《四川省危险废物电子标签全过程应用管理指南（征.docx

四川省危险废物电子标签全过程应用管理规范（征求意见稿）四川省生态环境厅2023年X月前言21适用范围32规范性引用文件33术语及定义44电子标签设置规范65电子标签应用管理要求76实施与监督11附录A（规范性）危险特性警示图形12附录B（规范性）标签样式13附录C（资料性）危险废物标签常用的注意事项用语14附录D（资料性）无废四川系统接口清单16附录E（资料性）标签打印机参考功能18_I-刖S本文件规定了四川省危险废物电子标签的适用范围、设置要求及应用要求。本文件主要起草单位：四川省固体废物与化学品管理中心、天津中天连盛危废运营技术有限公司、神彩科技股份有限公司、国脉（陕西）环境科技有限公司、航科广软（广州）数字科技有限公司。本文件主要起草人员：本文件由四川省生态环境厅批准，本文件自2023年XX月XX日起实施。本文件由四川省生态环境厅解释。四川省危险废物电子标签全过程应用管理规范1适用范围本文件适用于四川省内危险废物产生、收集、贮存、转移、利用、处置全过程中电子标签的设置、应用。医疗废物的识别标志设置按照HJ421中的规定执行，不适用本文件。2规范性引用文件本文件引用了下列文件或其中的条款。凡是注明日期的引用文件，仅标注日期的版本适用于本文件。凡是未注明日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB190-2009危险货物包装标志GB/T17710-2008信息技术安全技术校验字符系统GB18597-2023危险废物贮存污染控制标准GB/T38920-2020危险废物储运单元编码HJ421医疗废物专用包装袋、容器和警示标志标准HJ608-2017排污单位编码规则HJ1259统险嫌雷里计划和！理台账用支术导则HJ1276-2022危险废物识别标志设置技术规范国家危险废物名录3术语及定义下列术语和定义适用于本文件。3.1危险废物列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物。3.2包装容器用于盛装危险废物的硬质和柔性物品或包装件的总称。3.3电子标签具有一定信息存储机制并且能被读写设备识别的数据载体所形成的危险废物标签。设置在危险废物容器或包装物上，由文字、编码和图形符号等组合而成，用于向相关人群传递危险废物特定信息，以警示危险废物潜在的环境危害。包括二维码标签以及带有存储介质的射频标签。3.4数字识别码基于HJ1276数字识别码编码规则生成的用于记录危险废物信息的唯一数字代码。3.5“无废四川”系统四川省固体废物环境管理信息系统，简称“无废四川”系统，具备危险废物台账在线记录、管理计划在线备案、转移联单在线运行、年度情况在线申报等功能，并支持写入和读取电子标签内容信息。3. 6危险废物经营单位持有危险废物经营许可证,从事危险废物收集、贮存、处置、利用经营活动的单位。4. 7集中收集试点单位根据四川省危险废物集中收集贮存试点工作方案要求建立的，持有危险废物经营许可证，专门从事危险废物收集、贮存经营活动的单位。5. 8废铅蓄电池收集单位根据四川省废铅蓄电池集中收集和跨区域转运制度试点工作实施方案要求建立的，持有危险废物经营许可证，专门从事废铅蓄电池收集、贮存经营活动的单位。6. 9废矿物油收集单位持有危险废物经营许可证，专门从事废矿物油收集、贮存经营活动的单位。4电子标签设置规范6.1 标签内容与数字识别码要求危险废物电子标签内容应满足HJ1276中对危险废物标签内容要求的相关规定，包括废物名称、废物类别、废物代码、废物形态、危险特性（参考附录A）、主要成分、有害成分、注意事项（参考附录C）、产生/收集单位名称、联系人、联系方式、产生日期、废物重量及全过程流转信息。危险废物电子标签数字识别码应按照HJ1276中8.1至8.5的要求进行编码，二维码的编码数据结构中应包含数字识别码的内容，并实现“一物一码”。7. 2标签设置要求危险废物电子标签的颜色、字体、尺寸、材质、印刷与样式应满足HJ1276中9.1对危险废物识别标志制作的相关规定（参考附录B）。危险废物电子标签的固定方式应满足HJ1276中5.3对危险废物标签设置要求的相关规定：a）箱类包装：位于包装端面或侧面；b）袋类包装：位于包装明显处；c）桶类包装：位于桶身或桶盖；d）其他包装：位于明显处。企业在设置危险废物电子标签时宜应用新一代信息技术，相关技术包括但不限于射频技术、LPWAN技术（低功耗广域网）、5G技术（第五代移动通信技术）、定位技术、智能传感器、人工智能技术等。其他信息技术的应用，需要与包含二维码的危险废物电子标签共同使用。5电子标签应用管理要求5.1危险废物产生单位5. 1.1基本要求危险废物产生单位可以通过以下方式打印标签，经包装容器盛装后，逐个称重，通过“无废四川”系统记录电子台账，使用专用或通用的打印机（参考附录E）打印电子标签并固定到包装容器上。危险废物贮存期间，电子标签应准确设置、内容完整，无破损、脱落和脏污等影响信息识别的情形。危险废物转运时，危险废物产生单位应逐个核实包装容器上的电子标签，对于包装容器上无电子标签的危险废物，运输单位不应转运。采用罐车转运危险废物的，罐车上无需设置电子标签，但应按照国家有关危险货物运输管理的规定设置其他识别标志。危险废物产生单位宜在包装容器多个位置设置电子标签，贮存过程中电子标签出现破损、脱落和脏污等影响信息识别的情形时应重新设置电子标签。危险废物产生单位宜使用移动终端、专用或通用扫码设备识别查看危险废物基本信息及全过程流转信息。电子标签包装容器贮存一：J图1危险废物产生单位电子标签应用管理流程图5. 1.2特殊要求5. 1.2.1累加盛装在同一包装容器内多次盛装液态危险废物的，可以在“无废四川”系统通过累加台账功能实现危险废物重量等信息的更新,包装容器在贮存过程中无需重新设置电子标签，转运时应重新设置电子标签。5. 1.2.2管道输送采用管道运输的危险废物，无需设置电子标签，但应按日记录管道输送量，通过“无废四川”系统做好电子台账记录。5. 1.2.3贮存池、贮存罐贮存液态危险废物液态危险废物以贮存池、贮存罐等方式贮存的，无需设置电子标签，盛装进入包装容器转运时，应在包装容器上设置电子标签。5 .1.2.4贮存场散堆贮存固态危险废物散堆存放在贮存场的大宗固态危险废物，无需设置电子标签,盛装入包装容器转运时，应在包装容器上设置电子标签。6 .L2.5易挥发危险废物贮存贮存过程中因挥发导致重量变化的危险废物，应在“无废四川”系统通过库存修正功能实现危险废物重量等信息的更新，贮存过程中无需重新设置电子标签，出库转运时应逐个称重，修正电子台账数据，并重新设置电子标签。5. 2危险废物经营单位5. 2.1基本要求危险废物经营单位（包含集中收集试点单位、废铅蓄电池收集单位、废矿物油收集单位）在经营过程中产生的危险废物，其电子标签的应用管理参照5.1执行。危险废物经营单位签收转移联单前，应逐一核实拟接收危险废物包装容器上的电子标签，对电子标签脱落的或与实际情况不一致的，应与危险废物产生单位进一步核实有关信息，并按以下方式重新设置电子标签。a）电子标签脱落的可由危险废物经营单位按照初始信息重新设置电子标签（参考附录D）。b）电子标签与实际情况不一致的由危险废物产生单位按照正确信息重新发起转移联单，并由危险废物经营单位按照正确信息重新设置电子标签（参考附录D）。危险废物经营单位接收的危险废物，在贮存过程中不应随意更换、修改电子标签，确保电子标签妥善保存，直至危险废物完成处置利用过程。危险废物经营单位宜使用专用或通用的扫码设备扫码出库，自动生成经营台账（参考附录D）。为方便运输、贮存，集中收集试点单位、废铅蓄电池收集单位可以对接收的同类危险废物采取“小包并大包”的方式整合打包，重新设置电子标签，重新设置的电子标签二维码信息中应包含原危险废物产生单位信息。具有反应性、易燃性的危险废物不得整合打包。图2危险废物经营单位电子标签应用管理流程图5. 2.2特殊要求5. 2.2.1集中收集试点单位年产废量较少，频次较低的危险废物产生单位可由集中收集试点单位指导并提供打印设备，规范设置电子标签。危险废物产生单位在与集中收集试点单位签订的书面合同中应明确电子标签的设置要求。8. 2.2.2废铅蓄电池收集单位社会源产生的废铅蓄电池由废铅蓄电池收集单位统一设置电子标签。8.1 2.3废矿物油收集单位废矿物油收集单位以罐车运输废矿物油的，罐车无需设置电子标签，到场后废矿物油以常规包装容器贮存的，应由废矿物油收集单位统一设置电子标签，到场后废矿物油以贮存罐贮存的,无需设置电子标签。6实施与监督本文件由县级以上生态环境主管部门负责监督实施。附录A(规范性)危险特性警示图形序号危险特性警示图形图形颜色1腐蚀性符号：黑色底色：上白下黑2毒性ATOXIC)X5z、/符号：黑色底色：白色3易燃性.符号：黑色底色：红色(RGB:255,0,0)4反应性BREACTIVITY/fifi符号：黑色底色：黄色(RGB:255,255,0)5感染性/INiecnviTY/符号：黑色底色：黄色(RGB:255,255,0)附录B（规范性）标签样式附录C（资料性）危险废物标签常用的注意事项用语序号推荐用语1必须锁紧。2放在阴凉地方。3切勿靠近住所。4容器必须盖紧。5容器必须保持干燥。6容器必须放在通风的地方。7切勿将容器密封。8切勿靠近食物、饮品及动物饲料。9切勿靠近（须指定互不相容的物质）。10切勿受热。11切勿近火，不准吸烟。12切勿靠近易燃物质。13处理及打开容器时，应小心。14存放温度不超过摄氏度。15以保持湿润。16只可放在原用的容器内。17切勿与混合。18只可放在通风的地方。19使用时严禁饮食。20使用时严禁吸烟。21切勿吸入尘埃。22切勿吸入气体（烟雾、蒸气、喷雾或其他）。23避免沾及皮肤。24避免沾及眼睛。25切勿倒入水渠。26切勿加水。27防止静电发生。28避免震荡和摩擦。29穿上适当防护服。30戴上防护手套。31如通风不足，则须配戴呼吸器。32配戴护眼、护面用具。33使用（须予指定）来清理受这种物质污染的地面及物件。34遇到火警时，使用灭火设备，切勿使用。35如沾及眼睛，立即用大量清水来清洗，并尽快就医诊治。36所有受污染的衣物应立即脱掉。37沾及皮肤后，立即用大量（指定液来清洗）。38容器必须锁紧，存在阴凉通风的地方。39存放在阴凉通风的地方，切勿靠近（须指明互不相容的物质）。40容器必须盖紧，保持干燥。41只可放在原用的容器内，并放在阴凉通风的地方，切勿靠近（须指明不互不相容的物质）。42容器必须盖紧，并存放在通风的地方。43使用时严禁饮食或吸烟。44避免沾及皮肤和眼睛。45穿上适当的防护服和戴上适当防护手套。16附录D（资料性）无废四川系统接口清单序号接口名称接口说明1危废产生称重申报接口危险废物产生后，对危险废物进行称重；使用物联网终端设备或无废四川，根据电子标签生成规则生成电子标签信息，通过称重接口将称重信息和标签信息上传至无废四川。2取消称重接口通过该接口删除错误数据，删除后可调用称重接口重新上传；适用于删除错误的危险废物产生登记信息。3数字化标签打印接口获取电子标签上的所有危险废物信息，用于电子标签打印。4出库申报接口危险废物包装物出库时，调用出库接口上传包装物信息和出库类型信息，支持批量出库；适用于危险废物的外运出库和处置利用出库。5取消出库申报接口通过该接口将待出库数据退回入库；6库存调整接口易挥发的危险废物出库时需要二次称重，称重后重量有差异时，调用该接口更新包装物重量，不更新数字识别码；适用于危险废物的重量更新。7标签补打接口在原标签遗失、损毁情况下由经营单位按原标签信息进行补打。8自行利用处置台账接口需自行利用处置出库的，调用此接口生成自行利用处置台账。9经营台账接口经营单位利用处置出库的，调用此接口生成经营台账。附录E（资料性）标签打印机参考功能危险废物标签打印应满足HJ1276中9.1对危险废物识别标志制作的相关规定，打印机应确保打印出的标签完整清晰，尺寸大小与包装物相匹配。打印机的选择参考以下要求：1.标签打印机可以选用激光、针式、热转印、热敏和喷墨等类型的打印机；2 .危险废物标签打印的油墨应均匀，图案和文字应清晰、完整，使用热敏打印机打印的标签，要求字迹寿命不低于1年；3 .标签打印机打印的光学分辨率要求不低于200*200dpi;4 .危险废物标签所选用的材质宜具有一定的耐用性和防水性，使用喷墨打印机打印的标签，应外加防水塑料袋或塑封。四J11省危险废物电子标签全过程应用管理规范编制说明时间：2023年X月一、任务来源为贯彻中华人民共和国固体废物污染环境防治法四川省固体废物污染环境防治条例危险废物贮存污染控制标准(GB185972023)危险废物识别标志设置技术规范(HJ12762022)等法律法规、国家及行业标准，规范全省危险废物电子标签管理，推进危险废物电子标签应用，防范环境风险,制定四川省危险废物电子标签全过程应用管理规范。文件明确了危险废物产生单位和经营单位的电子标签规格、应用场景规范和操作流程。编制工作由四川省固体废物和化学品管理中心牵头，天津中天连盛危废运营技术有限公司、神彩科技股份有限公司、国脉(陕西)环境科技有限公司、航科广软(广州)数字科技有限公司共同参与。二、编制规范的必要性和意义2023年7月1日危险废物识别标志设置技术规范(HJ12762022)实施以来，我省固体废物信息环境管理信息系统(以下简称“无废四川”系统)，按照规范要求，结合生态环境部统一“二维码”下发试点工作，补充完善了获取电子标签功能。但因危险废物产生单位类型多、产生的危险废物形态不一、包装方式及贮存方式多样化等客观原因，导致电子标签在危险废物全过程管理过程中的应用情况较为混乱，不利于危险废物信息化管理水平的提升。通过编制四川省危险废物电子标签全过程应用管理规范,为我省危险废物电子标签全过程应用确定了统一的管理要求。文件面向危险废物产生单位、危险废物经营单位，囊括危险废物收集、贮存、转移、利用、处置全过程，对于推动危险废物精细化管理，夯实我省数字化、智慧化管理基础有着重要意义。三、部分地区工作开展情况国家针对危险废物管理出台了相关法规和管理制度，例如危险货物包装标志(GB190-2009)危险废物贮存污染控制标准(GB18597-2023)危险废物识别标志设置技术规范(HJ12762022)等，指导和规范电子标签在危险废物环境管理中的应用，提升了危险废物规范化管理水平。(一)江苏省。江苏省在危险废物管理方面采取了一系列措施，在全国率先推进危险废物全生命周期监控系统建设，全面提升信息化管理水平，不断强化环境监管能力。这一举措将危险废物标签管理纳入其中，可以更好地对危险废物进行管理。通过实施电子标签管理，可以实现危险废物信息的溯源和跟踪，提高管理效率，减少错误和漏洞。如，标签中需包括主要成分、化学名称、危险情况、安全措施和危险类别等信息，并根据危险废物贮存污染控制标准(GB18597-2023)所列危险废物类别进行填写；粘贴式标签为不干胶印刷品，系挂式标签为印刷品外加防水塑料袋或塑封等要求。总的来说，江苏省在危险废物电子标签管理方面已经取得了一定的进展和成效，为他省危废行业提供了优秀先例。（二）上海市。上海市为提高危险废物的处理效率与环保性，促进危险废物资源化利用，保护环境并推动可持续发展，按照国家危险废物名录与危险废物豁免管理清单的要求制定了危险废物电子标签管理规范。规范中强调了电子标签的总体要求、制作要求、内容要求及设置要求。如，危废电子标签应包含废物名称、废物类别、废物代码、废物形态、危险特性及主要成分等信息；重点监管单位应设置危险废物数字识别码和二维码等要求。并明确规定企业应规范设置危险废物标签，标签信息要完整、准确。危险废物环境重点监管单位，应采用电子地磅、电子标签、电子管理台账等技术手段对危险废物贮存过程进行信息化管理，确保数据完整、真实、准确。四、我省危险废物电子标签管理存在的问题和建议（一）存在的问题1.电子标签格式不统一。由于四川省电子标签格式不统一，导致不同企业使用的电子标签格式和编码规则差异较大，不便于统一识别，给危险废物的管理带来不便。2 .电子标签应用覆盖面有待提高。自2022年5月开展危险废物全过程物联网监管试点工作以来，我省以重点监管单位为抓手，逐步推进电子标签应用，但距离全覆盖还有较大差距。3 .电子标签信息不完整。部分企业尚未使用电子标签或电子标签的使用不规范、信息不完整，无法准确反映危险废物的种类、数量、来源和去向，不利于危险废物的跟踪和监管。4 .部分特殊场景的管理要求需要进一步明确。部分企业对于危险废物识别标志设置技术规范(HJl2762022)理解不透彻，对“无废四川”系统的操作不熟悉，特别是部分特殊场景电子标签应用的要求尚不明确。(二)相关建议1.制定电子标签应用管理规范。我省应制定统一的电子标签应用管理规范，规范电子标签的格式、编码规则和信息内容，确保不同企业使用的电子标签能够相互兼容，实现危险废物的信息共享和交换。5 .明确电子标签管理要求。因危险废物产生单位类型多、产生的危险废物形态不一、包装方式及贮存方式多样化等原因，企业对电子标签的应用情况较为混乱，必须在满足有关法律法规及相关规范的前提下，结合实际情况明确基本管理要求，并对特殊情况进行阐释，便于企业参照落实，统一规范应用电子标签。6 .提升危险废物信息化监管能力。鼓励企业采用电子地磅、电子标签、电子管理台账等技术手段对危险废物全过程进行信息化管理，使用数字化标签终端设备对危险废物电子标签进行逐个扫码/识别确认，确保数据完整、真实、准确，加快提升我省危险废物信息化监管能力。五、条款说明（一）适用范围本部分内容规定了危险废物电子标签适用于四川省内危险废物产生单位和经营单位。医疗废物的识别标志设置管理不在本文件要求范围内。（二）规范性引用文件本部分内容为本文件在执行过程中所需遵守的其它标准和文件。这些标准和文件的有关条文将成为本文件的组成部分。（三）术语和定义本部分内容对执行本文件制定的专门术语和容易引起歧义的名词进行定义。1.危险废物本文件描述的危险废物是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物。具有毒性、腐蚀性、易燃性、反应性或感染性的危险特性，可能对人体健康和环境造成严重危害。2 .包装容器用于盛装危险废物的硬质和柔性物品或包装件的总称。危险废物的包装容器应具有密封性好、防泄漏、耐腐蚀等特点，同时需要根据废物的性质和处置方式进行选择，尽量避免危险废物裸露堆放，减少环境污染可能性。包装容器需要贴上危险废物标识和标签，并标明废物名称、产生单位等信息，以方便识别和跟踪。此外，包装容器还需要符合国家和地方的环保和安全标准，确保运输和储存过程的安全性。3 .电子标签危险废物电子标签是设置在危险废物包装容器上的标志，用于警示和标识危险废物，包含有数字识别码和二维码，可查看危废名称、危废代码、主要成分、危险特性、产生日期、产生单位和联系方式等基本信息。相关单位可以通过扫描二维码实现危险废物信息的快速传递和信息化管理。4 .数字识别码基于危险废物识别标志设置技术规范(HJl2762022)数字识别码编码规则生成的用于记录危险废物信息的唯一数字代码，能够准确定位到具体的危险废物，实现“一物一码通过“一物一码”的识别方式，可实现危险废物的全过程监管，包括其产生、收集、运输、贮存、利用和处置等各个环节，以此对危险废物进行快速且准确的分类和识别。5 .“无废四川”系统四川省固体废物环境管理信息系统，简称“无废四川”系统,支持写入和读取电子标签内容信息。6 .危险废物经营单位指持有危险废物经营许可证，从事危险废物收集、贮存、处置、利用经营活动的单位。危险废物经营单位应建立危险废物经营台账，并如实记载危险废物的类别、数量、来源、去向和有无事故等事项。此外，危险废物经营单位还需要对危险废物进行分类收集、贮存和处置，并严格遵守相关法律法规和标准，确保危险废物处理的安全性和合规性。7 .集中收集试点单位本文件中的集中收集试点单位，是根据四川省危险废物集中收集贮存试点工作方案文件规定建立的危险废物持证经营单位，专门面向年产废总量100吨以下的企业，开展危险废物集中收集、贮存经营活动。8 .废铅蓄电池收集单位本文件中的废铅蓄电池收集单位，是根据四川省废铅蓄电池集中收集和跨区域转运制度试点工作实施方案要求建立的，持有危险废物经营许可证，专门从事废铅蓄电池收集、贮存经营活动的单位。9 ,废矿物油收集单位本文件中的废矿物油收集单位，是持有危险废物经营许可证,专门从事废矿物油收集、贮存经营活动的单位。(四)电子标签设置规范1.标签内容与数字识别码要求本部分内容为电子标签内容与数字识别码要求，根据危险废物识别标志设置技术规范(HJI2762022)对四川省危险废物电子标签的内容、数字识别码的组成进行说明。10 标签设置要求本部分内容根据危险废物识别标志设置技术规范(HJ12762022)，针对危险废物电子标签的颜色、字体、尺寸、材质、印刷、样式及电子标签的张贴位置做了详细的规定。(五)电子标签应用管理要求1.危险废物产生单位本部分内容针对产废单位如何打印电子标签、张贴标签、贮存、外运等操作进行了明确要求，也对特殊的存放和运输场景的电子标签使用进行了详细的说明。11 .危险废物经营单位本部分内容针对经营单位联单签收、重新设置标签、贮存、外运等操作进行了明确的要求，也对特殊的收集单位的电子标签使用进行了详细的说明。（六）实施与监督本部分内容明确了负责监督和实施的主管部门。六、可操作性分析本文件的编制遵循了可操作性原则，编制前期做了大量调研工作，参考了部分地区成熟的管理经验，并贴合了四川省危险废物电子标签管理现状。编制组对四川省产废单位、经营单位危险废物电子标签管理现状开展了实地调研，发现各单位对危险废物电子标签均进行了一定应用，但由于缺乏有效的指导和区域经济水平限制，导致管理水平参差不齐。为此，本文件的编制结合省内危险废物产生单位、经营单位实际情况，并充分考虑了部分特殊场景的标签应用，形成了文件中的各项条目。因此，文件中各项要求具有实际可操作性。