油气长输管道高风险区域政企联动机制.docx

油气长输管道高风险区域政企联动机制为有效履行安全生产工作政府监管责任和企业的主体责任，加强油气长输管道高风险区域(包括人口密集型高后果区和地质灾害易发区，下同)安全风险管控，防止和遏制油气长输管道生产安全事故，决定建立油气长输管道高风险区域政企联动机制，现将有关事项通知如下：一、建立会商研判机制油气长输管道高风险区所属企业和高风险区属地街道每半年组织开展一次对全域高风险区域安全风险会商研判，油气管道企业负责人和安全管理、生产运行、管道巡护等相关人员参加会商研判。遇到重要情况或发现重大安全风险,根据实际情况随时组织会商研判。会商研判主要内容：高风险区域当前面临的主要安全风险以及对周边单位和人员的影响、应采取的防范和管控措施、紧急情况时的应急处置等。二、建立联防联控机制政府有关部门做好油气输送管道的安全保护工作。负有油气长输管道安全监管的部门依法履行各自监管职责，在台风、强降雨、森林火险等自然灾害高风险期，自然资源规划、应急管理等部门要加强专业监测预报预警。油气管道企业按照油气输送管道完整性管理规范(GB32167-2015)和油气管道地质灾害风险管理技术规范(SY/T6828-2017)要求对高风险区域进行识别和风险评价（评价时间间隔不超过18个月），编制“一区一案”整治提升方案，并按要求及时将方案报送所属地街道。管道企业应按照“一区一案”抓好整改落实，积极主动开展管道外部隐患、本体隐患治理和其他安全生产问题隐患整改工作，并及时将有关信息录入国家油气输送管道隐患与高风险区域管理平台。管道保护联席会议有关成员单位对高风险区域隐患治理工作进行协调指导，对重大问题隐患挂牌督办，对整改情况要进行检查验收。要加强第三方施工活动的管理，发改（能源）主管部门接到施工申请后，应当组织施工单位与管道企业协商确定施工作业方案,并签订安全防护协议；施工单位必须在获得批准后方能进行施工作业，要严格落实第三方施工管理程序。三、建立协同应急机制油气长输管道高风险区所属企业要制定完善高风险区域油气泄露事故应急处置预案，做好与政府的衔接，切实增强预案的科学性、实用性和可操作性；每年至少举行两次高风险区域联合应急演练，并根据演练情况修订完善应急预案;要配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，企业应急预案按要求报经信、公安、应急、消防等部门备案；高风险区域油气管道事故发生后，管道企业应立即启动事故应急预案进行处置，同时将事故信息及时报送经信、公安、应急、消防等政府部门，当地政府根据事故性质和等级启动相应应急预案，组织有关部门开展事故处置，遏制事态发展，消除事故影响。四、建立信息共享机制管道企业要将有关高风险区域有关信息按要求及时报告给经信、公安、应急、消防等部门；管道保护有关单位要共享互通风险管控和隐患排查治理信息，对在检查中发现的由其他部门进行监管和执法的问题隐患，及时抄告相关职能部门，相关职能部门应及时处理；政府部门接到关于油气管道的举报事项后，要及时组织有关部门进行核查并通报管道企业进行确认、整改。五、工作要求政府各部门及长输管道企业要牢固树立“人民至上，生命至上”的理念，所有措施均优先保障人民群众生命财产安全，严格落实风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，预防和消除各类事故隐患，保证油气长输管道平稳安全运行。