XX县公安局重点部位街面巡逻及应急处置工作预案.docx

XX县公安局重点部位街面巡逻及应急处置工作预案为有效应对当前严峻复杂的反恐维稳形势，进一步加强我县“1、3、5”分钟应急防暴控制圈建设，规范重点部位街面巡逻及应急处置工作，有效提升针对暴力、恐怖案事件的防范、处置水平，根据XX市公安机关重点部位街面巡逻及应急处置工作预案要求，结合我县实际，制定工作预案：一、适用范围本预案适用于发生在全县范围内“1、3、5”分钟应急防暴控制圈及广场、商业区、车站、学校、医院等其他人员密集场所，利用爆炸、放火、砍杀、车辆冲撞等手段袭击民众，引起社会恐慌，严重危害公共安全、公众生命财产安全和社会公共利益的暴力性案件。二、工作原则按照“巡处合一、动态布警”的工作要求，科学划分应急防暴控制圈，完善“屯警街面、动中备勤、武装处突”的武装巡逻机制，规范有关工作要求，提高指挥调度快速精准、重点部位动态防控和暴恐案（事）件快速反应、有效处置能力。（一）坚持“就近派警、精准指挥”的原则。以实战化为导向，以3G/4G、警用地理信息、视频监控、智能卡口等系统为支撑，减少指挥层级，实行扁平化、可视化指挥调度，一旦发生暴恐警情，指派就近巡逻力量前往处置，确保快速反应、梯次投入、精准指挥。（二）坚持“属地管辖，多警联动”的原则。以各派出所为主体，建立健全多部门联勤防控机制，打破区域和部门分隔，形成工作合力。（三）坚持“快速高效、依法处置”的原则。根据重点部位分布和道路交通情况，科学合理的部署防控警力，增加巡逻车辆配备，确保警情发生时，按“1、3、5”分钟控制圈时间要求到达现场，快速进行处置。警情处置依据人民警察法和人民警察使用警械和武器条例、公安机关人民警察佩带使用枪支规范等相关规定，以维护人民群众人身安全为己任，采取武力打击和震慑相结合的手段，及时有效控制事态发展。（四）坚持“预防为主、专群结合”的原则。由各派出所负责指导、督促辖区内重点部位的主管部门建立完善反恐安全防范制度，建立与“1、3、5”控制圈相适应的群众性反暴防恐自卫单元，按照要求配足配齐应急防护器材，指导社会安保力量掌握防暴反恐技能。严格落实各岗位防范工作责任，加大巡逻盘查的频率和力度，注意发现可疑车辆、人员和物品，时刻与局专业处置力量保持紧密联动。三、警力部署按照“全面覆盖、突出重点、快速反应、果断处置”的工作要求，确定“1、3、5”分钟应急防暴控制圈重点部位。（一）高铁北站驻勤点。重大活动安保期间，临时抽调白洋派出所1名民警、巡特警4名特勤队员组成高铁北站驻勤组（驻勤时间：每天7：5021：30）,作为处置、应对突发事件的首批警力。通过武装步巡、盘问检查等方式，强化面上巡逻防控，确保发现或接到警情3分钟内到达现场，迅速开展警情处置。“高铁北站驻勤点”巡处力量由高铁北站安全防范联勤办公室、白洋派出所、巡特警、交警等力量构成，实行24小时定圈巡逻。（二）"3分钟控制圈”重点布警。在长途客运中心、县政府周边形成“3分钟控制圈”，接到暴恐、个人极端暴力犯罪等重大警情报警后，由局动中备勤组和城区10个控制点人员作为首批警力于3分钟内赶到现场处置；重大活动安保期间，临时抽调壶山派出所民警1人、巡特警民警1人、特勤队员4人组成西站驻勤组（驻勤时间：每天8：00-18：30）,作为处置、应对突发事件的首批警力。担负区域内武装巡逻,随时做好应对突发事件的处置准备，确保发现或接到警情3分钟内到达现场，迅速开展警情处置。“3分钟控制圈”巡处力量由就近巡特警控制点人员、属地派出所、交警等力量构成，实行24小时定圈巡逻。（三）“5分钟控制圈”有效处置。在县中医院、实验中学、法院、沃尔玛超市周边形成“5分钟控制圈”，接到暴恐、个人极端暴力犯罪等重大警情报警后，由局动中备勤组和城区10个控制点人员作为首批警力于5分钟内赶到现场先期处置。“5分钟控制圈”巡处力量由属地派出所、巡特警、交警等力量构成，在人员密集城区建立集巡逻防控、交通管理、警情处置等于一体的最小实战单元，实行一警多职、一站多能的勤务模式，确保一旦发生突发案（事）件能快速反应、高效处置。（四）灵活调警、快速增援。根据上级公安机关要求和实际工作需要，在重大节假日、活动日和敏感节点实行叠加型巡逻防控。同时，根据季节和辖区警情变化，灵活调整警力部署，合理安排勤务。各警种要做好增援跨辖区或跨警种处置暴恐警情准备，根据案（事）发地巡处力量分布情况,接到情指联勤中心下达的暴恐警情增援指令后，无条件快速增援，协同快速处置。四、工作职责根据相关文件要求，在确定各职能部门职责分工的基础上，明确“1、3、5”控制圈各巡处力量职责如下：（一）巡特警武装巡逻力量。开展24小时常态化或分重点时段武装巡逻工作，提高武装巡逻公开震慑力度，发现或接到警情后迅速按要求到达现场，立即制止犯罪，全力解决战斗。根据警情情况，对嫌疑人（车）进行搜索、堵截,实施攻击或抓捕等相关工作。（二）派出所巡逻力量。L按照应急防暴控制圈及网格化巡区划分情况，开展24小时常态化或分重点时段巡逻盘查工作，提高街面见警率、管事率，积极开展街面巡逻盘查，注意发现违法犯罪线索，发现或接到警情后第一时间赶到现场，迅速制止犯罪、有效控制事态。2.担负现场首处协调任务，根据现场处置情况，随时调整制止犯罪、抓捕嫌疑人、疏散群众等应急处置措施，向情指联勤中心报告情况并提出请求增援。3.根据案件及现场环境，迅速封控现场，设置中心警戒线和外围警戒线，严防凶犯脱逃，快速疏散群众，阻止无关人员进入警戒区。4.配合交警部门做好现场应急交通疏导工作，使应急处置、抢险救援等车辆、人员能顺利进出现场，配合做好受伤人员的医疗急救工作。5.设置记者采访接待区，对媒体记者、群众拍摄等影响现场处置工作行为，依法劝阻、制止。6.现场处置结束后，在党委、政府统一领导下，配合有关部门做好有关善后工作，尽快安定民心，恢复社会秩序。7.做好支援跨警种、跨辖区警力增援等其它相关工作。（三）交警巡逻力量。L协助巡特警、派出所巡逻力量做好重点部位的日常巡控工作，配备必要的防护处置装备,发现或接到警情后迅速按要求到达现场，迅速制止犯罪、有效控制事态，对相关车辆采取管制堵截措施，疏导现场周边交通，使群众能快速疏散，使应急处置、抢险救援等车辆、人员能顺利进出现场，必要时实施临时交通管制措施。2.根据案件及现场环境，配合派出所开展封控现场，设置中心警戒线和外围警戒线，严防凶犯脱逃，阻止无关人员进入警戒区。3.做好支援跨警种、跨辖区警力增援等其它相关工作。五、指挥调度情指联勤中心在接到或直接发现涉及暴力恐怖袭击和个人极端暴力犯罪的重大警情后，必须立即按照以下步骤进行指挥调度：（一）就近派警。指令距事发地点最近的应急防暴控制圈巡逻力量作为第一梯队火速赶赴现场先期处置，并根据事态规模大小和现场情形，视情指令力量增援。指挥长根据现场警情预判，制定行动方案、明确职责分工，采用梯队派警。第一梯队：巡特警武装巡逻组、属地派出所、交警处置组、控制点巡逻力量；第二梯队：巡特警最小作战单位、巡特警排爆组（涉爆警情）；第三梯队：县局及派出所备勤警力快速集结，以5人为一个作战小组，编成若干机动组，根据指令随时赶赴现场参与暴恐案件处置。（二）协同作战。1.遇到重大案（事）件，局情指联勤中心迅速通报XX市局，请求武警力量按照反恐防暴的规定着装、携装，赶赴现场增援。2.指令交警部门立即启动交通应急保障机制，强化处置警力调动交通应急保障工作，协助做好事发现场封控、群众疏导工作。3.指令刑侦、特警、技侦、网警、治安、反恐、消防、信通等部门携带器材、装备同步上案，按各自职责迅速投入现场处置。4.依托IlO社会应急联动机制，指令120赶赴现场开展医疗急救，通知就近医院开通绿色通道，做好急救准备，收治伤员；事情联动电力、煤气、城管等单位赶赴现场开展处置工作。（三）视频追踪。迅速调取现场及周边区域、道路监控视频和现场案发实时传输的车载视频，同步跟进掌握现场情况。（四）围追堵截。通知毗邻公安机关迅速做好反恐处突准备和社会面防控工作；视情通知相关县（市、区）局，根据XX市公安机关应急卡点工作规定在交通要道、车站、码头设卡拦截、盘查。局情指联勤中心在接到此类警情后，要一边按操作规范的流程指挥调度，一边立即报告值班领导、分管领导、主要领导，及时上报党委、政府和上级公安机关，并督促检查指令落实情况，及时向各参战单位作出通报。六、警情处置（一）巡逻力量接到处警指令后，必须立即出警，尽快到达事发现场，友邻巡逻力量根据指令随时做好增援准备。（二）巡逻人员在车辆行进中应迅速穿戴好个人防护装备，根据警情处置预案明确责任分工，检查携带武器弹药和防暴器材，打开车载视频传输设备和执法记录仪，随时与情指联勤中心保持联络，以便及时掌握警情动态。（三）首批警力赶赴现场后，向情指联勤中心报告到达和现场简要情况，视情要求增援力量；巡逻人员携带武器警械、组织战术队形，采取武力打击和震慑相结合的手段，及时控制态势；边报告边处置，及时有效控制事态发展，等待后期增援力量到达，并做好群众疏散、救助工作。（四）后续增援警力到达现场后，根据警情处置预案结合案件实际进行处置，遇火烧、爆炸警情或有人员伤亡情况的，处置过程中与消防、救护等相关单位联动配合。（五）处置过程中及时报告处置情况，如遇犯罪嫌疑人逃脱，由情指联勤中心立即启动市局设卡堵截预案进行设卡,开展追击堵截。（六）警情处置完毕后，检查人员和装备，报情指联勤中心批准后，成建制归队，继续开展巡逻及其他工作。七、工作要求（一）加强指挥调度。情指联勤中心要切实提高接警员业务能力，有效缩短接派警时间，进一步减少指挥调度层级,优化调度手段，在重点部位发生暴恐与个人极端暴力犯罪等重大警情时，实施点对点、扁平化、可视化指挥调度，实现快速判断警情、精准调度警力、警情跟踪到位、现场情况掌握。（二）加强属地管控。巡特警、各派出所要严格落实“1、3、5”应急防暴控制圈管控工作主体责任，在重点部位实行区域包干责任制，治安大队、各派出所要加强对重点部位主管部门的指导、督促，建立完善反暴恐安全防范制度，严格落实各岗位防范工作责任，切实承担重点部位日常巡逻和警情处置、交通疏导等任务。（三）加强联勤协作。各警种、各联勤单位要打破堡垒，相互配合、紧密协作。由最先抵达现场的警力中职务最高的负责人担任临时指挥，后续梯队警力赶赴现场后，按有关规范迅速调整指挥权限。（四）加强实战训练。坚持“实战、实用、实效”的原则，各武装巡逻组采取巡特警部门统筹安排、各单位自行组织相结合的方式，开展装备使用、现场处置等实战技能训练,模拟警情应急拉练和反暴恐综合实战演练，提高应急处置能力。情指联勤中心要加强暴恐警情指挥调度处置的研究和训练，提高快速调度能力。