xx市公共就业创业服务示范城市创建工作实施方案.docx

XX市公共就业创业服务示范城市创建工作实施方案为进一步健全就业公共服务体系，推进高质量就业创业促共富行动，更好服务稳就业保就业，根据人力资源社会保障部关于开展公共就业创业服务示范城市创建活动的通知（人社部函（20xx）133号）要求，结合我市实际，制定本实施方案。一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实现高质量充分就业为目标，深入实施就业优先战略，切实加大政策支持力度，稳存量、扩增量、提质量，积极争创全国公共就业创业服务示范城市，打响“乐业XX”品牌，打造高质量就业创业推动共同富裕的XX样板。二、工作举措（一）稳定和扩大就业岗位示范行动1 .推进就业政策落地见效。把就业摆在经济社会发展优先位置，将就业相关指标列入XX市国民经济和社会发展年度计划。贯彻落实新一轮优化调整就业创业政策措施，推进“扩中”“提低”行动，健全财政、就业等政策协同和传导落实机制。20xx年首次来浙城镇新增就业9.5万人，城镇调查失业率控制在5%以下。高校毕业生城乡基层就业岗位发布数不少于10万个，其中国有企业不少于IooO个。结合实际适当增加“三支一扶”、农村特岗教师、大学生志愿服务西部计划和科研助理岗位招聘人数，支持推进实施“城乡社区专项计划”“村医专项计划”。责任单位：市发改委、市教育局、市民政局、市财政局、市人力社保局、市卫生健康委、市国资委、团市委2 .助力各类企业稳岗扩岗。实施营商环境优化提升“一号改革工程”，落实“抢开局、稳增长”十二项举措。深入实施融资畅通工程，鼓励金融机构面向吸纳就业人数多、稳岗效果好且用工规范的实体经济和小微企业发放贷款，支持其稳岗扩岗，全年存贷款增速210%,贷款增速Nil%,制造业中长期贷款增速212%。责任单位：市发改委、市经信局、市科技局、市人力社保局、市国资委、市市场监管局、市金融办、市税务局、中国人民银行XX市分行3 .扩大市场主体集群规模。持续落实减负降本、优化服务、便利开办、准入准营等各项政策。加快培育国家产业链领航企业、省级雄鹰企业，新增市场主体4万户，新增规上工业企业500家、省“专精特新”中小企业200家、“小巨人”企业10家。实施“双创”载体激励政策，大力培育发展科技企业孵化器、众创空间等创业平台。累计入选省级“双创”示范基地不少于8家，省级以上创新载体不少于86家。责任单位：市发改委、市经信局、市科技局、市市场监管局4 .助推制造业转型升级。推进先进制造业强市建设“4151”计划，加快“万亩千亿”新产业平台建设。着力推动制造业高端化、智能化、绿色化、融合化发展，提升产业基础高级化和产业链现代化水平。深化“10+2”产业集群培育，建立“链长+链主”的集群发展联系机制，完善重点产业政策，增强产业链竞争力。加快农村电商、直播电商集聚增量发展，夯实电商公共服务体系建设，壮大新经济新业态集群规模。责任单位：市经信局、市商务局、市市场监管局（二）公共就业服务体系构建示范行动5 .完善公共就业服务体系。全面推动公共就业服务提质增效，基层公共就业服务平台工作人员覆盖率达到100机高质量就业社区（村）达到IOoO个，其中市级不少于330个，择优推荐参评省级高质量就业社区（村）。责任单位：市民政局、市人力社保局6 .规范零工市场建设使用。推进“浙里找零工”场景应用，着力畅通就业供需对接“最后一公里”。全市建设运营零工市场不少于18家，各区、县（市）建成提供公益性服务的零工市场不少于1家。责任单位：市公安局、市民政局、市财政局、市人力社保局、市建设局、市农业农村局、市市场监管局7 .提升人力资源服务水平。推进人力资源服务业高质量发展，举办第五届XX人力资源发展大会，引进培育人力资源服务机构50家，人力资源服务业年营收达到140亿元。责任单位：市人力社保局8 .夯实数字就业成果应用。围绕个人和企业全周期服务，实现“浙里就业创业”应用场景全覆盖。重点群体帮扶场景应用推广使用率达到100%,浙政钉、PC端重点群体帮扶模块覆盖率和驾驶仓覆盖率、有效使用率均达到95%以上。责任单位：市人力社保局、市大数据局（三）强化重点群体就业帮扶示范行动9 .强化高校毕业生就业服务。开展“活力XX智引全球“20XX招才引智专列活动，新增就业大学生14万人。在绍高校毕业生就业去向落实率达到92.5%以上,确保当年离校未就业高校毕业生帮扶率达到100%,就业率达到95%以上。责任单位：市教育局、市人力社保局、市人才发展集团，在绍院校10 .开展重点群体就业援助。聚焦大学生、退役军人、残疾人等重点群体开展就业帮扶，多元化组织开展农民工、就业困难人员、低收入群体招工集市等专场招聘会。培育打造6个以上领军劳务品牌，开发就业见习岗位1600个，开展青年就业见习600人，就业困难人员实现再就业达到1万人。统筹推进退役军人大就业体系，加强困难退役军人就业兜底帮扶。开展残疾人就业创业促进年活动，全年培训2000人，新增就业100O人，全市残疾人就业率达到76%以上。责任单位：市民政局、市财政局、市人力社保局、市退役军人事务局、市残联11 .推进困难人员提低保障。发挥公益性岗位兜底保障作用，加强全日制和非全日制公益性岗位开发，新增城乡公益性岗位500个。加快推进低保调标，向低边人员按不低于10%低保标准发放生活救助金，适度提高最低工资和非全日制工作的最低小时工资标准水平。责任单位：市财政局、市民政局、市人力社保局、市农业农村局、市残联12 .加强农村人力资源开发。培优农村人力资源品牌，引导农村富余劳动力有序转移。实施农民工素质提升工程，全年培训5000人次以上。责任单位：市人力社保局、市农业农村局13 .拓宽劳务协作交流渠道。组织完成东西部就业援助年度目标任务，新增四川籍就业人数达到800人，新增脱贫人口就业235人，中西部22省脱贫人口在绍就业达到14万人以上。责任单位：市发改委、市人力社保局（四）创业带动就业倍增示范行动14 .培育创业孵化示范基地。新认定重点群体可入驻的创业孵化示范基地（大学生创业园）不少于16家，其中市级不少于6家。加强对全市9个退役军人创业园（孵化基地）入驻军创企业的孵化培育。责任单位：市人力社保局、市退役军人事务局15 .增强创业金融贷款服务。进一步规范创业担保基金设立和代偿工作机制，新增发放创业担保贷款1亿元以上，加强创业绩效考核，兑现创业奖补政策。大力推广稳岗扩岗信贷产品，支持小微企业和个体工商户吸纳更多就业。责任单位：市财政局、市人力社保局、中国人民银行XX市分行、中国银行XX市分行16 .推动创新创业联盟建设。加强创业孵化园、创业项目库、创业师资库、创业导师库等“一园三库”建设。深入实施“马兰花”创业培训行动，全年培训不少于3000人次。实现直接创业扶持2200人次以上，创业带动就业6600人次以上。鼓励军创企业提供批量优质就业岗位，吸收退役军人和社会力量就业。充分发挥XX市“巾帼共富越工坊”作用，推动工坊建设纳入党建联建机制，提升工坊质效和带富能力。责任单位：市发改委、市经信局、市人力社保局、市退役军人事务局、市妇联、中国人民银行XX市分行17 .扶持残疾人自强创业。鼓励残疾人自主创业、灵活就业，全面落实场地（所）租赁、启动资金和设施设备购置补助、贷款贴息、创业补贴等扶持政策，对符合条件的残疾人创业者申请创业资金贷款的，给予最高50万元的创业担保贷款及财政全额贴息。责任单位：市人力社保局、市残联18 .指导农业创客队伍培养。健全农创客组织体系，组建市县农创客发展联合会。培育农创客1800人以上，做好高素质农民与农村实用人才培训工作。规范提升农民合作社和家庭农场，推进万户农家旅游致富。责任单位：市人力社保局、市自然资源和规划局、市农业农村局、市文广旅游局、市供销总社19 .深入开展创业创新赛事。强化以赛促创，开展创业创新大赛30场。组织开展全市创业导师大赛、第十四届XX市大学生创业创新大赛，第三届中国xx“万亩千亿”新产业平台系列创业大赛等，引导扶持优秀创业项目落地孵化。责任单位：市教育局、市人力社保局、团市委、市人才发展集团（五）职业技能改革提升示范行动20 .着力提升劳动者技能水平。全年开展职业技能培训11万人次，新增技能人才3.98万人，其中高技能人才2万人。组织市级职业技能竞赛50场，培养选拔市技术能手100人。组织全市首届退役军人职业技能大赛。加大高端装备、新材料、电子信息、现代医药等制造业领域技能人才培训力度，引进培养制造业领域高技能人才L5万人。责任单位：市经信局、市民政局、市人力社保局、市农业农村局、市卫生健康委、市退役军人事务局，各行业主管部门21 .推行技能人才激励改革。推行“新八级”制度，进一步畅通技能人才发展通道。组织开展XX“工匠日”系列活动，举办第二届技能人才发展大会，积极承办全国性、行业性职业技能竞赛。责任单位：市人力社保局、市总工会，各行业主管部门22 .打造见习实习基地平台。推进“产教融合”工程师实习基地建设，建立市级大学生见习实习示范基地50家。指导市女企业家协会做好离校未就业女性毕业生岗位实习、培训指导、创业扶持工作，建设高校毕业生巾帼创业创新实践基地。责任单位：市教育局、市人力社保局、市妇联（六）保障劳动者合法权益示范行动23 .促进社保参保提标扩面。推进失业保险省级统筹，做好困难群体参保财政保障和兜底帮扶，基本养老保险参保人数达到376万人，基本养老保险、基本医疗保险户籍人口参保率均保持在99%以上。稳步提升城乡居民基本养老保障水平，确保达到IL5%的省指导线。推动工伤保险扩容，将符合条件的大龄劳动者、实习学生、见习人员、新就业形态劳动者、家政服务人员、在职村干部和专职社区工作者、群众演员等7类人员纳入工伤保险保障范围。责任单位：市人力社保局、市医保局、市税务局24 .强化根治欠薪统筹力度。迭代升级“安薪在线”应用，提高工资纠纷处置化解效率。强化用工实名制管理和工资确认机制，保障工程建设领域“无欠薪”。启动“安薪”镇街建设，强化欠薪隐患治理，全年欠薪案件数量、信访总量、重复访数量、行政争议数量均下降10%,仲裁结案率达到92%以上，劳动纠纷化解率达到100%,不发生影响重大涉稳事件。责任单位：市人力社保局、市建设局、市交通运输局、市水利局、市总工会，各行业主管部门25 .深化就业形势风险研判。深化部门工作协调、数据共享和就业形势会商研判机制，加强社保参保、个税缴纳、人力资源供求、流动人口、移动通信等大数据比对分析。定期开展就业形势会商研判，及时捕捉苗头隐患，做好政策储备，防范化解规模性失业风险。责任单位：市发改委、市经信局、市公安局、市人力社保局、市统计局、市大数据局、市税务局、XX调查队三、保障措施（一）强化组织领导。建立公共就业创业服务示范城市创建工作协调机制，加强统筹协调，研究解决创建过程中的重点问题，推动各部门形成共同创建合力。（二）完善工作机制。建立任务分工、工作交流、定期例会和绩效评价等制度，坚持量化闭环、复盘评估、督查问效，对标创建任务要求，定期做好梳理归集工作，高效高质量完成创建任务。（三）加大宣传引导。大力开展就业创业政策和服务举措宣传，创新宣传方式，提高宣传效果。及时总结经验做法，发挥典型引领作用，为创建工作营造良好氛围。本实施方案自20xx年11月1日起施行。