锡林郭勒盟工业和信息化“十四五”发展规划.docx

锡林郭勒盟工业和信息化“十四五”发展规划2022年9月目录第一章发展基础和环境错误!未定义书签。第一节发展基础错误!未定义书签。一、工业经济基础进一步夯实错误!未定义书签。二、工业经济结构逐步调优错误!未定义书签。三、工业园区承载能力进一步增强错误!未定义书签。四、工业经济绿色发展逐步推进错误!未定义书签。五、信息化水平进一步提升错误!未定义书签。六、企业科技创新能力有效提升错误!未定义书签。七、中小企业服务再升级错误!未定义书签。第二节发展的机遇和挑战错误!未定义书签。一、机遇错误!未定义书签。二、挑战错误!未定义书签。第二章总体思路和发展目标错误!未定义书签。第一节指导思想错误!未定义书签。第二节基本原则错误!未定义书签。第三节编制依据错误!未定义书签。第四节战略定位错误!未定义书签。一、国家清洁能源保障基地错误!未定义书签。二、新能源装备制造与新材料基地错误!未定义书签。三、国家绿色农畜产品基地错误!未定义书签。第五节主要目标错误味定义书签。第三章产业布局错误!未定义书签。第一节推动北部地区构建绿色产业体系.错误!未定义书签。第二节推动西部地区发展生态复合型产业错误!未定义书签。第三节推动南部地区融入京津冀经济圈.错误!未定义书签。第四章质效并重，推动工业经济平稳升级错误!未定义书第一节构建原则错误!未定义书签。第二节绿色低碳，做实基础能源产业.错误!未定义书签。一、聚集发展区错误!未定义书签。二、发展目标错误!未定义书筌。三、发展方式错误!未定义书签。四、推进重点项目错误!未定义书签。第三节融合延伸，做强绿色农畜产品加工业错误！未定义书签。一、聚集发展区错误!未定义书签。二、发展目标错误!未定义书签。三、发展方式错误!未定义书签。四、发展方向和重点项目错误!未定义书签。第四节生态中和，快速推动新能源产业发展错误!未定义书签。一、聚集发展区错误!未定义书签。二、发展目标错误!未定义书签。三、发展方式错误!未定义书签。四、推进重点项目错误!未定义书签。第五节链式发展，构建冶金产业集群.错误!未定义书签。一、聚集发展区错误!未定义书签。二、发展目标错误!未定义书签。三、发展方式错误!未定义书签。四、推进重点项目错误!未定义书筌。第六节精专结合，打造装备制造产业集群错误!未定义书签。一、聚集发展区错误!未定义书签。二、发展目标错误!未定义书签。三、发展方式错误!未定义书签。四、推进重点项目错误!未定义书签。第七节多态延伸，构建循环工业体系.错误!未定义书签。一、聚集发展区错误!未定义书签。二、发展目标错误!未定义书签。三、发展方式错误!未定义书签。四、推进重点项目错误!未定义书签。第八节培育发展，做强锡林郭勒盟特色工业错误!未定义书签。一、聚集发展区错误!未定义书签。二、发展目标错误!未定义书签。三、发展方式错误!未定义书签。四、推进重点项目错误!未定义书签。第五章完善载体，发挥开发区聚集效应错误!未定义书签。第一节优化开发区布局错误!未定义书签。第二节提升开发区承载能力错误!未定义书签。一、明确开发区管理职能错误!未定义书签。二、完善基础设施和公共设施建设错误!未定义书签。三、提升开发区土地利用效率错误!未定义书签。第三节推进开发区产业链建设错误!未定义书签。第四节支持推进零碳低碳和错误味定义书签。“碳中和”园区建设错误!未定义书签。第五节深入推进开发区协作错误!未定义书签。一、以总部外托模式打造园区化生产加工基地错误！未定义书签。二、大力发展再生资源产业园区错误!未定义书签。三、积极主动承接园区整体产业转移.错误!未定义书签。第六章提档升级，推动产业数字化转型错误!未定义书签。第一节提升信息化基础设施水平错误!未定义书签。第二节提升产业数字化水平错误味定义书签。一、推动能源产业智慧化升级错误!未定义书签。二、打造工业互联网平台错误!未定义书签。三、推进智慧工厂建设错误!未定义书签。四、实现工业智慧化管理错误!未定义书签。五、打造工业经济的智慧市场错误!未定义书签。第三节推动数字产业发展错误味定义书签。一、推进大数据中心和产业园建设错误!未定义书签。二、培育数字产业错误!未定义书签。三、提升软件和信息服务供给能力错误!未定义书签。第四节强化网络安全保障错误!未定义书签。第七章节能降耗，提升产业绿色化水平错误!未定义书签。第一节严格控制“两高”行业规模错误!未定义书签。第二节加快淘汰落后产能错误!未定义书签。第三节加大绿色化改造力度错误!未定义书签。第四节构建绿色制造体系错误!未定义书签。第八章优化环境，提高服务企业质量.错误!未定义书签。第一节加强公用品牌建设错误!未定义书签。第二节加大人才培养力度错误味定义书签。一、培养企业经营管理人才错误!未定义书签。二、推进1230人才培养工程错误!未定义书签。第三节提高技术创新能力错误!未定义书签。一、强化企业创新主体地位错误!未定义书签。二、支持创新平台建设错误!未定义书签。三、加强科技创新和成果转化错误!未定义书签。四、培育优质中小企业错误!未定义书签。第四节提升服务中小企业水平错误!未定义书签。一、推广助保金贷款融资工作错误!未定义书签。二、开展中小企业公共服务平台运营工作错误!未定义书签。三、拓展中小企业服务工作错误!未定义书签。第九章开放合作，融入经济发展新格局错误!未定义书签。第一节深入推进对外开放错误!未定义书签。第二节深入推进对内协作错误!未定义书签。第十章保障措施错误!未定义书签。第一节强化组织领导错误!未定义书签。第二节加大项目投资错误味定义书签。第三节加强规划实施第四节完善评估机制错误!未定义书签。错误!未定义书签。第一章发展基础和环境第一节发展基础“十三五”时期，面对国际国内经济发展的复杂形势、经济下行压力持续加大的严峻挑战及新冠肺炎疫情的严重冲击,全盟上下认真贯彻落实党的十九大和十九届历次会议和习近平总书记对内蒙古的重要讲话重要指示批示精神，围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，实施了一系列稳增长、调结构、促改革政策措施，工业和信息化发展取得了良好的成绩。一、工业经济基础进一步夯实“十三五”时期，锡林郭勒盟主动适应经济新常态，积极推进供给侧结构性改革，不断加快新型工业化进程，全力以赴调结构、促转型、保运行、稳增长，逐步形成以能源产业为主导，装备制造、矿产冶金、农畜产品加工为支撑的工业体系,工业经济总体平稳运行,呈现稳中有进的发展态势。五年间，全盟工业增加值实现年均增速4.8%,工业固定资产投资累计完成926亿元，占全社会固定资产投资的57.7%o2020年,全盟工业增加值完成297.09亿元，同比增长9.4%,占全盟GDP比重35.5%o规上工业增加值增长14.2%,居全区第二位；全盟规模以上工业企业212户，完成产值652.6亿元，增长11.1%,其中产值超亿元企业77户，完成产值占规模以上工业91.3%。二、工业经济结构逐步调优“十三五”时期，全盟煤炭、石油、金属矿产等资源开发型投资呈逐年递减趋势，以装备制造、大数据、生物科技、新材料等为主的新兴产业投资逐渐增加。围绕特高压及配套风电项目建设，引进上海电气、明阳、特变电工、金风、健安诚等一批在国内有影响力的大型现代装备制造企业相继在锡林郭勒盟建成投产,实现了风电装备组装全产业链的贯通，风机整机年生产能力达400万千瓦以上，装备制造业产值年均增长18.5%,占规上工业比重12.2%,跃居六大优势产业的第2位。围绕绿色农畜加工产业，引进了大庄园、中蕴马业等一批大型农畜产品加工企业，原太仆寺旗酒厂、红井源油脂等本土企业完成技改搬迁扩建,传统农畜产品加工业向现代化迈出了坚实步伐。围绕新兴产业，引进了石墨堪埸、石墨电极、人造金刚石、生泰尔植物制剂等新兴产业项目加快建设，为全盟新旧动能转换注入有效动力。2020年，全盟规上非煤工业企业达到193户，完成增加值占全部规上工业60.8%,其中制造业增加值增长71.6%,高于能源工业增速68.1个百分点，贡献率超70%,产业结构由能源主导型向新型工业和农畜产品加工业等多元化方向转变,转型升级步伐持续加快。三、工业园区承载能力进一步增强集聚效应初步显现，到2020年底，工业园区总产值达到527.6亿元,入园企业总数517户，上缴税金47.6亿元，对全盟财政收入贡献率达到42%；园区产值占全盟规上工业80%,对地区生产总值增长贡献率达到25%以上。园区布局整合优化，全盟工业园区整合为12个，园区总面积缩减至227.55平方公里，其中建成面积68.42平方公里，每公顷产值达到796.5万元。基础设施不断完善，全盟工业园区累计完成基础设施投资85.5亿元，园区基础设施已全部实现“五通一平”，4个自治区级以上工业园区污水处理、渣场设施实现全覆盖。四、工业经济绿色发展逐步推进认真执行国家、自治区项目准入标准，原煤、火电、水泥、铁合金、聚丙烯等产业单位产品综合能耗基本达到国家能耗限额准入值,部分行业企业单位产品能耗达到国家先进值。通过采取节水技术改造、提高重点耗水行业重复利用率和中水回用等措施，工业用水量持续下降，万元工业增加值用水量较2015年下降15%以上。“十三五”期间共创建绿色工厂7家，绿色制造体系建设初见成效。完成自然保护区内3家工业企业关闭退出，对127户“散乱污”工业企业进行了综合整治。五、信息化水平进一步提升加快推进“电信普遍服务试点”、“宽带锡盟”等工程建设，基站总数达到2616个，光缆总长度达到10.8万公里，互联网出口宽带达到1160G,家庭光纤用户城镇平均速率达到100M,嘎查（村）达到20M以上,行政村（嘎查）宽带和4G网络覆盖率分别达到98%和70%以上,锡林浩特市和二连浩特市主城区实现5G网络全覆盖。“互联网+先进制造业”稳步推进，规模以上工业企业参与评估诊断对标数量达到700多家，覆盖率达到81.22乐企业注册登记、事项申报等基本实现云服务；企业登云总数达到1330户，登云内容件数累计达到2206件,企业节省信息化资金投入近380万元。围绕阿巴嘎旗、镶黄旗13个牧户搭建智慧牧业系统，设立智慧牧业移动终端，智慧牧业试点建设加快推进。六、企业科技创新能力有效提升积极实施创新驱动发展战略,鼓励企业建设以企业技术中心、制造业创新中心等为主的各类创新平台，不断提高企业的核心技术创新能力，提升产品附加值和核心竞争力。科泰隆达环保科技、草原酿酒、嘉利节水灌溉、金曦黄金矿业、兴安铜锌冶炼等5户企业技术中心被认定为自治区级企业技术中心，共拥有发明专利9件，实用新型专利80件，外观设计专利2件。科泰隆达节水型水质深度净化成套设备入选技术装备首台套;科泰隆达超滤膜组件以及健安诚可更换锚杆预应力风机基础入选关键零部件首批次。七、中小企业服务再升级深入贯彻落实中华人民共和国中小企业促进法和内蒙古自治区中小企业促进条例，促进中小企业进一步加快发展。积极开展助保金贷款融资服务，联合合作银行为中小企业发放助保金贷款145笔9.07亿元。中小企业公共服务平台网络在线注册中小微企业858家、服务机构81家、行业专家15名,提供各类服务超过7000次，发布涉企政策信息5000余条。举办和组织企业参加各类培训班57期，5100余人次，中小企业经营管理能力得到显著提升。总体来看，“十三五”以来锡林郭勒盟工业和信息化发展取得了一定的进展和成效，但也面临一些突出问题。一是新兴产业占比低。能源、农畜产品、矿产冶金等传统产业占规上工业比重86%,装备制造、新材料、生物医药等新兴产业只占8%,新产业、新业态、新模式发展缓慢，尤其是新兴产业领域的企业规模小、数量少，集聚效应不强，对经济的支撑作用不明显。二是产业规模偏小。截止2020年底，全盟规上工业企业仅212户，且绝大多数都是中小企业，规上工业产值与呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市、乌海市等盟市相比差距很大。三是工.业项目储备不足。工业重点项目主要集中在煤炭、火电和新能源领域，近年来随着国家煤电基地建设项目陆续竣工，工业固定资产投资呈现下滑趋势，全盟“十三五”工业固投总量较“十二五”减少近600亿元，大项目、好项目、强项目较为缺乏。四是工业园区发展质量不高。园区基础设施建设、企业入驻率、投资强度、税收贡献、全员劳动生产率与自治区平均水平相比还有较大差距，园区产业方向和产业结构同质化问题没有得到根本解决,集聚承接产业、撬动高质量发展的作用没有充分发挥。第二节发展的机遇和挑战我国经济已经转向高质量发展阶段，“十四五”期间，将是锡林郭勒盟工业经济大发展、大推进的重要时期，既有发展新机遇，也面临许多风险挑战。一、机遇国家深入推进生态文明建设,促进经济社会发展全面绿色转型，自治区坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，有利于促进制造业清洁化生产、绿色化改造、低碳化发展,构建绿色制造体系。国家实施制造强国、网络强国战略，自治区把发展先进制造业、推进产业数字化转型作为今后一个时期重大部署,为推动制造业高质量发展、工业化和信息化深度融合带来重大历史机遇。国家加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，自治区推动“两个基地”绿色化高质量发展，促进产业链供应链现代化，有利于工业企业开辟发展新空间、催生发展新机遇、培育发展新业态。国家继续加大对民族地区的资金投入，自治区加大对东部盟市发展的支持力度，为锡林郭勒盟紧紧把握机遇，争取国家和自治区支持，实现跨越式发展创造了条件。二、挑战经济发展的不稳定和不确定性因素增加,新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济下行压力依然较大，“稳增长”面临更大压力。产业结构倚能倚重，转方式调结构提质提效十分紧迫。投资结构偏能偏重，在能耗“双控”、环境约束全面趋紧背景下，“稳投资”面临严峻挑战。5G网络技术应用、工业互联网、大数据应用、人工智能等工业领域数字经济发展相对滞后，产业智能化升级、数字化赋能任务艰巨。“十四五”时期，是我国经济调结构、转方式、提质效的关键时期，必须进一步解放思想，切实增强大局意识、紧迫意识和忧患意识，抢抓机遇，破解难题，推动锡林郭勒盟工业和信息化高质量发展。第二章总体思路和发展目标积极适应国内外发展形势的变化,深度融入以国内循环为主的国内国际双循环经济体系，挖掘潜力、抓住机遇，完善工业体系和产业链结构，创新发展提质增效，走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展之路，不断提升锡林郭勒盟工业的总体水平,为锡林郭勒盟经济和社会发展奠定基础。第一节指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,全面落实习近平总书记关于内蒙古重要讲话重要指示批示精神，坚定不移贯彻新发展理念，以深入推进供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以调结构、转功能、提质效为主攻方向，锚定“碳达峰、碳中和”目标，以做优能源和战略资源基地、做强传统制造业、做大战略性新兴产业、提高技术创新支撑能力、推动制造业绿色发展、推进信息化和工业化深度融合、促进中小企业健康发展为重点，主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的发展新格局，统筹推进产业发展和生态环境保护，努力走出一条符合战略定位、体现锡林郭勒盟特色，以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。第二节基本原则坚持立足现有布局。立足锡林郭勒盟现有的工业产业布局，根据市场需求、国家政策进行适应性调整和升级，夯实基础、提质增效，合理延伸产业链，合规扩大产业规模，实现在现有产业布局基础上的全面升级。坚持调结构转功能。完整、准确、全面理解和贯彻新发展理念，找准在全国构建新发展格局中的定位，围绕基础产业促延伸、传统产业搞升级、特色产业增动能，立足绿色低碳、高附加值特征谋划、储备、实施项目，加快培育增长新引擎，持续提升发展质量效益。突破制约工业发展的瓶颈和薄弱环节，提升核心产业和重点产业发展水平，构建完善的工业产业结构体系,形成一点独大到一体强大的工业格局。坚持融合协作发展。坚持把融合发展作为工业发展的根本方向，统筹推进工业化与信息化、工业与畜牧业、工业与矿产资源、主体工业与供应和服务型工业、新兴产业与传统产业的融合互动，推动工业经济走融合互促的发展道路。坚持把产业集群作为工业发展的主要组织形式,构建完善产业分工协作配套体系，大力推进协同创新、协同制造，实施上下游产业链工程，推动工业经济走集群协作的发展道路，建立完善的工业运行产业化体系。坚持创新驱动发展。坚持把创新摆在工业发展的核心位置,深入实施创新驱动发展战略,加快构建区域创新体系，着力集聚创新要素，激发创新活力，营造有利于创新发展的体制机制和环境氛围,推动工业经济走创新驱动的发展道路。坚持品牌推进发展。实施锡林郭勒盟公用品牌战略，大企业引导自主品牌创建，小企业实施公用品牌建设，开发区协作集群以最终市场产品构建园区化品牌。用品牌聚规模,用品牌制造影响。坚持绿色安全发展。坚持生态优先、绿色发展导向，牢固树立生态环境底线思维，严格按照“三线一单”要求布局工业生产力。围绕碳达峰碳中和目标，落实能耗、水耗“双控”目标任务，推动全产业链、全生命周期绿色低碳循环安全发展，打造能源梯度利用、资源接续保护、生态环境友好的绿色制造体系。第三节编制依据（1） “十四五”工业绿色发展规划（工信部规（2021）178号）（2） “十四五”信息化和工业化深度融合发展规划（工信部规（2021）178号）（3）国家发改委产业结构调整指导目录（2019年版）（4）国家发改委绿色产业指导目录（2019年版）（5）内蒙古自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（内政发（2021）1号）（6）内蒙古自治区“十四五”工业和信息化发展规划（内政办发（2021）63号）（7）内蒙古自治区国土空间规划（2021-2035）（8）内蒙古自治区“十四五”能源发展规划（内政办发（2022）16号）（9）内蒙古自治区“十四五”节能规划（内政办发（2022）11号）（10）内蒙古自治区人民政府关于促进工业园区高质量发展的若干意见（2019年12月31日）（Il）内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发内蒙古自治区工业园区管理办法的通知（内政办发（2021）76号）（12）内蒙古自治区工业和信息化厅关于印发内蒙古自治区工业园区优化调整实施方案的通知（内工信发（2020）54号）（13）内蒙古自治区“十四五”信息化发展规划（内政办发（2021）63号）（14）内蒙古自治区“十四五”生态环境保护规划（2021年9月）（15）内蒙古自治区“十四五”可再生能源发展规划（内能新能字（2022）103号）（16）内蒙古自治区“十四五”农牧业优势特色产业集群建设规划（20212025）（17）内蒙古自治区“十四五”循环经济发展规划（内发改环资字（2021）1156号）（18）内蒙古自治区煤炭工业发展“十四五”规划（内能煤开字（2022）102号）（19）锡林郭勒盟国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（锡行署发（2021）51号）（20）锡林郭勒盟行政公署2020年政府工作报告（21）锡盟发改委关于印发锡盟“十四五”发展规划编制工作方案的通知（锡发改委发（2020）1号）（22）锡林郭勒盟“三线一单”生态环境分区管控方案（锡行署发2021117号）第四节战略定位一、国家清洁能源保障基地坚持绿色发展，依托能源基础，实施绿色矿山、绿色发电、绿电输送三大工程，探索储能和氢能发展路径，打造源网荷储一体化能源系统，逐步提高新能源就地消纳比例，促进能源发展绿色低碳转型，提升能源高质量供给水平，构建现代能源经济与生态协同发展格局,切实保障国家能源安全稳定供应。二、新能源装备制造与新材料基地以风、光、氢、煤层气等锡林郭勒盟及周边地区新型能源的开发和利用为基础，打造新能源装备制造基地，形成完整的产业链和配套链,为锡林郭勒盟新能源产业快速发展奠定基础。同时，依托锡林郭勒盟富集的矿产和能源资源，大力发展先进金属材料、先进建材及非金属矿物材料、先进碳材料等新型材料产业，通过建基地、聚规模，打造内蒙古重要的新型材料生产基地。三、国家绿色农畜产品基地以锡林郭勒盟优质的农牧资源为依托，打造肉、乳、绒和农副产品生产基地，突出绿色、天然、有机等品质特点，发挥龙头企业和优势品牌引领作用，推动基地建设、行业整合和品牌运营，做优做精绿色农畜产品加工产业。到2025年，农畜产品加工业与农牧业产值比例由2020年的1.3：1提高到2.8：Io第五节主要目标坚持生态优先、绿色发展,深入推进供给侧结构性改革,积极稳妥推进“碳达峰、碳中和”。加快推进传统产业绿色化、新型化、数字化转型。大力发展新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业。将能源产业打造成为500亿元级产'也集群，将绿色农畜产品、特色材料产业分别打造成为100亿元级产业集群。到2025年，全盟规模以上工业产值达到100O亿元左右。工业固废加工产业链基本形成，50%以上工业固废得到有效利用，绿色矿山全面建成。结构调整有新成效。到2025年，在工业产值总额提升的基础上，工业产业结构调整取得阶段性成效。新兴制造业比重提升到20%左右，农畜产品加工业保持10%左右，新能源产业比重达到10%左右。现有煤电、化工、建材、冶金产业比重根据发展进行调整，工业产业结构更加合理。现代能源产业发展取得重要突破。到2025年，全盟煤炭产量力争达到1.9亿吨，煤电调峰能力超1200万千瓦，建成2-3个新型绿色智慧电厂,新增储能规模100万千瓦以上，实现新能源装机规模超过火电装机规模。工业经济“高端化、智能化、绿色化”发展取得明显成效。产业高端化发展迈出积极步伐，绿色农畜产品加工、现代装备制造、新型化工、新材料产业产值均突破百亿元。产业智能化发展取得新突破,规模以上工业企业生产设备数字化率达到55%,关键工序数控化率达到68%,工业互联网平台普及率达到4%。产业绿色化发展取得新成效，力争单位产品能耗达到国家限额水平先进值或行业先进水平,力争工业用水达到国家先进水平，工业领域实现节能30万吨标准煤（等价值）、节水70万吨以上。开发区集约集聚发展取得积极成果。以促进开发区高质量发展为目标，统筹加强开发区基础承载能力建设，集中布局重点产业链，突出打造重点工业园区，示范引领产业集聚集约发展。到2025年，开发区产值占规模以上工业企业产值比重达到70%以上，具备条件的园区全部建成智慧园区，推动零碳低碳和“碳中和”园区试点建设。质量效率有显著提升。到2025年，在增加企业技术和研发投入的基础上,全面提质增效。从工艺技术、产品质量、生产成本等各方面都有新突破。用技术升级提升锡林郭勒盟工业的整体层次，市场竞争力明显增强，工业经济运行的质量和效益持续提高。力争到2025年科技型中小企业累计达到81家，高新技术企业达到40家。产业协作有更大进步。到2025年，全盟产业协作（含上游工业、服务工业、下游工业）体系基本形成。在多个产业方面形成一个核心多种工业融合的结构模式,核心化工业体系成为锡林郭勒盟的主要工业结构模式。产业融合有更深入发展。产业融合向深度关联化发展,推进一产与二产融合、二产与三产融合，一二三产融合，推动简单的协约委托融合向股权、合作、共生等模式转变，使之成为有机的产业协作体。专栏1锡林郭勒盟“十四五”工业发展主要指标一览表类别指标2020年2025年质量效益工业产值年均增速（%）4.8%12%工业固定资产投资五年累计（亿元）9261000工业园区公顷均产值（万元/公顷）796.51500百亿元以上开发区（家）13创新型中小企业数量（家）-10专精特新中小企业数量（家）4一般工业固废综合利用率（%）28逐年提高2%科技创新规模以上工业企业研发经费支出占营业收入比重（%）0.20.4高新技术企业数量（家）2040科技型中小企业（家）2581双碳双控单位工业增加值能耗累计降幅（）一15.5单位工业增加值C02排放累计降幅降低-达到自治区平均水平万元工业增加值用水量下降率-达到自治区目标任务化合展两融发两化融合发展水平（）49达到自治区平均水平智慧工业园区覆盖率（）-100第三章产业布局充分考虑各旗县市（区）资源禀赋、生态容量、区位优势与发展基础、发展潜力、锡林郭勒盟“三线一单”管控要求的相符性，以资源环境承载力定布局、定产业、定规模，调整优化不符合生态功能定位的产业布局、规模和结构，按照错位、互补、协同的发展原则，走集聚集约发展道路。严格控制先进地区落后产能转移和高排放行业新增产能。不在草原上新建矿山开发项目，不在草原核心区新规划建设风电、光伏项目。具备发展条件的地区突出集中发展，生态脆弱区加快转移收缩，形成区域城乡协调、人与自然和谐共处的发展新格局。形成“北绿色、西生态、南融入”的绿色、高效、可持续工业发展空间布局。第一节推动北部地区构建绿色产业体系在锡林浩特市、阿巴嘎旗、西乌珠穆沁旗、东乌珠穆沁旗、乌拉盖管理区，加快构建现代能源产业体系，重点发展工业固废综合利用、有色金属冶炼加工和畜产品加工业，推动煤炭、火电、石油产业绿色转型，做强绿色“煤电铝加”产业链、绿色煤电建材产业链、能源装备制造服务产业链、绿色畜产品生产加工产业链。第二节推动西部地区发展生态复合型产业在二连浩特市、苏尼特左旗、苏尼特右旗，推进新能源与生态修复融合发展，加快构建可再生能源产业体系，打造新能源创新发展基地,推进合金材料和新型建材加工业绿色转型，做强风电装备制造服务产业链、畜产品加工产业链、进口资源加工产业链,高品质建设中国锡林郭勒盟特色农产品优质区。新规划建设的风电、光伏项目优先在边境沿线荒漠半荒漠化地区、浑善达克沙地、采煤沉陷区、露天矿排土场及现有电力外送通道周边等区域布局。第三节推动南部地区融入京津冀经济圈在多伦县、正蓝旗、正镶白旗、太仆寺旗、镶黄旗，依托区位优势，加大承接首都领域产业转移，加快构建战略性新兴产业体系，重点发展超硬材料、光伏玻璃、石墨电极材料、石墨提纯碳化、新型合金冶炼、精密铸件和绿色农畜产品加工业。做强特色奶制品和粮油生产加工营销产业链，打造固废资源化利用产业集群。依托寒冷、大风的气候优势，发展工业产品测试、农业育种试验等科技服务业。加大与首都高校科研院所、研发机构的合作，开展无人机大风测试,种子抗寒实验等，逐步推动科技成果转化。锡林郭勒盟“十四五”工业产业布局图生态复今型产业蝮色产业融入京沐冀经济圈推动北部地区构建绿色产业体系推动南部地区融入京津冀经济圈推动西部地区发展生态复合型产业第四章质效并重，推动工业经济平稳升级“十四五”期间，统筹产业发展和生态环境保护，充分发挥锡林郭勒盟自身优势,坚持培育新兴产业和改造传统产业并进，依托项目带动、开发区承载、集群化发展，激发和生成产'也发展新动能，做精做强重点产业，不断提高工业发展的质量和效益，推动工业经济平稳快速发展。第一节构建原则一、集聚集约发展遵循总体产业发展的空间布局，关键产业全部实现集中集约发展,尽量避免多地一产或一地多产现象。个别产业已在多地形成布局的重点地区集中集约发展，非重点地区有计划收缩。二、链式发展以核心产业或企业为龙头，以产业链延伸的方式聚集发展。包括上游链产业、平行链产业、下游链产业和服务链产业。三、市场化发展在产业聚集或链式打造过程中，严格遵循市场化原则，根据市场需求延伸产业链条、构建产业体系，杜绝建设无市场需求或无市场前景的产业。第二节绿色低碳，做实基础能源产业围绕国家能源基地建设，推动能源产业向高端化、智能化、绿色化、融合化方向发展，构建清洁低碳安全高效的高质量煤电能源体系。一、聚集发展区内蒙古锡林郭勒经济技术开发区、内蒙古锡林郭勒白音华经济开发区。范围包括锡林浩特市、东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、镶黄旗、乌拉盖管理区。二、发展目标到2025年，全盟煤炭核准规模2亿吨/年左右，煤炭年产量力争达到L9亿吨左右，煤炭产需基本保持平衡。煤炭采掘业年产值200亿元左右。火电装机规模达到1900万千瓦以上，超低排放机组占比达到93%以上，火电工业年产值实现200亿元。全盟原油产量稳定在80100万吨。三、发展方式提高准入门槛。煤炭：引导60万吨/年（不含60万吨）以下煤矿有序退出，进一步优化煤炭产业结构。根据能源保供和发展需要，科学合理确定开发强度，加快办理绿色智能煤矿等优质产能相关手续，完备已核准、列入保供和释放优质产能序列等在建煤矿项目要件。煤电：坚持煤电清洁高效发展，推进煤电技术升级，淘汰关停落后产能，实现煤电减排降碳增效。新建燃煤机组（除背压机组外）全部采用单机容量35万千瓦及以上高灵活性、超临界以上机组。坚持球色高质量发展。稳步推进绿色煤、电高质量发展。煤矿：推广煤炭绿色开采技术，改善煤矿环境水平，实现与生态环境保护的共生，至2025年，所有煤矿达到绿色矿山、智能矿山标准。煤电：所有机组必须应用褐煤提水、污废水全回收、污染物一体化脱除等创新技术，全部实现污染物超净排放，鼓励加装CCUS（碳捕捉与碳封存）装置，支持二氧化碳资源化利用项目试验示范。探索煤电项目节能降耗，充分利厂区周边的排土场、采煤沉陷区、灰场建设风电、光伏发电项目，打造风光火储氢一体化示范项目，以风光绿电替代厂用电，实现煤电项目能耗双控。石油：积极推进锡林浩特市、东乌珠穆沁旗、镶黄旗石油生产企业技术创新和提档升级，提高原油开采效率。四、推进重点项目通过重点项目建设，构建锡林郭勒盟燃煤电站集群，打造锡林郭勒盟绿色能源工业。专栏2煤电能源产业餐点方向燃煤电站集群建设：扎实推进煤转电增值利用，依托特高压电网外送通道，加快建设已批复煤电项目，建成胜利、白音华、五间房三个大型绿色低碳高水平电站群。重点工作：加快完善五间房西一号、查干淖尔等燥矿手续，积极推动芒来煤矿、白音华号等煤矿产能核增调增。全力推进阿巴嘎旗京能查干淖尔电厂、西乌珠穆沁旗国电投白音华坑口电厂、西乌珠穆沁旗华电白音华金山二期工程等重点项目，做实做强锡林郭勒盟煤电产业。以镶黄旗石油开采工艺改造项目、东乌珠穆沁旗华北石油二连分公司石油开发项目为重点，推动锡林郭勒盟石油产业稳步发展，提档升级。=拈£电/月I年产500万吨原煤2021-2022年产120万吨原煤及配套选煤厂项目2021-20232*66万千瓦火电2021-2023年开采1000万吨原煤2020-2021年开采500万吨原煤2020-202545吨扩至120吨/年2020-202360吨扩至120吨/年2024-202660吨扩至120吨/年2024-2026年开采700万吨原煤2021-2025年开采1400万吨原煤2023-2024年开采800万吨原煤2021-20252X66万千瓦火电（一期1X66万千瓦）2021-20252×66万千瓦火电2021-20252X66万千瓦火电2021-2023y?1*p1地点1阿巴嘎旗查干淖尔一号井阿巴嘎旗2阿巴嘎旗达安煤矿项目阿巴嘎旗3阿巴嘎旅京能查干淖尔电厂阿巴嘎旗4芒来煤矿露天矿苏尼特左旗5查干陶勒盖煤矿500万吨/年露天煤矿项目东乌珠穆沁旗6乌尼特煤矿技能改造东乌珠穆沁旗7天地锡林煤矿扩能技改项目东乌珠穆沁旗8阿木古楞煤矿扩能技改项目东乌珠穆沁旗9西乌珠穆沁旗大唐五间房东一号煤矿西乌珠穆沁旗10西乌珠穆沁旗吉林郭勒二号露天矿西乌珠穆沁旗11西乌珠穆沁旗华润五间房矿区西一号煤矿项目西乌珠穆沁旗12西乌珠穆沁旗大唐五间房煤电一体化项目西乌珠穆沁旗13西乌珠穆沁旅华电金山电厂二期西乌珠穆沁旗14西乌珠穆沁旗国家电投白音华电厂西乌珠穆沁旗11名称地点例及规模15西乌珠穆沁旗金山发电有限公司电厂扩建项目西乌珠穆沁旗1×66万千瓦火电2021-202316贺斯格乌拉露天煤矿项目乌拉盖管理区年开采1500万吨原煤2020-202517农乃庙鲁新矿井项目乌拉盖管理区年开采500万吨原煤2020-202518江苏能源乌拉盖电厂项目乌拉盖管理区2X100万千瓦火电2020-202519华北石油二连分公司石油开发项目东乌珠穆沁旗、二连浩特市、锡林浩特市新建油井100口2021-202520神华北电胜利能源有限公司一号矿综合改造项目锡林浩特市矿区综合改造2020-202521大唐东二号露天矿综合改造项目锡林浩特市矿区综合改造2021-202522神华北电胜利能源有限公司智慧矿山建设项目锡林浩特市搭建智能化平台，建设智慧矿山2021-202423内蒙古能源发电公司锡林热电厂次同步谐振项目锡林浩特市2台机组的6相（组）阻塞滤波器2021-202524东林煤矿升级改造项目镶黄旗更新设备，推进智能化建设。2021-202525石油开采工艺改造项目镣黄旗采用“三维地震”技术勘探开采石油2021-2025第三节融合延伸，做强绿色农畜产品加工业以锡林郭勒盟传统畜牧业为源，遵循建开发区促集聚、调结构转方式、树品牌强特色、提质量保安全的思路，进一步提高集聚化、集约化、规模化、规范化水平，提质增效、减排降耗、扩链增值，将锡林郭勒盟打造成为中国北方重要的绿色农畜产品基地。一、聚集发展区肉食品：重点打造锡林浩特市、太仆寺旗、正蓝旗、苏尼特左旗、苏尼特右旗、东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗七个肉食品加工基地。乳制品：重点扶持锡林浩特市、正蓝旗、苏尼特右旗、阿巴嘎旗、镶黄旗传统乳制品产业园建设。绒毛：重点扶持苏尼特右旗绒毛产业园建设。特色农产品产工：推动太仆寺旗、多伦县的特色农作物产业的发展,打造锡林郭勒盟特色农作物产业发展聚集区。生物科技：以锡林浩特市、太仆寺旗、正蓝旗、苏尼特左旗、苏尼特右旗、东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗七个食品加工基地为依托，发展基于动物骨血脏器、皮毛的生物科技产业。二、发展目标以聚集发展区为依托，在“十四五”期间大力发展农畜产品深加工产业集群。扩延产业链条,节能减排、绿色低耗，实现高质量发展。到2025年，绿色农畜产品总产值达到100亿元左右。三、发展方式聚集发展：在各重点聚集