市直机关工委巡察党建工作共性问题整改经验材料.docx

市直机关工委巡察党建工作共性问题整改经验材料抓好新形势下机关党建工作，避免抓党建“单打独斗”的被动局面，做到多方联动、一体推动至关重要。*市直机关工委注重整合资源、发挥优势、凝聚力量，充分发挥市委巡察查找问题深、整改力度大的优势，有效利用巡察成果，积极借助巡察力量，主动对接市纪委和市委巡察办，建立起巡察发现党建共性问题督促整改联动机制，切实把巡察中“晒”出的党建共性问题“归零”，有力推动了市直机关党建高质量发展。，匕臣目不*市直机关工委根据市委关于统筹做好市委巡察发现共性问题整改工作有关要求，坚持问题导向、目标导向，坚持对标对表、对症下药，结合市直机关实际，制定市委巡察办移交党建共性问题督促整改工作规程市直单位党建和作风效能突出问题转办督办工作暂行办法等文件。其核心是，市委巡察中发现的党建方面问题由市直机关工委协助被巡察单位进行整改，强化对被巡察单位党建共性问题整改的对口指导和监督，通过共同做好市委巡察整改“后半篇”文章，进一步提升市直单位机关党建工作整体质量。二、主要做法（一）突出流程“串联”，构建履责闭环。一是及时交办任务。每轮市委巡察反馈问题后，巡察组对发现的党建方面问题进行归纳汇总，提炼出被巡察单位机关党建方面存在的同类、同性质问题，形成共性问题清单，并移交市直机关工委，市直机关工委在5个工作日内召开交办会，将问题通报给被巡察单位，明确整改要求、责任、时限。二是加强日常调度。市直机关工委结合日常工作，通过不定期查验整改台账、电话提醒、微信群、QQ群提示等多种形式进行常态化工作调度。同时，要求相关责任单位每两周上报一次问题整改进度情况和问题整改台账，确保整改常态长效。三是组织督导验收。整改期间，市直机关工委针对整改情况进行有针对性的指导，通过专门组织力量到相关单位现场调研等帮助查漏补缺。同时，根据整改进度，市直机关工委对整改完成的单位进行验收，并在规定的时间内，将整改验收情况反馈给市委巡察办。四是开展共性问题专项整治。市直机关工委适时开展共性问题专项整治，举一反三，建立长效常态制度，进一步规范完善体制机制。（二）突出职能“联动”，强化工作合力。一方面，市直机关工委将各单位党建存在的突出问题，及时移交市直纪检监察工委，由市直纪检监察工委视问题严重程度或影响等因素，移送相关派驻纪检监察组进行督办，对突出问题整改不力或未按规定落实整改任务的单位，由市直纪检监察工委书记约谈相关单位机关党组织负责人；另一方面，派驻纪检监察组可将转办问题处理情况、突出问题整改结果审核评议情况列入驻在单位当年度政治生态评价内容。市直机关工委、市直纪检监察工委对市直单位党建工作中存在的普遍性、倾向性问题，适时报请市委、市纪委监委，在一定范围开展党建重点问题专项治理或警示教育。(三)突出工作“联谋”，助推中心工作。在工作谋划上，围绕发展这个中心，结合发展抓党建，抓好效能促发展，运用一套调度考核机制，两张清单，将党建和效能一并部署、一并推进、一并督查、一并考核，构建同向发力、一体化推进模式。在问题整改上，效能建设中发现的问题，查找是否有党建工作的责任；存在党建任务落实不到位情形，查找是否有不作为慢作为乱作为和庸政懒政怠政因素。对于问题严重的单位，由市直机关纪检监察工委介入，约谈相关责任人并启动问责程序，切实做到用党建提升工作效能、用效能检验党建成效。三、实际成效(一)主责主业意识进一步压实。*市直机关工委认真落实基层组织工作条例等党内法规要求，健全完善“统一领导、指导督促”工作机制，牢固树立“问题发现靠党建、问题发生查党建、问题解决看党建”意识，通过“穿透式”调研、党建工作重点督查、“党建+信访”等形式，将市委巡察移交党建共性问题督促整改纳入机关党建“灯下黑”问题专项排查整治、模范机关创建等一体谋划，与被督导单位机关党组织共同研究并提出解决办法，通过解决问题推动市直机关单位党建工作高质量发展。市直机关单位各级党组织坚决扛起巡察整改政治责任，高度重视巡察发现的机关党建共性问题整改工作，切实将其当成是“当标杆、作表率”的需要，是加强自身建设的需要，以推动整改落实为抓手补短板强弱项，以高质量的整改提升机关党建工作整体质量。(二)联动联谋合力进一步落实。有效发挥工委抓党建、效能办抓效能、纪工委抓纪律的职能关联性，最大程度激发各自职能优势，市直机关工委、市委巡察办、市委各巡察组各司其职、各负其责，统筹推进，协同发力，健全完善“部署推进、督查整改、考核评价”履责闭环，按时按序做好督促整改和开展专项治理等各项工作，坚持调度“联谋”、考核“联评”、问题“联解”，形成推动巡察整改的工作合力，共同做好市委巡察整改“后半篇”文章。2021年以来，先后对十一届市委第九轮、第十轮巡察交办的24个单位84个具体问题整改情况进行了督查督办。(三)机关党建抓手进一步夯实。机关党建工作成效必须通过考核来检验。近年来，市委综合考核考机关党建、巡视巡察查机关党建、述职述廉述机关党建已成常态。我们在实际工作中，也始终将考核这个“指挥棒”牢牢抓在手中，将市委巡察发现机关党建共性问题整改纳入机关党建“月小结、季调研、半年回头看、年度总评价”一体调度督查考核，运用线上“党建云”掌握工作开展、线下“调研督查”检验整改实效，每季度下发调研情况通报，年度计入机关党建量化考评指标，切实把整改“问题清单”转化为群众“满意清单”，让各单位对巡察整改工作更加有力、更有质量。如市检察院围绕机关党建工作提质提优提效，建立量化考核机制,研究制定机关党建工作调度督查考核方案，细化考核内容支部14项、党员20项，推进支部党建工作对标量化考核责任制，考核结果在支部发展党员及评优评先上予以体现，把全面从严治党延伸至基层。（四）机关建章立制进一步务实。针对巡察反馈的党风廉政建设工作有待加强问题，被巡察单位党组织坚持从严的主基调，持之以恒正风肃纪，把全面从严治党要求落实到机关党建全过程各环节。如在十一届市委第十轮巡察中，针对指导和推动政法单位党风廉政建设工作力度不够问题，市委政法委结合政法队伍教育整顿，查处一批违纪违法干警，政法系统政治生态进一步优化，政法单位结合政法队伍教育整顿和党史学习教育，进一步巩固政治生态动态研判反馈问题整改成果，切实压实管党治党责任，纪律作风进一步好转,素质能力进一步提高，执法司法公信力进一步提升。针对巡察反馈的党建工作责任压实不够、健全基层党组织体系等机关党建方面问题，有的建立“一部门一支部”的组织结构和“部门行政负责人担任党支部书记”的工作机制，逐步完善“党组书记负总责、分管领导分工负责、机关党委推进落实、党支部具体落实、处室负责人'一岗双责的机关党建工作责任体系。有的强化重点领域和关键岗位廉洁风险防范，修订完善“三重一大”相关制度，防止决策失误。四、经验探讨（一）善于借势借力，形成联动局面。“打铁必须自身硬”，市直机关工委是抓机关党建的牵头机关，要以自身的行动影响和带动工作的落实，借助巡察监督这把利剑，充分发挥市直机关工委在机关党建业务指导中的“探照灯”作用和市委巡察办在政治巡察中的“显微镜”作用，建立机关党建与市委巡察“互学、互鉴、互信、互动”的联动协作机制。一方面，由市直机关工委提供机关党建的最新政策法规、工作要求和突出问题，为巡察“按图索骥”提供参考。另一方面，由市委巡察办提供巡察过程发现的新问题和难点问题,为机关党建开出药方、补齐短板。（二）完善制度机制，注重标本兼治。努力做到靶向治疗、精准施策，既大力整改具体问题，又注重加强建章立制，从机制上解决共性问题和深层次问题，针对市委巡察中发现的落实党建工作责任、健全基层党组织体系等机关党建方面存在的普遍性、倾向性问题，在立行立改的基础上，找准症结、举一反三，深入查找短板不足，逐一分析存在的问题,研究形成具体整改方案，在全市层面开展专项治理或警示教育，扎实推进整改落实。坚持把治标与治本紧密结合，要着眼管长远、见长效，深化改革创新，健全长效机制，把解决共性问题与完善制度结合起来，进一步规范机关党建方面规章制度，完善体制机制，做到纠正一个问题、整改一类错误、健全一套制度，真正做到问题出现在哪里，制度就健全完善到哪里，着力构建科学有效、务实管用、符合市直机关单位特点的党建工作制度体系，及时堵塞漏洞、消除隐患，防范类似问题再次发生。（三）拓展结果运用，用好巡察成果。做好结合文章,统筹用好整改成果，把解决机关党建共性问题与全面深化改革、全面从严治党结合起来，与重点工作、重要任务结合起来，探索将巡察机关党建共性问题整改情况与机关党建工作年度绩效考核、与机关党组织书记抓基层党建述职评议考核相结合，纳入督查督办重要内容，倒逼责任落实，以工作成效来检验整改成效，推动机关党建工作高质量发展。加强综合分析。通过市委巡察，我们对党建工作的基础性和表象性问题已经有了一定的掌握，在接下来的市委巡察中，需要乘胜追击，放大巡察监督效果，挖掘深层次问题，对巡察反馈的问题进行认真反思，注重从个性问题中吸取教训，从共性问题中总结经验，通过“以点带面”“由表及里”的整改，督促被巡察单位在规范基层党建工作上下功夫，补齐机关党建工作中的短板弱项，可以做到对一些机关党建共性问题逐步“祛除病根”，更好推动机关党建责任制落实，助推全市机关党建工作高质量发展。以下内容供阅读:基层党组织建设问题与对策研究*市委办公室总支部委员会（2023年*月*日）为深入开展“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”主题教育，不断推动“三抓三促”行动落到实处，进一步总结基层党建工作经验，查找短板不足，分析原因症结,研究改进办法措施，日前，根据市委直属机关工委工作要求,市委办公室党总支对机关党建工作进行了深入调研。调研组采取召开座谈会、听取汇报、查阅相关资料、进行个别谈话、实地走访了解等方式，对办公室党总支各党支部工作情况、存在问题等进行了调研。共召开座谈会4次，列席主题党日活动2次，查阅资料25册，通过调研，基本掌握了办公室机关党建工作情况，发现了一些问题和不足，并研究提出了改进工作的措施建议。一、经验成效市委办党总支下设党支部4个，现有党员72名。近年来，党总支及所属各支部坚持以政治建设为统领，深入贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决落实全面从严治党政治责任，着力加强党的政治、思想、组织、作风、纪律建设，做了许多工作，取得了较好成效。加强思想教育，理论学习实现制度化。党总支及所属各党支部都建立了班子及党员干部定期学习制度，把理想信念教育、革命传统教育、先进典型教育和警示教育有机结合起来，突出“三个重点”，做到“两个灵活”，即：在学习内容上把政治要件、习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、省委省政府和市委市政府的部署要求作为重点；在学习时间和学习方式上结合单位实际，灵活多样，在运用好传统学习方式的同时，运用网络手段学习，取长补短，共同提高。加强规范化建设，党内组织生活实现经常化。以关于新形势下党内政治生活的若干准则为遵循，以支部标准化建设为抓手，各党支部组织生活会、“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话、主题党日等活动能正常开展。从我们查阅资料看，各支部组织生活会召开质量较高，支部书记向总支进行党建工作述职开展得非常到位。加强队伍建设，党员管理监督实现日常化。各支部认真履职尽责，把纪律和规矩挺在前面，教育引导党员干部明界限、知底线，始终紧绷纪律之弦，加强教育敲警钟、健全制度立规矩、紧盯节点纠偏差，严明政治纪律、强化政治忠诚，教育引导广大党员干部把对党忠诚作为根本政治担当,把深入领会“两个确立”的重要意义和坚决做到“两个维护”作为首要政治责任，一心一意干事业，真抓实干促发展。加强能力建设，服务中心促发展实现常态化。各支部明确职责定位，强化政治引领，把牢方向，围绕中心，凝聚人心，开展以文辅政、督查督办、统筹协调、服务保障、文件办理等中心工作，党组织战斗堡垒作用得到较好发挥。二、问题不足通过调研了解，结合日常监督、巡视巡察发现，基层党建工作还存在一些问题和不足。（一）政治建设方面，对党建工作谋划与推进上存在不足。一是重业务轻党建的思想依然存在。把“抓好党建作为最大的政绩”的理念树立的不牢固，党建和业务“两张皮”的问题程度不同的存在，党建工作讲起来重要、干起来次要、忙起来不要的现象仍有一定表现。二是对党建工作研究谋划不深。没有完全跳出传统思维模式，对新时代党建工作“抓什么、怎么抓”思考不多、谋划不深，有以学习代替抓党建、以党务工作代替党建工作的倾向。三是把党建工作等同于党务工作。少数党员把党建工作理解为开会传达学习上级党组织有关会议或文件精神，召开组织生活会、“三会一课”、抄笔记、写心得、收党费等具体的党务工作。一些支部委员和党务工作者对党建工作的主要内容、党委主要职责认识不清。（二）思想建设方面，理论武装还没有真正往心里走、往深里走、往实里走。一是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神存在一定差距。没有达到精研细读、学思践悟、学以致用、知行合一，理解仅限于表面，停留在形式上，精髓要义掌握不深刻、不透彻、不全面，支委会示范学、领导干部带头学上还有差距。二是部分党员理论学习的积极性、主动性欠缺。集中学习更多的是念文件、读讲话、总结安排业务工作，多时候学习形式比较单一，缺乏吸引力，较难调动起大家的学习兴趣，一些人满足于学过了，学习不深、掌握不牢，学习效果与学懂、弄通、做实的要求还有一定差距。（三）组织建设方面，党内政治生活不规范的问题还一定程度存在。一是组织生活单一、程序不够规范。个别支部没有严格按照党支部建设标准化的要求开展组织生活，规定动作有欠账，创新动作有欠缺，自我批评摆情况，相互批评提希望，支部工作台账不健全、不完整。二是党务工作力量薄弱。党务工作者均为兼职干部，党建工作经验不多、精力不足、业务不精、能力水平不高，与全面从严治党新形势新任务要求不相适应。三是离退休党员教育管理还需加强。个别支部离退休党员人数多、居住分散，部分党员年纪偏大、身体欠佳，难以按在职党员的标准开展组织生活，支部尽管做了一些工作，但还不够。（四）作风建设方面，主动担当作为推动改革发展的精神不够。一是按部就班多、改革创新少。守着自己的“一亩三分地”，满足于完成上级交办的事情和规定的任务，守成有余，开拓不足，工作中程度不同地存在缺乏热情、激情、真情的问题。二是调研不深入不经常。对上级大政方针研究的不够透彻，工作推进中有时见事迟、行动慢。调研工作调查多研究少，甚至研而无果，对工作指导性不强。三是抓落实的恒劲不够。工作中要求多、检查少，有落实不到位，甚至走形式、重留痕的现象，抢抓机遇盯住一件事情一抓到底、咬住一项工作不放松的狠劲、钻劲、韧劲不够。三、原因分析上述问题的出现，既有历史原因，也有现实因素；既有客观原因，也有主观因素；既有体制机制不顺原因，也有监督管理不到位的因素。归纳起来最主要有以下四个方面。（一）在思想认识上，一些同志党性意识比较淡薄，对党建工作积极性不高。有的党员党的意识不强，宗旨意识不牢固，对建立党组织、开展党的工作缺少应有的热情。多数党务工作人员属于兼职，存在不适应、不会做的问题，对工作不上心、不用劲、不研究，满足于应付交差、敷衍了事。少数党员甚至还存在党建工作对业务工作帮助不大的错误认识，大大削弱了党的凝聚力和向心力。（二）在谋划指导上，上级党组织监督管理有不到位的地方，党建工作创新性的措施办法不多。长期以来，总支对党的建设研究较少，布置工作大多停留在发文件、提要求上,简单化、套路化，安排布置的多，指导帮助的少，监督检查不够，解决实际困难和问题更少。支部被动应付具体事务，以会议落实会议，以文件落实文件。有的整日忙于应付事务性工作，抓不住重点，工作没思路没办法。总支在新形势下，对于如何有效、有序推进所属党支部党的建设投入的精力、给予的关注、出台的差别化的办法措施不多，发挥党组织组织化、制度化、具体化作用的规章制度缺乏。（三）在工作推进上，虽然要求将党建和业务摆在同等重要位置，但实际工作中并未真正落实。党建工作与业务工作结合不紧密，发表讲话，出台文件，多以照抄上级文件为主，不能结合单位实际。在业务优先导向下，党建工作仅仅成为党组织书记的事，全员参与、全体用劲的格局没有形成。（四）在能力支撑上，从事党务的人员不熟悉党建，服务引导工作有短板。班子成员以身作则、以上率下，像抓业务工作一样带头抓党建不经常、不到位，党建工作的氛围不够浓厚。基层党务工作者大多都是兼职，承担的任务繁杂，对党务工作钻研不够，工作不太熟悉，能力精力不足，存在服务不到位的问题。一些党员不能经常性做到严格要求自我,锤炼党性做的不够深，先锋模范作用在一些时候发挥不够。党员接受教育培训的渠道单一，开阔视野，增长见识的机会少，客观上也影响了党建能力和水平的提升。四、对策建议针对基层党建工作现状和存在的问题，提出如下初步的对策建议。（一）抓好理论武装。一是高举思想旗帜。进一步加强习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，提高学习教育针对性和实效性，在学懂弄通做实上下功夫，真正做到自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学，以学习成果促进本职工作、推动事业发展。二是做到“两个维护”。把“两个维护”体现在坚决贯彻党中央的决策部署上，体现在履职尽责、做好本职工作上，体现在党员、干部的日常言行上。三是开展专题培训。积极创造条件对党务干部和全体党员进行强化政治理论、增强政治定力、提高政治能力、防范政治风险等方面的培训。加强对党忠诚教育，学习宣传先进典型，引导党员干部见贤思齐。四是选树模范样板。做好“优秀党员”“优秀党务工作者”“党建工作先进单位”等的评选和表彰工作，让党员切实体会到自豪感和荣誉感。五是讲好党课。除领导干部讲党课外，号召全体党员讲党课，特别是请老党员讲历史、上党课，用身边人、身边事教育人、引导人、激励人。（二）抓好组织建设。一是确定大抓基层党建的鲜明导向。树立抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职的理念，坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，落实好“三会一课”等制度，以提升组织力为重点，锻造坚强有力的基层党组织，形成后进赶先进、中间争先进、先进更前进的党建良好局面，实现基层党组织全面进步、全面过硬，成为坚强的战斗堡垒。二是加强党务工作队伍建设。要配备政治强、业务精、作风优的党务专干，专司党务工作。要创造条件，建设专业化党务干部队伍，使党务干部成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。四是加强党员教育管理监督。坚持分类指导，科学精准施策，对退休党员、下岗职工党员、流动党员实行多样化管理，加强与社区联系，积极推进离退休党员属地化管理，建立流动党员联系制度，发挥党员的先锋模范作用。（三）抓好纪律建设。一是持之以恒正风肃纪。坚持严字当头，把纪律挺在前面，持续深化纠“四风”，坚决克服形式主义、官僚主义。二是加强风险防范。对单位可能存在的廉洁风险和隐患要经常进行研究梳理，出现苗头性、倾向性的问题要及早提醒预防。要深化运用监督执纪“四种形态”，抓好纪律教育、政德教育，加强对党员、干部全方位的管理监督。三是强化工作指导。纪检监察组要有针对性地抽调一些党务专干参与问题线索核查、监督检查，做好岗位练兵。（四）抓好长效机制建设。一是落实工作报告机制。各支部履职情况要定期向总支报告，总支主要负责人履行主体责任情况要定期向市委直属机关工委报告。二是落实党务业务一体推进机制。支委委员要同心协力，各尽其职，各负其责，坚持党建和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，推进党建、业务深度融合，坚决防止出现“两张皮二三是建立经常性调研机制。结合办公室“三抓三促”行动“我为*谋发展大走访大调研”活动，深入开展调查研究，把调查研究作为掌握实情、改革工作作风的重要方法，建立经常性的调研工作机制，班子成员每年要安排一定时间深入基层一线，开展调查研究，从实践群众中寻找解决问题的金钥匙，推动工作落实。四是强化制度执行机制。要把建章立制和落地见效放在同等重要的位置，定期对相关制度进行修订完善,把工作的着力点放在制度的执行上，班子成员要带头学习遵守和执行制度，从基本制度严起、从日常规范抓起。五是精准落实问责机制。严格执行中国共产党问责条例，建立重大决策终身责任追究制度，对抓党建工作不力的严肃问责。加大党风廉政建设和反腐败工作力度，发现问题，严肃查处。要做到严管与厚爱结合，激励和约束并重，防止问责泛化简单化和问责不到位两种倾向。