全市乡镇(街道)森林防灭火工作规范化建设方案.docx

全市乡镇（街道）森林防灭火工作规范化建设方案为全面提高乡镇（街道）森林防灭火工作规范化水平，完善责任体系、压实责任链条，全面构建“基层群防群治、末端发力见效”的长效机制，持续提升全市基层森林防灭火能力，特制定本方案。一、指导思想深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾、森林防灭火工作的一系列重要指示精神，全面贯彻落实党的二十大精神和省第十五次党代会、市第八次党代会精神，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，认真落实林长制，将森林火灾防控责任措施向基层延伸，打通终端见效“最后一公里”，有效防范森林火灾发生，提升基层“打早、打小、打了”能力，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保护森林资源，维护生态安全，为我市践行“两个先行”提供坚实的安全保障。二、工作目标总体目标：以完善落实森林防灭火工作责任制为核心,以风险精密智控和闭环管控为重点，以数字赋能基层森林防灭火能力提升为手段，着力推进基层森林防灭火体系"五网一平台”（组织责任网、基础设施网、火险防控网、应急救援网、运行保障网、数字化平台）规范化建设。到2025年底，全市有森林防灭火任务的乡镇（街道）完成规范化建设，实现组织健全完善、责任全面落实、基础牢固夯实、风险精准管控、救援高效有序、运行保障有力的基层森林防灭火工作体系。到2023年10月底，XX乡完成规范化建设工作；到2024年10月底，全市重点乡镇（街道）完成规范化建设任务；到2025年9月底，全市涉林乡镇（街道）全面完成规范化建设任务。组织开展全市乡镇（街道）规范化工作评估，巩固提升基层森林防灭火规范化工作成果和成效。三、工作任务（一）健全完善组织责任网，压紧压实责任链条1.组织机构。健全完善乡镇（街道）森林防灭火指挥所（以下简称镇森防指），设置乡镇（街道）森林防灭火指挥所办公室（以下简称镇森防指办），承担森林防灭火指挥所办事机构的职责，涉林行政村建立完善森林防灭火工作组（以下简称村森防组）。镇、村两级森防机构均需落实必要的人员，负责组织协调森林防灭火相关工作，与应急管理工作体系建设有效衔接。2 .责任落实。落实县领导包乡镇（街道）、乡镇（街道）领导包村、村干部包山头工作责任制，明确每个乡镇（街道）有1名县级领导包联、每个村有1名乡镇（街道）领导包联、每个林区网格有1名村干部或党员包保。落实“林长制”、”林区警长制”、森林防灭火行政首长负责制等制度，镇森防指及森防指办、村森防组做到职责清晰、分工明确、责任到人。镇森防指组织划定森林防灭火责任区网格，配齐配足网格员,明确网格员职责，实行定格、定人、定责和清单式管理。落实防火期24小时值班值守，各森林防灭火责任人防火期保持24小时通讯畅通。（二）健全完善基础设施网，夯实森防基层基础3 .引水灭火基础设施。全面实施“引水上山、以水灭火”扑火方式，加强基层基础建设，加强自然供水条件不佳的林区引水基础设施配置，因地制宜建设自然水源或消防水箱水池取水点，力争形成“1-3公里水源供给圈”。4 .林火阻隔设施。因地制宜，充分依托和利用自然阻隔带，积极有序开展各类林火阻隔系统建设，逐步形成自然阻隔带、工程阻隔带和生物阻隔带为一体的林火阻隔系统。充分结合林区道路、山区农村公路及其它工程项目道路设定林区防灭火通道，按照新建和改造相结合的原则，构建完整的林区防灭火应急道路网络。5 .重点卡点设施。加强重要林区进出口布控，设立固定或临时森林消防检查点，增设防火警示标志和防火宣传标牌、标语,安装光电声警示系统、防火语音提示杆等设施，鼓励推广无人值守卡点建设。6 .监测监控设施。积极推广建设高空瞭望“森林智眼”，综合运用红外热成像+AI视频分析技术，提升监测预警能力。推进森林防灭火应急广播等预警设施建设，在重要林区进出道路及毗邻林区的自然村按要求设置应急广播。在重要林区进出道路路口安装视频监控、森林防火电子警察等。加强无人机技术应用，进一步提升林区巡查、火情监测和火场态势感知能力。7避灾安置设施。完善镇、村级避灾安置场所规范化建设，确保每个乡镇（街道）至少有1个安置人数不小于100人的乡镇级避灾安置场所，乡镇级避灾安置场所规范化率达100%,规范化避灾场所实现100%可视化。（三）健全完善火险防控网，筑牢森防安全底线8 .风险识别。镇森防指组织开展本辖区森林防灭火检查及风险隐患排查，全面排摸整理重点林区、重要设施、重大风险点等基础数据，制定风险隐患排查整改“三张清单”，即问题清单、任务清单、责任清单。建立风险排查整改闭环机制，对排查发现的风险和隐患点，及时闭环整改，确保安全。编制极端情况下森林火灾人员疏散转移工作方案，确定群众转移方式、安置区域、生活保障等，明确任务分工与协同，建立转移责任人与被转移人员一一对应清单。村森防组配合镇森防指和市级有关部门对辖区内风险隐患按“三张清单”整改。制定镇、村两级防火形势分布图明确辖区内高火险区域、责任网格划分、巡查预警、人员疏散转移、信息报告等内容，并在村公告栏、活动中心、交通要道等醒目位置张贴，予以公告。9 .巡查排查。建立完善镇、村两级护林组织，划定护林责任区，配备护林员，构建管护网格化体系，实现管护全覆盖。健全完善护林员管护制度，对镇、村两级聘用的护林员、季节性临时护林员，明确管护要求、管护方式、管护目标、出勤要求等。对进入林区的车辆和人员进行森林消防安全检查和宣传。拓展联防共建机制，发挥社会化应急救援队伍、志愿者等各类组织在森林防灭火工作中“宣传员、巡查员、引导员”作用，组建多模式森林防火管理架构，推动全方位管控。10 .监测预警。加强“森林智眼”等高位高清瞭望监控设施设备使用管理，实现24小时不间断的森林火险监测。建立完善应急广播、微信、XX、农民信箱等与镇村直通预警渠道，确保高森林火险发布预警信息到户到人，确保在发生森林火情时，村森防组第一时间组织人员核实、处置及上报信息。IL联防联控。建立健全跨区域联防联救机制，积极组织开展跨区域、跨行业的协同演练，实现应急救援力量“共建、共训、共享、共救工（四）健全完善应急救援网，提升应急处置能力12 .应急救援队伍。组建不少于25人承担森林扑火任务的镇级综合应急救援队，制定队伍组织管理制度、培训训练机制和森林火灾扑救实战操作手册，确保拉动时出勤率不低于80%o规范森林火灾扑救人员的管理，扑火队员需通过专业培训，方可参与森林火灾扑救行动。各涉林村组建不少于15人的森林防灭火抢险小分队，纳入镇村级森林火灾应急救援力量体系。加强镇级综合应急救援队营房建设，营房包括办公室、可视化指挥中心、培训室、活动室、宿舍、装备库等。营房设置明显标志，人均面积应不少于20平方米，并在辖区内设置含有森林扑火科目的训练场所。13 .装备配备和物资储备。根据本辖区特点，完善“引水上山、以水灭火”装备配备，以及数字化装备与通讯设备等，装备配备需满足50人同时参与扑火行动，森林防灭火服、防火头盔、护目镜、防刺鞋、过滤式呼吸器、手电、水壶、挎包、柴刀等按人员1:1进行配备。配备消防车（协议水罐车）不少于1辆、对讲机不少于5部、高压水泵（含便携式）不少于3台、风力灭火机不少于4台、油锯（割灌机）不少于4台、水带不少于1500米，配备相关的照明设备、发电机等，落实应急装载车辆。在镇综合应急救援队营房内设立镇级森林防灭火物资仓库，面积不小于50平方米；涉林村设立面积不小于15平方米的森林防灭火物资仓库；仓库位置交通便利、辐射范围广，具备防潮、防火等安全措施。鼓励乡镇（街道）建设直升机临时起降点，具体要求符合省航空应急救援建设标准。14 .管理培训。镇、村两级建立物资装备储备管理制度，落实物资管理责任人并制定台账，带动力装备必须每周发动调试、每月维护保养，确保性能良好。镇森防指建立应急队伍培训和训练制度。镇综合应急救援队开展常态化森林扑火专题的培训训练，每年不少于6次；村级应急队伍每年组织不少于2次专题业务培训，每月不少于1次专项训练。镇森防指每年组织不少于1次的针对性演练。15 .指挥协调。镇森防指办负责收集完善各类基础设施设备信息、镇域地形图与影像图，以及森防工作人员花名册等资料，制定本级森林火灾扑救预案，并与上级预案衔接。镇森防指办指导涉林村制定图表化火灾扑救手册。健全完善应急救援信息报送与接处机制，确保上下衔接通畅。镇、村两级建立辖区内应急救援队伍和应急物资统筹指挥调度机制和相邻乡镇（街道）互救机制，应急期间由镇森防指统一调度各类应急救援队伍和应急物资，统一组织指挥抢险救援。镇、村两级制定对上级救援队伍的保障机制，熟悉本辖区各类救援资源，做好应急期间油料、餐饮、宿营等各类保障工作。（五）健全完善运行保障网，推动体系长效运行16 .宣传培训。镇森防指按照年度宣传计划，结合“319森林消防宣传”等主题活动，通过电视、广播、网络和警示教育片、宣传册、讲座等多种形式，常态化开展“五进”活动，普及森林消防的法律法规知识和安全避险知识，提高全社会森林防火意识。在春节、清明、冬至等祭祀用火集中时段、春耕秋收农林事生产用火高发时段以及“五一”“十一”等旅游集中时段开展专项宣传教育活动。镇森防指建立培训制度，制定年度培训计划，每年至少组织1次基层责任人岗位培训，培训率达到100%,全面提升扑火人员火场避险、战地救护和自救互救能力。17 .法律规章。涉林村制定有关森林消防安全的村规民约，督促用火个人落实用火安全防范措施，做好森林消防安全的自我管理和自我服务工作。镇森防指对接辖区派出所、综合行政执法队、自然资源所等相关部门，将工作重心由事后查处向事前监管执法转变，主动查处林区各类违规用火行为，切实起到处罚一人、教育一片的效果。18 .运行保障。将森林消防经费列入镇本级财政预算，保障森林消防工作需要，包括日常工作经费、基础设施建设经费、宣传教育经费、队伍装备经费、扑救经费。镇森防指办、村森防组有固定工作场所，配备电脑、电话、打印机、传真机等必需办公设备。落实网格责任人报酬和抢险救援人员的工伤、人身意外伤害保险等资金。将森林防灭火工作纳入对镇、村两级责任人的年度责任制考核。对在森林防灭火工作中有表现突出的单位和个人及时予以褒扬。（六）健全完善数字化平台，赋能基层末端应急19 .硬件设施建设。乡镇级建立统一的信息中心，整合各类可视化指挥调度、监测预警、融合通讯等操作平台，实现“一个场所、一个系统、集成指挥、应急联动:整合镇域数字化建设功能，补强可视化终端，增补车载云台、布控球、无人机、单兵等可视化装备，强化精密智控。依托省森林防灭火在线、省静止卫星林火监测系统，以及高空瞭望、火源识别监控系统，建立监测预警、动态响应、扑救辅助等一体化联动机制，严格落实闭环管理。组建可靠的无线通信网，依托各地现有对讲系统，增设信号基站，配备足量的手台、车载台等，确保全域覆盖，提升救援能力。20 .场景应用。巩固“162”体系与“141”体系贯通成果，夯实并拓展重要风险点联网监控范围，强化森林防灭火快速感知、实时监测、超前预警、联动处置能力。镇森防指组织标绘辖区森林防灭火形势图，在影像图、地形图的基础上，标绘重要目标、监控点位、储水点位、水体信息、上山道路、山体高程等综合性信息，并实行动态更新。利用各级森林卡点、电子警察等，统一安装森林防火码，实时掌握林区人员进出动态信息。四、实施步骤（一）准备部署阶段（2023年4月-5月）。各乡镇（街道）要结合本地实际，研究制定乡镇（街道）森林防灭火规范化建设落实方案，编制工作计划，成立规范化建设领导小组，全面部署工作任务，分解落实工作责任，完成建设前期相关准备。（二）全面实施阶段（2023年5月-2025年9月）。按照实施方案、工作计划和建设标准要求，全面开展森林防灭火体系规范化建设工作，确保乡镇（街道）及所辖涉林村的森林防灭火工作规范化建设工作有效推进，形成建设成果并投入实战应用，巩固提升乡镇森林防灭火能力。2023年9月底、2024年9月底、2025年8月底，按照街道（镇）自评、XX市级评定、XX市级审核的方式组织验收评估，合格后报省森防指办公室抽查复核。（三）全面验收、总结阶段（2025年9月T2月）。配合省、市森防指办全面开展检查验收，围绕“固根基、扬优势、补短板、强弱项”，认真总结提炼好的经验和做法，勇于开拓创新，突出特色，进一步巩固街道（镇）森林防灭火工作规范化建设成果，不断提升基层森林防灭火整体能力和防范化解重大风险能力。五、组织保障（一）加强组织领导。各乡镇（街道）要把乡镇（街道）森林防灭火规范化建设作为重点工作来抓，按照建设和管理标准，精心组织实施，成立乡镇（街道）森林防灭火工作规范化建设专班。各地森防指办要加强统筹指导，区森防指各成员单位按照职责分工，密切配合，形成合力。建设乡镇（街道）要严格按照标准具体负责落实到位。有条件的地区要力争提前完成。（二）落实保障措施。各地要将乡镇（街道）森林防灭火工作规范化建设所需经费列入本级财政预算，切实加大对规范化建设的政策支持力度，加强财政支持，优化资金使用，有效保障人员报酬、基础建设、装备配备、系统运用等，确保规范化建设工作顺利推进。市级有关部门要加强与上级部门的沟通，争取上级的支持力度。（三）确保建设成效。要坚持目标导向、问题导向和实战标准，细化落实方案、明确具体措施，注重解决问题，强化责任落实，将规范化建设工作纳入年度安全生产和消防工作目标管理责任制考核，建立考核验收制度，强化检查督导,加强过程管理，确保建设工作取得实实在在的效果。附件：LXX市乡镇（街道）森林防灭火工作规范化建设标准（试行）2 .XX市涉林乡镇（街道）分类名单3 .XX市乡镇（街道）森林火灾应急救援（半专业）队伍基本配置标准附件1XX市乡镇（街道）森林防灭火工作规范化建设标准（试行）事项标准（一）组织责任网L组织机构（1）【乡镇（街道）森防指及森防指办】加强基层应急管理体系机制建设统筹，健全完善乡镇（街道）森林防灭火指挥所（以下简称乡镇（街道）森防指），设置乡镇（街道）森林防灭火指挥所办公室（以下简称乡镇（街道）森防指办），承担森林防灭火指挥所办事机构的职责，落实必要的人员，并与应急管理工作体系建设有效衔接。（2）【村森林防灭火组】涉林行政村分别设立村森林防灭火工作组（简称村森防组），负责组织协调森林防灭火相关工作。2.责任落实（3）【责任制】严格落实“林长制”、“林区警长制“、森林防灭火行政首长负责制等制度。建立区领导包乡镇（街道）、乡镇（街道）领导包村、村干部包林区山头工作责任制。每个涉林行政村有1名乡镇（街道）领导包联、每个林区网格有1名村干部或党员包保。（4）【乡镇（街道）森防指成员】乡镇（街道）森防指指挥长由行政主要领导担任，副指挥长由分管应急、自然资源、派出所、农业农村等工作的镇班子成员任副总指挥，相关职能科室负责人及涉林村书记为成员。制定镇、村森林防灭火“防治救”责任清单，实行专人负责，确保工作层面有人专管、具体事项有专人落实，做好森林防灭火协同一体化工作。（5）【乡镇（街道）森防指办人员】在乡镇（街道）党委、政府的领导下，乡镇（街道）森防指办统筹人员力量，完善协同机制，做好本行政区域的森林防灭火工作；乡镇（街道）森防指办由具有森林防灭火任务的相关科室人员组成，办公室主任由分管应急工作的副指挥长兼任，副主任由实际承担防火工作的乡镇农办或资规所和应急站负责人担任。（6）【乡镇（街道）级责任人】明确应急管理站、综合应急救援队、派出所、自然资源所、农业农村办、涉林企事业单位（个体）及护林员、志愿者、灾害信息员等森林防灭火责任人。（7）【村森林防灭火组】涉林行政村森林防灭火组组长由行政村书记（主任）担任，村（两委）干部、联村干部、所属网格护林员为成员。（8）【网格设置】根据林区分布，划定一级森林防灭火责任区网格。细化自然村、涉林旅游景区、公墓、涉林企事业单位（个体）等责任区设置若干个微网格。森林火灾风险隐患巡查、火情报告、早期安全排查上报等工作纳入微网格员职责。（9）【网格责任人】明确村级护林员、扑火队员、转移责任人、灾害信息员等网格责任人。网格责任人配置满足岗位职责要求，实行“清单式”管理；责任人会操作智能手机，应急期间能驻村履职。（Io）【应急工作组】应急响应期间，乡镇（街道）森防指、村森防组分别成立监测预警组、人员转移组、抢险救援组、后勤保障组等应急工作组，负责组织、协调、开展森林防灭火相关工作。（Il）【责任告知】乡镇（街道）森防指建立责任告知制度，采用周知卡等方式告知各级各类责任人，责任人清楚其主要职责。（12）【值班值守】落实防火期24小时值班值守，各森林防灭火责任人防火期保持24小时通讯畅通。（二）基础设施网3.引水灭火基础设施（13）【设置森林消防水箱、消防水池】全面实施“引水上山、以水灭火”的扑火方式，在自然水源条件不佳的林区，沿林区道路、作业道配置森林消防水箱或水池，每13公里范围内布设1处消防水箱或水池，形成“1-3公里水源供给圈4.林火阻隔设施（14）【设置林区林火阻隔系统】因地制宜，充分依托和利用自然阻隔带，积极有序开展各类林火阻隔系统建设，逐步形成自然阻隔带、工程阻隔带和生物阻隔带为一体的林火阻隔系统。（15）【设置林区防灭火通道】充分结合林区道路、山区农村公路、旅游古道及其它工程项目道路设定林区防灭火通道，按照新建和改造相结合的原则，构建完整的林区防灭火应急道路网络，达到及时输送扑救力量的目标。5.重点卡点设施(16)【设置值守卡点】加强重要林区进出口布控，设立固定或临时森林消防检查点，对进入林区的车辆和人员进行森林消防安全检查和宣传，对违法携带的火源、火种、易燃易爆物品等集中保管。在进入林区入口设置多功能合成光电声警示系统，通过卡点的视音频监控设备对进入林区的人员、车辆进行宣传、监控和跟踪，提高监控及宣传的覆盖面，鼓励推广无人值守卡点建设。(17)【标识标牌】在重要林区进出道路路口，统一设立防火警示标志和防火宣传标牌、标语。6.监测监控设施(18)【广播监控】推进森林防灭火应急广播等预警设施建设，在重要林区进出道路及毗邻林区的自然村按要求设置应急广播。重要林区进出道路路口安装视频监控、森林防火电子警察等，积极推广运用高空瞭望“森林智眼”工程，提升监测预防能力。7.避灾安置设施（19）【避灾安置场所】完善镇、村两级避灾安置场所规范化建设，确保每个乡镇（街道）至少有1个安置人数不小于100人乡镇级避灾安置场所，乡镇级避灾安置场所规范化率达100%,规范化避灾场所实现100%可视化。建设标准参照XX省避灾安置场所建设规范。（三）火险防控网8.风险识别（20）【制定风险隐患清单】全面排摸整理重点林区、重要设施、重大风险点等基础数据，结合森林火灾风险普查成果，常态化滚动开展森林防火及风险隐患排查，重点开展防火期巡查，掌握辖区内林区、旅游景区、公墓、农家乐及穿越林区线路等重点危险区（点）情况，制定风险隐患清单。涉林村配合乡镇（街道）森防指和区级有关部门列出本村范围内风险隐患的问题、任务、责任“三项清单二（21）【隐患整改】乡镇（街道）森防指建立风险排查整改闭环机制，对排查发现的风险和隐患点，及时组织整改，采取管控措施，确保安全。编制极端情况下森林火灾人员疏散转移工作方案，确定群众转移方式、安置区域、生活保障等，明确任务分工与协同，建立转移责任人与被转移人员一一对应清单。（22）【防火分布图】制定乡镇（街道）、村防火分布图，明确镇域内高火险区域和责任网格划分、巡查预警、人员疏散转移、信息报告等内容，并在村公告栏、活动中心、交通要道等醒目位置张贴，予以公告。9.巡查排查（23）【护林员】建立完善乡镇（街道）、村护林组织，组织群众护林，划定护林责任区，配备护林员，构建管护网格化体系，实现管护全覆盖，明确管护要求、管护方式、管护目标、出勤要求。（24）【社会组织】发挥社会化应急救援队伍、户外运动、志愿者等各类组织在森林防灭火工作中“宣传员、巡查员、引导员”作用，组建多模式森林防火管理架构，推动全方位管控。10.监测预警（25）【火情监测】实现24小时不间断的森林火险监测监控、火情识别。（26）【预警提示】完善预警发布通道，镇、村两级在森林火险高危期，通过应急广播、微信、钉钉、农民信箱等渠道，向镇、村两级责任人和群众发布预警信息，确保将预警信息传达到户到人。（27）【信息报告】建立灾害信息员制度，确定乡镇（街道）级、村级灾害信息员、AB岗人员，负责灾情统计报送、台账管理、灾情损失评估核查、灾后恢复进展信息等工作。发生森林火情后，村第一时间上报，同时开展对周边可能影响区域人员预警。11.联防联控（28）【联防制度】建立跨区域联防联救机制，积极组织开展跨区域、跨行业的协同演练，实现应急救援力量“共建、共训、共享、共救”。（四）应急救援网12.应急救援队伍（29）【乡镇（街道）级综合应急救援队伍或半专业队伍】XX镇组建不少于25人（其他涉林街道不少于20人）承担森林扑火任务的乡镇（街道）综合应急救援队或半专业队伍（火情早期处置队伍），制定队伍组织管理制度、培训训练机制和森林扑火实战操作手册，确保拉动时出勤率不低于80%。扑火队员需通过专业培训，方可参与森林火灾扑救行动。（30）【村级应急救援队伍】乡镇（街道）森防指指导涉林村组建村森林扑火抢险小分队，重点涉林村不少于15人，一般涉林村不少于10人，乡镇（街道）森防指统一负责各抢险小分队的日常培训、训练拉练及演练。（31）【社会应急力量】鼓励吸纳社会化应急救援队伍、志愿者等组织，纳入乡镇（街道）、村级森林火灾应急救援力量体系。（32）【乡镇（街道）级综合应急救援队或半专业队伍营房保障】同时承担森林扑火任务的乡镇（街道）综合应急救援队伍设立营房，营房包括办公室、可视化指挥中心、培训室、活动室、宿舍、装备库等。营房设置明显标志，面积人均不少于20平方米，并在辖区内设置含有森林扑火科目的训练场所。13.物资装备（33）【乡镇（街道）级综合应急救援队装备配备】根据本辖区特点，完善“引水上山、以水灭火”装备配备，以及数字化装备与通讯设备等，装备配备需满足50人同时参与扑火行动，森林防灭火服、防火头盔、护目镜、防刺鞋、过滤式呼吸器、手电、水壶、挎包、柴刀等按人员1：1进行配备。XX镇：方米；涉林村设立面积不小于15平方米的森林防灭火物资仓库。（36）【直升机临时起降点】鼓励乡镇建设直升机临时起降点，具体要求符合省航空应急救援建设标准。14.管理培训I（37）【物资装备维保】乡镇（街道）、村两级建立物资装备储备及管理制度，落实物资管理责任人并制定台账，带动力装备必须每周发动调试、每月维护保养，确保良好的性能。（38）【培训训练】乡镇（街道）森防指建立应急队伍培训和训练制度。乡镇（街道）综合应急救援队开展常态化森林扑火专题的培训训练，XX镇队伍每年不少于6次，其他涉林街道队伍不少于4次；村级应急队伍每年组织不少于2次专题业务培训，每月不少于1次专项训练。乡镇（街道）森防指每年组织不少于1次的针对性演练。15.指挥协调（39）【预案管理】乡镇（街道）森防指办负责收集完善各类基础建设、设备设施、辖区域内的地形图与影像图，以及森防工作人员花名册等资料，制定本级森林火灾扑救预案，并与上级预案衔接。乡镇（街道）森防指办指导涉林村制定图表化火灾扑救手册。健全完善应急救援信息报送与接处机制，确保上下衔接通畅。（40）【区域协同指挥】乡镇（街道）、村两级建立辖区内应急救援队伍和应急物资统筹指挥调度机制和相邻乡镇互救机制，应急期间，由乡镇（街道）森防指统一调度各类应急救援队伍和应急物资，统一组织指挥抢险救援。（41）【救援保障机制】乡镇（街道）、村两级制定对上级救援队伍的保障机制，熟悉本辖区各类救援资源，做好应急期间油料、餐饮、宿营等各类保障工作。（五）运行保障网16.宣传培训I（42）【宣侍秋育】乡镇（街道）森防指按照年度宣传计划，结合“319森林消防宣传”等主题活动，通过广播、网络和警示教育片、宣传册、讲座等多种形式，深入开展“五进”活动，普及森林消防的法律法规知识和安全避险知识，提高全社会的森林防火意识。在春节、清明、冬至等祭祀用火集中时段、春耕秋收农林事生产用火高发时段以及“五一”“十一”等旅游集中时段开展专项宣传教育活动。（43）【岗位培训】乡镇（街道）森防指建立培训制度，制定年度培训计划，每年至少组织1次基层责任人岗位培训，培训率达到100%。17.法律规章（44）【村规民约】涉林村制定有关森林消防安全的村规民约，督促用火个人落实用火安全防范措施，做好森林消防安全的自我管理和自我服务工作。（45）【监管执法】乡镇（街道）森防指对接辖区派出所、综合行政执法队、自然资源所等相关部门，将工作重心由事后查处向事前监管执法转变，主动查处林区各类违规用火行为，切实起到处罚一人、教育一片的效果。18.运行保障（46）【经费保障】将森林消防经费列入镇本级财政预算，保障森林消防工作需要，包括日常工作经费、基础设施建设经费、宣传教育经费、队伍装备经费、扑救经费。（47）【办公保障】乡镇（街道）森防指办、村森防组设置固定工作场所，根据工作需要，配备计算机、电话、打印机、传真机等必需办公设备。（48）【人身保障】落实网格责任人报酬和抢险救援人员的工伤、人身意外伤害保险资金。（49）【奖惩机制】将森林防灭火工作纳入对镇、村两级责任人的年度责任制考核。对在森林防灭火工作中有表现突出的单位和个人及时予以褒扬。（六）（50）【指挥中心】乡镇（街道）建立统一的信息中心，整合各类可视化指挥调度、监测预警、融合通讯等操作平台，实现各类信息元素“一图展现”，救援行动“统一指挥”，融合通讯“一网呼传，数字19.硬件（51）【设施配备】在乡镇（街道）级信息中心接入省统建森林防灭火系统，化平台设施建设依托省森林防灭火在线、省静止卫星林火监测系统、省护林巡查系统、林火智治系统，以及高空瞭望、火源识别监控系统，建立监测预警、动态响应、扑救辅助等一体化联动机制，严格落实闭环管理。组建可靠的无线通信网，依托各地现有对讲系统，增设信号基站，配备足量的手台、车载台等，确保全域覆盖，提升救援能力。20.应用场景（52）【系统使用】落实专人负责各类系统运行，及时录入相关信息并实行动态管理，确保数据准确完整。（53）【形势图标绘】乡镇（街道）森防指组织标绘辖区森林防灭火形势图，在影像图、地形图的基础上，标绘监控点位、储水点位、水体信息、上山道路、山体高程等综合性信息，并实行动态更新。（54）【防火码应用】利用各处森林卡点、电子警察等，统一安装森林防火码，实时掌握林区人员进出动态信息。（55）【护林员巡查】全面使用护林巡查应用场景功能开展林区巡护巡查，提高护林员出勤率和尽责率。XX市涉林乡镇（街道）分类名单根据各乡镇（街道）森林面积、森林覆盖率、地形地貌、结合属地森林防灭火工作实际，全区涉林乡镇（街道）分类名单如下：一、重点乡镇（街道）“2+8”重点防火区域序号2山脉8乡镇（街道）1XX山脉XX乡2XX镇3XX镇4XX镇5XX乡6XX镇二、一般乡镇（街道）序号涉林乡镇（街道）1XX街道2XX街道3XX街道4XX镇5XX镇6水亭乡XX市乡镇（街道）森林火灾应急救援（半专业）队伍基本配置标准项目装备名称重点乡镇标准一般乡镇标准康备消防车（水罐车）1辆1辆8部5部i压水泵（含便携式）4台3台½机1架AX机6台4台2台2台2台2台1800米1500米把艮（郃X盔）25套20套劝若干若干