齐齐哈尔市“乡村著名行动”工作实施方案.docx

齐齐哈尔市“乡村著名行动”工作实施方案齐民发（2023） 23号为充分发挥地名工作在全面推进乡村振兴中的积极作用，全面提升乡村地名 建设水平，助力建设宜居宜业和美乡村，制定本实施方案。一、指导思想按照乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴 总要求，通过全面加强乡村地名管理把乡村精准治理基础夯实起来、繁荣乡村地 名文化把乡村文化活动活跃起来、深化乡村地名信息服务把乡村与城市联通起 来、挖掘乡村地名内在价值把乡村资源要素释放出来，切实发挥地名在乡村振兴 中的积极作用，着力构建适应农业农村现代化的乡村地名管理服务体系，不断满 足乡村建设需要和人民群众对美好生活的向往，助力实现农业强、农村美、农民 富的目标。二、重点任务秉承乡村地名“起得好、织得密、用得准、传得远理念，以乡村地名采集上 图标注为牵引，全面推进乡村地名命名管理、地名标志设置维护、地名文化保护 弘扬、地名信息深化应用和地名赋能产业发展，助力乡村全面振兴。（一）织密乡村地名网，助力乡村治理现代化L加大乡村地名命名力度。全面贯彻落实地名管理条例，研究制定符合 乡村特点的地名管理制度、规范和程序，严格乡村地名命名、更名管理。系统梳 理排查有地无名、多地重名、地名不规范等问题，加大山水林田湖草沙等自然地 理实体名称，乡村道路街巷名称，具有重要地理方位意义的农业产业、公共服务 等设施名称的命名力度，按规定进行备案、公告，全面提升乡村地名精细度和规 范化程度，有效服务乡村治理精细化、网格化需要。结合行政区划优化设置，加 强相关地方的命名、更名工作。2 .新时代乡村好地名。推广建设乡村地名命名采词库，提高新乡村地名文化 内涵，在命名、更名中注重体现社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、革命 文化、社会主义先进文化，弘扬民族精神和时代精神，坚决杜绝“大、洋、怪等 不规范地名在乡村地区滋生蔓延，用新时代的乡村好地名展示和提振美丽乡村精 气神。3 .规划乡村地名新风貌。结合乡村建设、村庄规模优化、行政区划调整等， 科学编制县级地名方案，适时编制乡镇级地名方案，整体规划、通盘考虑，打造 融乡土气、时代感、文化性于一体的现代乡村地名景观。健全完善乡村地名方案 编制管理制度规范，强化地名方案对命名更名、标志设置、地名文化保护等事项 的引导约束作用，注重地名方案与相应国土空间规划的衔接配套、同步更新、并 行实施。（二）健全乡村地名标志体系，增强城乡公共服务均衡性4 .推进乡村地名标志设置与维护。依据标准地名编制标准地址，规范设置村 牌、街路巷牌、楼门（户）牌等标志，健全乡村地名标志导向体系。建立乡村地 名标志巡检制度，加强地名标志管理，及时维护、更新，更好发挥地名标志导向 作用。5 .打造乡村特色地名标志。适应乡村建设、旅游发展等需要，探索创新地名 标志形式，擦亮美丽乡村的地名“名片。加强信息技术、数字技术运用，推广将 地名标志与便民服务相结合的“智慧门牌，丰富地名标志功能作用，提升乡村人 居环境。（三）推动地名文化进村入户，助力乡村文化繁荣兴盛6 .讲好群众身边的地名故事。推进地名文化进村居，利用好乡村文化墙、电 子显示屏、宣传栏、公告板等阵地，融合文化旅游、特色田园建设开展地名文化 宣传活动，因地制宜建设地名文化展示设施，提升地名文化可见度。广泛开展乡 村地名故事寻访活动，组织专业力量采编乡村地名故事，开展多种形式的乡村地 名故事征集、宣讲、展演活动，用地名所承载的历史文脉滋润人心、德化人心、 凝聚人心。7 .加强优秀地名文化传承保护。建立地名保护名录，加大乡村地区地名文化 遗产挖掘整理力度，将历史悠久、内涵丰富、特色鲜明、具有重要传承价值的乡 村地名纳入保护范围，不随意更改老地名，守护好精神家园。充分认识乡村地区 行政区划建制在传承保护历史文化中的重要作用，做好相关专项论证评估工作， 加强乡镇行政区划名称历史文化传承保护利用。8 .推动乡村地名文化创造性转化和创新性发展。盘活现有资源，注重创意设 计，大力开发乡村地名文化产品，推动地名文化数字化、形象化，推动与文化旅 游等项目深度融合，开展“大地有名、“山水有名、“家乡有名等系列宣介活 动，打造有影响力的乡村地名文化项目品牌，让地名成为乡愁乡忆的特色文化符 号。（四）深化地名信息服务，助力数字乡村大发展9 .推进乡村地名信息采集上图。依托国家地名信息库和互联网地图，加大乡 村地名信息采集汇集力度，对乡村地区自然地理实体、居民点、道路街巷、交通 水利、公共服务、文化旅游、农业产业等地名信息实现应收尽收、常态更新、规 范上图。积极发动群众依托图上地名自主上传村级寄递物流综合服务站、村邮 站、农家乐、采摘园等兴趣点，提高图上地名感知度和活跃度。10 .推动乡村标准地名规范使用。加强乡村标准地名信息资源共建共享，推动 在各类标志标识、涉农法律文书、身份证明、不动产权属证书等公文证件以及法 律法规规定的其他情形，规范使用乡村标准地名信息。11 .创新城乡区划地名“一张图服务。整合县乡两级行政区划设置、己勘定 的行政区域界线数据、各类型乡村地名数据、乡村标准地址数据等，以“一张图 模式为农业农村、自然资源、社会治理、文化旅游等领域提供标准、规范、详实 的区划地名信息服务，切实发挥好数据底座作用。（五）促进地名利农惠农，助力乡村产业振兴12 .创新乡村地名应用场景。充分发挥“互联网+地名服务作用，持续提升国 家地名信息库服务效能，推动地名服务与寄递物流下乡、工业品下乡、农村电商 建设、在线旅游、智慧农业、乡村平台经济等深度融合，便利城乡资源要素双向 流动。13 .推动地名标识品牌建设。发挥地名的地理标识功能，支持鼓励在乡村产业 品牌宣传塑造中融入地名元素，培育打造一批“乡字号、“土字号公共品牌， 助力本地优质农副产品、旅游服务资源等推介推广。14 .提升群众地名建设参与度。积极发动和引导群众参与命名设标、地名文化 挖掘、地名采集上图等乡村地名建设，大力发展乡村地名志愿者，因地制宜开展 地名志愿服务活动，鼓励社会组织参与地名文化挖掘保护利用等工作。鼓励将乡 村地名建设有关事项纳入村级议事协商内容，切实把地名工作建设成为联谊乡 情、热络感情、畅通民情的大舞台。三、进度安排2023年，各地拟定工作方案，全面开展乡村地名情况调查摸底工作。深入学 习领会“乡村著名行动工作精神，聚焦任务目标和当地特点，深入调查研究，制 定工作方案，创新工作思路，细化工作举措；各地利用地名普查和质量提升行动 成果，结合当地实际，对辖区内乡村地名，包括：自然地理实体、乡村居民点、 乡村街路巷、乡村公共服务设施、乡村旅游文化景点等“有地无名 “有名无牌 等情况进行摸排，掌握当地各类乡村地名的名称、位置及相关属性信息要素调 查，汇总形成每个乡镇（村）的乡村地名普查台账。2024年，推进工作进展，各地编制地名命名方案，因地制宜分阶段分层次开 展各类乡村地名命名工作。地名命名方案以镇（乡）驻地、建制村（社区、林农 场等）为单位编制，应覆盖其下属的全部城乡居民点的各类乡村地名。编制命名 方案应遵守地名管理相关法规，参照我市地名命名规则，突出地方历史文化特 色，做到各类乡村地名全部覆盖。编制过程中还要充分听取村民意见，必要时邀 请专家论证。命名方案经村内公示后，由村民委员会上报，经镇（乡）政府初 审，上报市、县（市）政府审批。2025年至2027年，各地持续推进乡村著名行动，推动完成地名命名，地名标 志设置，建立本级地名信息库，乡村地名采集上图，乡村特色资源推广宣传，乡 村地名信息服务应用等工作。设置地名标志。在编制命名方案时，编制单位要全面统计各类地名标志设置 需求，编制地名标志设置需求表，随命名方案上报。地名标志设置需求表经镇 （乡）政府初审、县（市、区）级复审后组织实施。地名标志设置原则上以镇 （乡）为单位组织实施。地名标志按照国家标准地名标志（GB17733-2008） 有关要求制作、安装。要因地制宜确定街路牌等地名标志的设置密度，确保能够 充分发挥其指位导向功能。街路牌根据街路巷规模和实际安装施工条件，确定安 装形式、型号、尺寸规格。门牌原则上应设尽设，做到全覆盖。其它地名标志结 合实际设置安装。建立本级地名信息库，乡村地名采集上图，乡村特色资源推广宣传，乡村地 名信息服务应用。建立本级地名信息库，依托地名普查成果数据及试点工作成 果，采集乡村地名入库，将地名文字和图形信息及多媒体数据录入数据库，并同 步录入国家地名信息库、地图平台，拓展采集标注农家乐、种养殖基地、农业合 作社、快递物流等惠农助农兴趣点。深入挖掘当地地名故事、旅游线路、特色资 源、农产品等，依托国家地名信息库、网络平台推广，助力乡村特色产业发展。 加强乡村地名信息服务应用，积极为当地政务管理服务、基层社会治理、快递电 商发展、文旅开发、数字乡村建设等方面提供信息服务，鼓励社会各界参与地名 信息开发应用。到2027年底，全市乡村地名管理服务水平实现跃升，地名管理服务与地名文 化建设的价值潜力充分释放，地名助力宜居宜业和美乡村建设效果明显。在此基 础上持续推进，到2035年，乡村地名管理服务全面适应中国式现代化的贵州实践 需要，城乡地名公共服务实现一体化、均等化，优秀地名文化成为乡风文明的重 要载体，地名助力乡村振兴取得显著成效。四、工作要求一要强化组织领导。各地要切实提高政治站位，深刻认识“乡村著名行动的 重要意义，积极争取党委、政府的高度重视，在资源配置、工作经费上予以重点 保障，所需资金列入各地年度财政预算。充分发挥地名委员会协调机制作用，将 “乡村著名行动作为统筹协调的重大事项，各司其职、各负其责，推动形成党委 领导、政府主导、民政部门牵头、各有关部门密切协同、人民群众积极参与的生 动局面。二要强化示范引领。加强调查研究，结合本地区工作实际，细化优化落实措 施，创造性开展工作。要因地制宜找准工作方向、突出工作重点、把好工作节 奏，加强业务指导，采取学习借鉴全国试点地区先进做法、购买第三方服务等方 式提高工作标准和质量，确保具体任务落到实处。各地可结合实际按照工作方案 要求和时间任务进度，分阶段、分重点地组织指导、统筹安排、全面推进。三要强化宣传引导。充分运用政府网站、政务融媒体、报刊杂志等媒体平 台，宣传典型案例和工作成效，形成良好工作氛围。围绕“惠民、便民、利民理 念，以信息化手段倒逼提升服务效能，及时梳理工作进展、开展效果评估，总结 典型经验。四要强化审核把关。提高地名命名水平，保证地名标志设置质量和覆盖率， 建立完善乡村地名管理体制。加强地名信息的审核把关，对于涉密、敏感或不宜 公开的信息，要予以删除或者修正。对采编的地名故事和乡村特色资源的宣传文 章、图片、视频等资料的严格进行编辑审核，避免因内容不当引发负面舆情。齐齐哈尔市民政局2023年10月26日