区税务局全面推进一体化综合监督体系建设经验材料.docx

区税务局全面推进一体化综合监督体系建设经验材料XX区税务局紧抓纪检监督保障执行、促进完善发展的作用，通过整合监督力量、联动派驻监督、严格执纪警示，构建起党委领导、纪检主导、多方参与、突出重点、精准施策的大纪检工作格局，形成对各层级、各部门和全体人员的强力震慑，实现对所有事项监督的闭环式全覆盖，有力推动一体化综合监督体系和纪检监察体制改革从制度优势转化为治理效能。一、举旗定向，激活纪检“指挥棒”一是落实责任，明确监督方向。加强对监督工作的整体规划，下发关于构建“大纪检”工作格局实施意见，明确区局党委、党委纪检组、党的工作部门、业务监督职能部门、党支部的监督责任，各层级、各部门按照“职责所在,监督所指”的原则，积极履行监督职责。把党风廉政建设同税收业务工作紧密结合，强化党委领导、纪检主导、各部门协同的党风廉政建设责任体系，强化全面从严治党对于税收发展的引领保障作用。二是条块结合，明确监督任务。将承担条上系统内省市局的监督主责和接受块上地方党委监督相结合，明确加强党委全面监督、强化纪检机构专责监督、接受和配合地方党政机关监督、统筹部门职能监督、做实党的基层组织日常监督、深化党员和群众民主监督、接受和配合社会监督“五大主体”“七项监督任务”，形成“全方位、多层次、广领域”的监督格局。抓好政治建设、贯彻落实中央八项规定精神、“两权”监督等重点领域的日常监督检查，确保上级决策部署落地落实。三是强化保障，明确监督形式。落实区局部署的“五大战略”，其中，“大纪检”工作发挥贯通保障作用，通过全面排查梳理巡视巡查、信访举报、监督检查以及日常监督中掌握的问题线索，组织区局各综合部门和业务职能部门详尽摸排各业务链条、节点、岗位潜在的漏洞和风险，通过明察暗访、专项检查、专题会商等多种方式，一体发现问题、及时查处、追究责任，着力实现“一体化全面过硬”的工作目标。今年以来，已梳理形成20大类62项廉政风险点供业务职能部门摸排检查使用。二、汇聚力量，共画监督“同心圆”充分发挥党的工作部门和业务职能部门专业优势、党支部的“前哨”作用、派驻监督的“探头”作用，构筑起“嵌入式”全覆盖、全方位、全过程、全要素的监督体系。一是纪检监督与职能监督“无缝衔接”。制定违纪违法问题线索移交办法六章十四条，聚焦重点工作、紧盯关键信息做实线索移送工作。今年以来，对警税联合查处案件及实体化风险管理项目进行事后回访27次，对职级并行全过程开展监督2次，对资金、资产管理和政府采购实行全流程监督16次，对落实税收征管改革、疫情常态化防控等工作开展监督18次。事前监督提醒、事中监督违规违纪问题、事后督促完善机制体系闭环式进行，对于发现的各类问题线索，在职能部门移交后按规定处置；对普遍性、典型性问题，主动向职能部门提出工作建议，共同织密监督网络。今年以来，针对职能监督的再监督，纪检部门提出整改意见建议13条，职能部门配合修订完善机制体制6项。二是纪检监督与派驻监督“同频共振”。区局党委选派3名纪检监督员进驻派驻机构，聚焦重要节日、组织生活、重要事项清单等开展全方位分类型监督。针对重要节日，构建起节前沟通要求、节中跟进监督、节后问效问责的全链条监督模式；针对组织生活，通过会前材料分析、会中现场监督、会后督导落实进行监督检查；针对重要事项清单，定期召开联席会议，通报内部控制、风险预警、问题处置、专项整治等重点工作开展情况，同步实现对联席会议确定的监督事项清单开展再监督。今年以来，纪检监督员针对派驻机构岗位设置、人员管理、业务流程、工作纪律等提出意见建议32条，帮助制定整改意见12条。三是纪检监督和党支部监督“优势互补”。在党支部外部监督上，区局党委履行主体责任，通过集体廉政谈话等方式强化对支部书记的教育引导；党委纪检组组长每季度与各支部书记开展谈心谈话，各支部书记每季度向党委纪检组组长进行廉政述职，双向督促党支部履职尽责。在党支部内部监督上，各党支部书记发现党员干部苗头性问题及时进行监督提醒；配齐配强纪检委员，打造“党委纪检组一党支部书记一支部纪检委员一支部党员”的四层履责体系。今年以来,全局27个党支部针对日常监督中发现的问题，运用“第一种形态11次，形成了联动高效的纪检+党支部”监督提醒体系。三、靶向施治，点亮执纪“警示灯”一是坚持“问题”导向，用好第一种形态。党委纪检组将运用“第一种形态”列入主体责任清单，作为履行“第一责任人”职责的重要内容。党委纪检组抓住容易滋生腐败的重点领域，业务职能部门盯紧权力运行的各个环节，派驻监督员和纪检委员对重要岗位、重要风险点集中扫描，确保问题不积压、不遗漏。针对发现的问题，纪检部门视情提出规范运用监督执纪“第一种形态”的建议，并指导各监督主体履行责任，完善发现问题、精准问责的有效机制。今年以来，共计运用“第一种形态”13人次。二是坚持“结果”导向，精准追责问责。区局党委坚持打好自我革命持久战，对于查实的案件，坚持严肃精准追责问责，确保责任追究到事到人。今年以来，对日常工作出现差错的14名税务干部进行提醒谈话，对违反单位规章制度的2名税务干部进行批评教育，对在抖音平台发布不当言论的1名税务干部实施诫勉，联合区纪委对1名税务干部的疑点线索进行查办。三是坚持“闭环”导向，做好后半篇文章。通过当下改与长久立相结合，打基础与抓规范相统一，实现闭环式、嵌入式监督。针对系统内外典型案例开展主题宣讲，召开警示教育会4次；结合xx、XX案件开展主题党日活动，将案例通报纳入支部集体学习内容，以身边事教育身边人。加强对被处分党员干部的跟踪回访和被问责部门的回头看，重点看制度漏洞是否堵住、处理是否落实、政策辅导是否到位、跟踪教育是否落细。今年以来与区局党委开展专题会商5次,充分发挥查办案件治本功能，剖原因、堵漏洞、压责任、建机制。四、深入推进“三项机制”建设，强化纪检监督工作效果一是完善党风廉政建设责任落实机制。区局党委将党风廉政建设责任制纳入年度考核，加强对党风廉政建设工作的日常监督，定期召开党风廉政建设工作会议，提高责任落实的精准度和有效性。二是加强案件移送和协作机制建设。区局纪检监察组与区纪委、区监委加强联动，优化案件移送流程，确保违纪违法案件及时移送、快速处理；与税务机关内部各部门加强协作，形成工作合力，提高案件查处效果。三是健全问责机制，确保纪检监督工作有效实施。区局纪检监察组将问责机制纳入年度考核，定期开展问责工作,对发现的问题和失职失责现象进行问责，推动纪检监督工作更加精准有效地实施。同时，加强对纪检监察干部的培训和教育，提高工作水平和素质，确保纪检监察工作持续健康发展。