县安全生产标准化建设实施方案.docx

县安全生产标准化建设实施方案为进一步规范企业安全生产行为，改善安全生产条件，强化安全基础管理，推动企业落实安全生产主体责任，有效防范和坚决遏制生产安全事故,根据临沂市应急管理局关于深入开展安全生产标准化创建的通知（临应急发（2023）7号）、关于落实企业安全生产标准化建设定级办法的通知（临应急发（2023）8号）部署要求，制定XX县安全生产标准化建设实施方案如下：一、总体要求坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展理念，按照企业安全生产标准化基本规范（GB/T33000-2016）和相关规定，严格落实企业安全生产责任制，加强安全科学管理，实现企业安全管理的规范化；加强安全教育培训，强化安全意识、技术操作和防范技能，杜绝“三违”；加大安全投入，提高专业技术装备水平，改进现场作业条件；加强安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设运行，健全风险防范化解机制。通过安全生产标准化建设，实现岗位达标、专业达标和企业达标，企业的安全生产水平明显提高，安全管理和事故防范能力明显增强。二、建设范围全县非煤矿山、化工（含石油化工）、医药、危险化学品、烟花爆竹、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业企业（以下统称企业）要按照应急管理部企业安全生产标准化建设定级办法和市应急管理局“通知”要求，开展企业标准化建设和定级工作。工贸行业具体范围根据应急管理部办公厅关于修订冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸行业安全监管分类标准（试行）的通知（应急厅（2019）"号）规定执行。国家另有规定的，从其规定。三、目标任务（一）非煤矿山领域1.新取得安全生产许可证的应在取证之日起一年内通过安全生产标准化二级企业定级；2.已取得安全生产许可证的应在2023年底前通过安全生产标准化二级企业定级。（二）危险化学品领域1 .生产企业、使用企业和带储存设施且构成重大危险源的经营企业、构成重大危险源的化工医药企业、烟花爆竹批发企业要在2023年底前通过安全生产标准化三级及以上企业定级；2.其他带有储存设施的经营企业（加油站除外）、涉及重点监管工艺的化工医药企业、涉及危化品的化工医药规模以上企业要在2024年底前通过安全生产标准化三级及以上企业定级；3其他涉及危化品的化工医药规模以下企业、加油站要在2025年底前按照小微企业达标的程序完成标准化达标创建，鼓励其按照安全生产标准化三级企业评审要求完成标准化创建；4.鼓励其他不涉及危化品的化工医药生产企业开展安全生产标准化达标定级。（三）工商贸领域1.金属冶炼行业企业要在2023年底前通过安全生产标准化三级及以上企业定级；2,涉爆粉尘、涉氨制冷规模以上企业要在2024年底前通过安全生产标准化三级及以上企业定级;3 .涉爆粉尘、涉氨制冷规模以下企业要在2025年底前按照小微企业达标的程序完成标准化创建；4 .鼓励其他工商贸企业开展安全生产标准化达标定级。四、实施方法(一)责任分工1.已被市应急管理局列入2023-2025年安全生产标准化企业定级任务的43家企业和其他规上企业由县应急管理局负责组织、指导；经自评达到定级标准后，向市局提出评审申请。其中：(1) 5家非煤矿山企业责任科室：矿山科，责任人XXX,责任领导：XXXo(2) 4家危险化学品企业、2家烟花爆竹企业、1家化工医药企业责任科室：危化品科，责任人：XX,责任领导，XXo(3) 16家金属冶炼企业、6家涉氨制冷企业、9家粉尘涉爆企业责任科室：工贸科，责任人：XX,责任领导：XXo(4)其他规上企业根据企业分类，参照以上责任科室、责任人、责任领导执行工作分工。2 .对于规模以下的中小企业，由所属各乡镇(街道、开发区)为本企业的安全生产标准化组织单位，在重点要素不变的前提下，参照全要素安全评价标准，符合定级标准后，提出申请，由县应急管理局组织专家到现场进行指导和评审。3 .各企业应当自主开展标准化建设，成立由其主要负责人任组长、有员工代表参加的工作组，按照生产流程和风险情况，对照所属行业标准化定级标准，将本企业标准和规范融入安全生产管理体系，做到全员参与，实现安全管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化。（二）监督管理1.各企业要从组织机构和职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控和隐患排查治理、应急管理、事故管理、持续改进等方面，建立完善安全生产标准化建设实施方案。要按照相关标准规范，深入开展自检自查，强化自主管理，建立企业达标建设基础档案，持续加强安全生产标准化建设。要加强自评、外部评审问题的整改工作，并将整改情况报县应急管理局和评审组。要建立安全生产标准化建设长效制度，将标准化运行作为企业日常的安全管理机制，结合本单位实际和双重预防体系建设，进一步完善安全生产管理标准、作业标准和技术标准，全方位和持续改进地开展标准化运行工作，促进企业安全生产水平不断提升。2 .县应急管理局各工作线和各乡镇（街道、开发区）应急办要迅速对本辖区、本行业符合条件企业进行调查摸底，建立工作台账，实行清单化管理，要落实推进工作责任，明确时间表、路线图，倒排工期，县乡企一体化推进标准化创建工作。要加强对安全生产标准化建设工作的指导和督促检查，对问题集中、整改难度大的企业，要组织专业技术人员进行“会诊”，提出具体办法和措施，集中力量，重点解决；对存在重大隐患的企业，要依法处置到位，并跟踪督办。要加强对已达标企业安全生产标准化运行情况的监督检查，对评为安全生产标准化一级的企业要重点抓巩固、二级企业着力抓提升、三级企业督促抓改进；要深入分析二级与一级、三级与二级之间的差距，找准薄弱点，完善工作措施，推进定级升级。要针对不同行业（领域）的特点，加强工作指导，把执法检查、重大隐患排查治理、重大危险源监控、大诊断、应急能力提升相结合，依法严厉打击各类非法违法生产经营建设行为；要与安全专项整治相结合，深化重点行业（领域）重大事故隐患排查治理；与重大危险源监测监控体系完善相结合，完善控制措施；与大诊断工作相结合，标准化评审活动可视为开展一次诊断行动；与提升安全生产应急能力相结合,切实提高实战救援水平。3 .企业标准化定级按照自评、申请、评审、公示、公告的程序进行，程序步骤和具体内容执行临沂市应急管理局关于落实企业安全生产标准化建设定级办法的通知（临应急发（2023）8号）规定。标准化定级不向企业收取任何费用，定级部门可以通过政府购买服务方式委托从事安全生产相关工作的单位负责现场评审工作，并向社会公布名单。企业标准化等级有效期为3年，已经取得标准化等级的企业，可以在有效期届满前3个月再次按照企业安全生产标准化建设定级办法第七条规定的程序申请定级。企业创建标准化定级后，符合工伤保险费率下浮条件的，按规定下浮其工伤保险费率；安全生产责任保险按有关政策规定给予支持；金融信贷机构优先提供信贷服务；申报国家和地方质量奖励、优秀品牌等资格和荣誉的，予以优先支持或者推荐；优先推荐其参加市县、行业及领域的先进单位（集体）、安全文化示范企业等评选。同时将标准化建设情况作为分级分类监管的重要依据，对不同等级的企业实施差异化监管。停产后复产验收时，按照标准化等级由高到低优先进行复产验收。五、工作要求（一）加强组织领导，落实工作责任。各工作线、应急办和企业要充分认识安全生产标准化建设工作的重要意义，切实加强组织领导，坚持政府推动、企业为主，立足创新、分类指导，进一步统一思想、凝聚共识，采取有力措施，推动工作深入开展。要明确工作目标任务，落实工作责任，将安全生产标准化建设与安全生产专项整治三年行动有机结合，全面推进安全生产标准化建设工作。（二）加大宣传培训，营造良好氛围。各工作线、各乡镇（街道、开发区）要进一步加大安全生产标准化宣传培训工作力度，充分利用广播、电视、互联网等新闻媒体进行广泛宣传，营造良好的社会舆论氛围，引导各有关单位深刻认识安全生产标准化工作的重要性、必要性，增强工作的主动性和自觉性。要广泛开展多层次、多形式、多渠道、全覆盖的教育培训I,解决安全生产标准化建设工作的思想认识、方式方法和具体操作等问题，提高企业安全管理人员的素质，为安全生产标准化建设提供有力保障和支持。（三）抓好典型示范，发挥引领作用。要继续抓好安全生产标准化建设运行典型企业的创建工作，大胆探索，先行先试，在工作机制、政策措施、标准规程、方式方法等方面探索可学、管用的经验做法。要通过组织召开经验交流会、现场观摩会和加强宣传报道等形式，及时推广典型示范经验，以点带面，推动工作深入开展。