管理日查巡查（25分）2.1加强对出让土地、招商招租项目和自建房的安全把关和安全检查，减少并及时制止无照经营、低小散企业、危化品等易燃易爆物品违法储存等情况。2.2加强日常安全巡查，村网格员定期开展安全生产、防火安全巡查，每月组织开展企业安全生产（消防）全覆盖检查不少于1次，发现隐患及时督促整改闭环并报各镇（街道），第一时间上报安全生产违法线索。发现有新增生产经营加工场所的及时上报属地应急管理站并配合开展普查，不得漏报、瞒报。对3人以上生产、经营、租住村（居）民自建房（即家庭作坊和居住出租房）登记造册，并开展安全生产、消防安全提醒和隐患排查整治。2.3对重大危险源要落实监控责任和监控措施，落实监控措施和监控责任人，督促辖区特种作业人员持证上岗。3.防汛防台减灾救灾（25分）3.1编制综合性“多案合一”应急手册，侧重危险区和责任网格划分、巡查预警、人员疏散转移、信息报告等，更新完善村级防汛防台形势图。按照标准推进避灾安置场所建设，并落实常态化管理。3.2各行政村以党员干部为主体，建立一支不少于30人的应急突击队（社区根据实际需求建立），遇突发险情时充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用。每年开展或参与1次以上综合性或重点灾种应急预案演练，确保行政村群众3年内预案受教育率达K）O机发挥现有地质灾害群测群防员、水利工程巡查员、气象协理员作用，加强风险隐患早期识别化解。健全应急管理值班值守机制，突发雨雪冰冻或梅雨防汛防台等应急等级响应期间落实24小时值班值守。3.3加强基层防汛防台标准化体系建设与长效管理。健全完善村级防汛防台工作组，每个村（社区）至少有1名灾害信息员，有1名镇（街道）领导包联、1个处于危险区家庭户有1名村干部或党员包联。建立日常巡查和应急巡查制度，配合对辖区内风险隐患按“三张清单”整改。基层防汛责任人“掌上应急”安装、高危险区或重点风险区需转移人员“安全码”赋码实现全覆盖，并且能够熟练使用。3.4涉林村（社区）健全完善森林防灭火工作机制，落实“林长制”，划定森林防灭火责任区网格，配备护林员，开展森林防火检查巡查和火灾隐患排查治理，实现管护全覆盖。在重要林区进出道路路口，设立防火警示标志和防火宣传标牌、标语，设立固定或临时森林消防检查站，对进入林区的车辆和人员进行森林消防安全检查和宣传。落实森林火情早期处置措施及处置人员、装备。制定有关森林消防安全的村规民约，督促个人落实用火安全防范措施。定期清理林间可燃物。3.5全面推进村（社区）应急器材“5+X”标准配备，实现小型发电机、带动力排水泵、微型消防站、手持扩音器配备到每个村（社区），受灾后无法确保应急通信畅通的村（社区）应配置卫星电话。基层防汛责任人头盔、电筒、防雨护具、救生衣等“四小件”配备率达到100%。4.信息宣传（5分）4.1围绕防汛防台工作重点，组织开展防汛防台专题培训，重点加强村（社区）防汛责任人和基层一线干部的培训。每年村（社区）应急管理人员参加培训至少1次，切实提升业务能力。4.2广泛开展安全生产、消防安全、防灾减灾、防汛防台和应急救援知识宣传教育，配合开展森林消防宣传日、安全生产月、消防宣传月、防灾减灾日、安全生产法宣传周等各类主题活动。实现农村文化礼堂消防、道路交通、防汛防台等应急安全宣传全覆盖。在村（社区）醒目位置张贴防火公约、民房防火常识等宣传资料，每月落实交通、燃气等安全宣传。4.3家喻户晓道路交通安全基本守则，村民交通法规和交通常识受教率达到90%以上，自觉做到遵守交通法规和维护交通秩序，保证出行安全。二、事故（灾害）管控指标（40分）一级指标二级指标L事故总量指标（30分）第1项，各类安全生产事故（除火灾事故）造成1人死亡的扣15分，一次造成2人死亡的扣30分（亡人火灾事故参照此项扣分）；当年再次发生事故的，每死亡1人，加扣5分，以此类推，扣完为止；一次造成3人及以上死亡的该项不得分。第2项，每发生1起影响较大的火灾扣10分；当年再次发生影响较大火灾的，每发生一起，加扣2分，以此类推，扣完为止。2.较大事故指标不发生按照生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）确定的较大以上生产安全事故；不发生较大火灾亡人事故；不发生严重社会影响事故。每发生1起较大以上生产安全事故或较大火灾亡人事故的，扣30分。严重社会影响事故，无亡人情况下按照省市县网信办提供的相应舆情预警等级（同一事件取最高等级）对应扣分：每发生1起，黄色预警，扣5分；橙色预警，扣10分；红色预警，扣15分，若有亡人情况按实际人数加扣。3.灾害指标（10分）防范台风、洪涝、山体崩塌、滑坡、泥石流、森林火灾等自然灾害，确保实现“不死人、少伤人、少损失、无舆情”目标，发生亡人自然灾害责任事件，此项按零分计。发生森林火灾或较有影响的森林火情，每次扣5分。三、专项工作加扣分项加分项（总分不超过5分）1 .发现涉及安全生产等违法违规行为并报有关部门立案查处的，每起加0.2分；完成行刑衔接案源移送并办结的，每起加1分。2 .承办国家、省、市、县级现场会、演练比武、试点等工作的，每次分别加3、2、1.5、1分。在重要时段或县级及以上迎检中推荐优秀示范点位，检查情况较好的，每次加0.2分。积极创建国家级和省级综合减灾示范社区，每处加2-4分。3.在森林防火期内积极作为、参与协助查处林区野外违规用火、森林火灾案情的每起加0.2分，扑灭先期火情的，每次加1分。一项工作只加一次，并取最高得分。扣分项（不设总分指标）1 .配合上级部门部署安全生产和消防工作，若未按规定落实，每发现一次扣1分。2 .在省“除险保安”暗访，市、县安全生产（消防）、防灾减灾救灾等专项暗访督查期间发现重大问题隐患的，每处分别扣2、1、0.5分。3 .村（社区）辖区发生生产安全（火灾）事故，主职干部未赶赴现场处置、按要求及时报告，并正确控制舆情，导致事态影响扩大，扣25分。4 .经群众举报或执法人员查处到涉及危险化学品无证生产、储存、经营，且该村居（社区）未发现的，一经证实每起扣1分。四、否决项1 .谎报、瞒报、迟报事故造成严重影响的，年度考核不得评为优秀；2 .重大隐患挂牌的企业（单位）在整治期间，发生生产安全事故的，年度考核不得评