XX市文广旅体领域安全生产、防汛防台和消防隐患大排查大整治专项行动方案.docx

XX市文广旅体领域安全生产,防汛防台和消防隐患大排杳大整治专项行动方案为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要批示指示精神，认真贯彻国务院安委会重大事故隐患专项排查整治部署和省委省政府安全生产工作决策部署，根据XX省安全生产隐患大排查大整治行动方案XX市文广旅体领域安全生产、防汛防台和消防隐患大排查大整治专项行动方案XX市安全生产委员会关于印发XX市安全生产隐患大排查大整治行动方案的通知，全面深化重点领域重大安全风险防范化解，坚决遏制较大以上事故，制定本方案。一、指导思想坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，实现“三个确保一个坚决”。切实落实XX市文旅市场“三不”问题专项整治行动方案工作部署，全面开展全市旅游领域安全生产、防汛防台和消防隐患大排查大整治专项行动，以更大力度、更严要求、更实举措，督促文旅企业和市场经营主体主动排查风险隐患，全面落实主体责任，推动新兴业态安全监管全面加强，应急处置能力明显提升，确保风险隐患闭环管控，确保全市旅游行业安全度汛，确保人民群众财产安全，坚决遏制文广旅体领域较大以上安全生产责任事故，为市场繁荣和高质量发展营造安全稳定环境。二、攻坚任务（一）开展行业安全检查1.开展旅行社安全检查。重点聚焦旅行社场所消防安全、旅游安全、制度落实、应急处置能力等，开展隐患排查工作。全面检查未经许可经营旅行社业务、利用户外俱乐部或通过互联网无证经营旅行社业务的行为、分支机构超范围经营旅行社业务等行为。严厉查处导游人员强迫、变相强迫消费，擅自安排旅游者参加购物活动、另行付费项目等问题。2 .开展A级景区安全检查。全面检查A级景区内的索道、缆车、大型游乐设施、场内专用机动车辆等特种设备是否达到安全要求。对A级景区落实安全责任制、制定安全生产应急预案，定期组织安全生产培训、开展安全生产应急演练等开展检查。全面检查A级景区落实“限量、预约、错峰”要求、开展智慧引导、实施流动人员预警等工作，严防出现大面积长时间人员集聚、瞬间人员密集拥堵等情况。3 .开展旅游领域新业态安全隐患检查。由旅游安全专业委员会牵头，组织市场监管、农业农村、消防等部门对全市旅游休闲运动新业态项目开展联合检查。重点检查相关项目安全责任落实情况、日常安全管理情况、维护保养情况、安全警示标识、设备定检情况等。开展涉水、高空、露营等各类旅游新业态安全隐患排查，如涉高空旅游项目必须穿戴五点式安全带、涉水旅游项目必须穿戴救生衣等。4 .开展旅游包车安全隐患排查。对照六部委关于进一步加强和改进旅游客运安全管理工作的指导意见（交办运（2021）6号，加强旅游包车客运安全管理，确保旅行社向合格的旅游包车企业订购产品和服务。严格审查旅游包车车辆和驾驶人的资质，开展规范使用安全带、签订包车合同、落实导游专座等检查工作。通过隐患排查整治，加快形成“正规社”“正规导”“正规车”市场格局。5 .开展乡村旅游安全检查。对照XX省乡村旅游促进办法要求，检查乡村旅游经营者是否落实安全生产主体责任、建立安全管理制度，改善安全生产条件，保障旅游者人身和财产安全。压实属地管理责任，开展野生网红点隐患排查和治理。（二）开展防汛防台安全隐患全面排查。1 .防汛防台应急预案的及时修订与应急演练开展情况、应对极端天气灾害（台风洪涝）“五停”操作细则细化修订及落实情况、防汛隐患排查及整改情况、防汛防台应急物资储备情况。2 .各类文化和旅游场所涉地质灾害或受山洪灾害影响区域风险排查管控情况、文化和旅游场所在建工程项目及自建房安全度汛措施落实情况、A级旅游景区涉水等高风险旅游项目、临水临崖等危险地段安全措施落实情况。3 .A级旅游景区、旅行社等应急疏散转移或劝退游客、调整旅游路线等应对极端天气灾害应急处置措施落实情况，A级旅游景区内部交通车辆、旅行社客运车辆安全措施落实情况，A级旅游景区、旅行社游客应急避灾安置点设置、必需物资储备及安全措施落实情况、应急值班值守、应急信息报送制度及落实情况等。4 .加强与水利、气象、自然资源等部门信息共享、协调联动，强化预警提示，按照汛前检查、汛中巡查、汛后复查要求，针对性开展全面检查和隐患大排查，发现问题立即整改，排除安全隐患。(三)开展消防安全专项整治。1.全面排查A级旅游景区、古建筑类文物保护单位、国有博物馆、图书馆、文化馆、剧院以及网吧、娱乐场所、星级宾馆等重点场所消防安全情况。聚焦旅游景区封闭式室内景点、剧本娱乐经营场所等室内密闭场所开展消防安全检查,对消防安全责任制落实情况、消防设施和疏散通道、动火作业等环节进行重点检查。督促各星级假店和其他旅游饭店，文化娱乐场所，文化场馆和剧本杀娱乐场所、建筑类文保单位等文旅重点领域开展有限空间作业安全自查检查工作。严格控制野外用火，做好森林防灭火工作。5 .建立文广旅体行业领域消防安全专家团队，定期“把脉问诊”，确保隐患闭环整改动态清零；结合实际出台或修订文广旅体行业消防安全标准化管理规定，启动或深化本行业单位消防安全标准化管理达标创建工作。三、进度安排从即日起至6月30日，总体分三个阶段有序推进：（一）工作部署阶段（即日起至4月28日）。4月28日前，制定印发专项行动方案，明确重点任务，制定深化旅游领域攻坚整治任务清单；召开安全生产工作视频会，进行工作部署。（二）集中攻坚阶段（5月6日起至6月16日）。坚持“先安全、再生产”“不安全、不生产”，严格落实旅游领域检查全覆盖要求，全面动员开展起底式、地毯式隐患排查整治，以钉钉子精神“过筛子”“堵漏洞”，对重点难点问题进行分析研判、合力攻坚。对已查明的隐患要实现清单化闭环式管理，坚决做到查出问题必有清单、问题整改必有期限、整改情况必有反馈。（三）总结提升阶段（6月16日至6月30日）。对标攻坚整治任务验收标准，开展全面总结评估。四、工作要求（一）强化思想认识。随着疫情防控政策调整优化，文化和旅游市场逐步恢复发展，特别是正式进入汛期，极端天气气候事件多发，对做好文广旅体领域安全生产工作提出更高要求。要进一步提高政治站位，深刻认识做好安全生产工作的极端重要性，强化底线思维，正视问题短板，以最高标准、最严要求，深入开展大排查大整治工作，以铁的决心、铁的手腕守牢安全生产防线。（二）强化组织领导。充分发挥旅游专业委员会的作用，进一步建立健全区域协同、部门联动、担当履责的工作机制。各成员单位要按照职责分工，加强过程督查检查，坚决杜绝排查整改“走过场”，推动属地监管、部门监管、企业主体三个责任落到实处。要建立健全应急机制，加强应急救援保障，确保第一时间展开救援及应急处置。（三）强化应急值守和信息报送。各单位要加强极端天气等特殊时段应急值守工作，严格落实领导带班、重要岗位专人值班、关键岗位24小时值班制度，确保信息畅通、响应及时。