XX镇异常气候状态游客应急疏散安置工作预案.docx

XX镇异常气候状态游客应急疏散安置工作预案为科学有序疏散安置因异常气候滞留XX镇内的游客，确保游客生命安全，特制定本预案。一、指导思想以确保游客人身财产安全为第一要务，采取准确快速预警告知，科学有序疏散分流，合理周到安抚安置等措施，统一指挥、协调因异常气候滞留的游客，尽最大可能避免安全事故的发生，确保社会有序稳定，游客满意。二、适用范围本预案适用于因热带风暴、台风、大风、大雾、寒潮等异常气候，导致船只全线停航，游客无法及时离开或自愿滞留，生活物资紧缺等紧急状态。三、组织领导为保证应急处置工作协调有序，成立全镇异常气候状态游客应急疏散安置领导小组。由镇主要领导任领导小组组长,镇三防指挥分管领导及镇政府当日值班领导任副组长，党政办、党建办、经贸办、社事办、文旅办、综治办、城管中队、渔业管理服务中心、水厂、XX派出所、XX供电站、卫生院、客运站、XX村、民宿协会等单位为成员单位。领导小组下设应急指挥办公室，办公室设在镇三防办。应急指挥办公室下设现场管理、安置保障、信息宣传、市场维护、医疗救护5个工作组。四、各组分工及职责1、现场管理组：由当日值班领导为牵头领导，具体工作由派出所、城管中队、文旅办、XX客运站、民宿协会、各岛村干部配合。下分秩序维护小组和分流疏散小组。秩序维护小组职责：（1）接受应急指挥办公室指示，主要负责秩序维护工作；（2）全面落实应急事态保卫布防工作,及时处置各类治安纠纷和突发性事件；（3）及时掌握游客量情况，统计滞留人数；（4）安抚游客情绪。分流疏散小组职责：（1）根据滞留客流，确定疏散分流方案，报应急指挥办公室；（2）确定游客分流疏散路线，并做好有序引导工作；（3）加强与安置保障小组沟通联系，做好安置分流衔接工作。2、安置保障组：镇三防指挥分管领导为牵头领导，具体工作由相关各岛、文旅办、派出所、社事办、渔业管理服务中心、XX客运站、XX供电站、水厂、民宿配合。下分车辆调度小组、安置服务小组、物资保障小组、现场服务小组。车辆调度小组职责：（1）根据应急指挥办公室指令，对相关道路实行交通管制；（2）征用相关单位车辆，并现场做好车辆调度指挥工作。安置服务小组职责：（1）根据应急指挥办公室指令，落实开放安置点，并确定安置人数；（2）落实人员，对安置点进行现场管理；（3）准备安置的相关物品。物资保障小组职责：购置相关的生活日常用品，有序进行分发。现场服务小组职责：（1）与物资保障小组密切联系，为滞留游客提供必要的物资，如方便食品、洗漱用品、雨具等;（2）协助做好游客安抚工作。3、信息宣传组：分管宣传工作领导为牵头领导，党建办、党政办、文旅办、XX客运站、各岛村干部、民宿等单位配合。下分信息发布小组、舆论引导小组、旅游联络小组。信息发布小组职责：党建办根据应急指挥办公室指令,及时做好点、面信息发布，包括交通、住宿、疏散情况告知、提醒和游客情绪安抚等工作。舆情引导小组职责：党建办密切关注网络等各媒体舆论情况，及早做出应对并做好相关解释工作。旅游联络小组职责：（1）文旅办负责具体工作，统计在旅游团队及游客数量，并掌握旅游团体滞留人员动态；（2）统计内各民宿的空余床位数，为游客安置提供相应数据；（3）协调确定民宿安置数。4、市场维护组：市场监管分管领导为牵头领导，具体工作由文旅办、经贸办、社事办、综治办、派出所、城管中队、XX卫生院等单位配合。下分市场监督小组、投诉处理小组。市场监督小组职责：（1）社事办加强旅游市场秩序维护，打击扰乱旅游市场秩序行为；（2）加强消费宣传引导。（3）加强物价和秩序监管，重点打击哄抬价格行为，必要时对民宿要确定指导价。投诉处理小组职责：畅通投诉渠道，及时协调处理各类旅游投诉。5、医疗救护组：卫健分管领导为牵头领导，镇域内XX卫生院、村卫生室负责。医疗救护小组职责：（1）配备医护人员、应急救护器械和药品，第一时间救助伤病员；（2）对不能在抢救的伤员及时报告应急指挥办公室。五、状态分级根据滞留游客人数将疏散等级分为三级，m级为在内游客滞留达100人以上；11级为在内游客滞留达500人以上；I级为在内游客滞留达1000人以上。六、预测预警1、应急指挥办公室应同气象部门协商衔接，在国家法定重要节假日、恶劣天气等特殊时段及时发布天气预测信息。2、一旦天气异常，应急指挥办公室要立即向各小组预警，并向指挥部报告。3、信息宣传组开启信息发布，并联系相关民宿，做好告知。对第二天停航，不能返回的预警信息，要在售票窗口当面告之游客。4、现场管理组准备应急管理力量。5、安置保障组及时统计在人数和生活物资数量。七、预案启动在海事部门确定停航，且一时难以恢复通航的前提下,根据在滞留人数分级启动应急预案。1、由领导小组组长下达预案启动命令。2、应急指挥办公室通知各组成员、值勤安保人员就位，启动相关工作。3、信息宣传组发布相关信息：（1）电子屏、应急广播、微信、微博发布停航信息，告知具体情况，提醒游客就近入住，不要涌向码头；（2）做好游客情绪安抚；（3）告知游客预案启动；（4）旅行社、客运公司等售票人员要做好告知工作，尽量说服游客不要前往。4、文旅办根据指挥中心发布的指令提前通过民宿微信群、电话等对民宿发布游客疏散信息和指令，联系各民宿、旅行社通知旅游团队先行离开景点。民宿做好游客的疏散提醒和滞留住店客人的思想说服工作，并负责住店客人的人身安全。与民宿和游客分别签订告知书。5、现场管理组召集力量并部署，做好现场安保及秩序维护工作，并根据实际人数快速拟定疏散路线，按块分批疏散。启动HI级预案时，直接从码头疏散；启动I级、II级预案时，实行道路管制，将滞留游各带至入安置点。6、安置保障组组织车辆到位待命。启动In级预案时，岛上机动车辆到码头停车场待命；启动I级、11级预案时,岛、上机动车辆分别到指定地点待命。7、后勤保障组通知各安置点开放，优先考虑公共资源。启动III级预案时，就近安排公共安置点，包括避灾中心、客运站、单位较大会议室、部队礼堂等；启动I级、H级预案时，安置点扩大到民宿。8、安置保障组协调发放安置点生活必需品供应及物资,确保经费到位。9、市场维护组加强市场秩序监管，做好价格干预，畅通投诉渠道并及时处理相关投诉，对哄抬物价、欺诈宰客行为要严惩。八、预案解除船只通航，滞留人数在40人以下，且全部安置点无滞留时，解除预案。(1)信息宣传组发布通航信息，及时更新动态信息，做好游客情绪安抚和引导。(2)安置保障组有序安排安置点游客疏送，避免拥挤。(3)现场保障组做好秩序维护和安全工作。九、预案演练根据制定总预案，范围每年至少演练1次；各组根据细化预案，每年至少演练1次。十、附则本预案由XX镇政府负责解释。各相关工作小组根据本预案的规定履行各自职责，组建相关机构，落实配合单位,并制订相应分级细化预案。