关于全面加快推进制造业高质量发展的意见.docx

关于全面加快推进制造业高质量发展的意见为贯彻落实制造强国战略，深入实施先进制造业强县建设“4321”行动，推动新时期制造业发展格局重塑和竞争力跨越式提升，打造具有国际国内竞争力和鲜明辨识度的先进制造业强县，结合实际，经县政府同意，制定如下意见：一、实施数字经济“一号工程”1.推进产业数字化改造。以促进5G、AK工业互联网、大数据、区块链同制造业深度融合为重点，高水平推进制造业企业数字化改造。对企业实施信息化设备和软件投资额在30万元以上的信息化应用建设项目，并按规定备案核准的，按项目实际完成信息化设备和软件投入总额的30%给予补助，同一企业当年信息化应用建设项目补助最高不超过200万元；对当年获得国家级、省级工业与信息化或两化融合类荣誉，如制造业与互联网融合发展示范试点企业、服务型制造示范企业（项目）分别给予50万元、30万元奖励；打造具备特色的数字化改造培育体系，对列入市级数字化车间（智能工厂）、数字工厂的给予10万元奖励；被评为省级数字化车间（智能工厂）、数字工厂的，给予20万元奖励。对组织开展的轴承、机械、胶囊等行业“企业数字化制造，行业平台化服务”工作进行年度评价，对平台内数字化应用成效持续提升明显且评价优秀的企业，当年给予15万元奖励。2 .鼓励企业深度上云、安全用云。大力推进“企业上云”，对当年认定的省级制造业“云上企业”，给予20万元奖励;强化“安全用云”保障，对业务系统通过信息系统安全等级保护二级以上测评的企业，二级每个系统给予2万元奖励，三级每个系统给予5万元奖励。3 .加快数字产业化发展。引导数字经济相关企业向数字产业园区集聚，对新入驻数字产业园的企业，3年内年营业收入超过300万元的，给予当年房租全额补贴；对行业竞争力强、建设资金有保障的企业，优先保障用地需求。4 .加大对企业软件研发的支持。对通过省级软件企业评估的，给予20万元奖励；对当年取得软件著作权并通过软件评测的软件产品每个一次性给予1万元奖励。2年内每年按当年对外销售额的3%给予奖励，同一企业奖励最高不超过100万元。5 .加强信息工程服务公司培育。鼓励信息工程公司做大做强，当年被认定为省级重点信息工程（智能制造）服务公司的，给予30万元奖励；信息工程（智能制造）服务公司通过建设工业互联网平台服务企业30家、50家、100家以上的，当年分别给予20万元、30万元、50万元奖励。6 .加强工业互联网平台培育建设。鼓励建设区域级、行业级工业互联网平台，对被列为省级创建名单的奖励30万元，通过验收后再奖励200万元；鼓励企业建设企业级工业互联网平台，被列为省级创建名单的奖励20万元，通过验收后再奖励100万元。7 .加强工业互联网平台应用。对应用工业互联网平台并购买使用平台服务商提供服务的企业，根据实际使用产生的费用第一年80%、第二年50%、第三年30%补助，每家企业每年补助不超过10万元。8 .鼓励企业加大对人工智能产品的开发和应用。对新认定的省级人工智能领军企业、省级人工智能行业应用标杆企业、省级人工智能行业应用培育企业分别给予50万元、30万元、20万元奖励。对认定为国家级、省级人工智能优秀解决方案（产品）或人工智能典型应用场景每个分别给予30万元、20万元奖励。对认定为国家级、省级5G+应用试点项目或5G+典型应用场景每个分别给予30万元、20万元奖励。对获得县级优秀数字化应用场景一、二、三等奖的，分别奖励20万元、15万元、10万元。9 .鼓励数字经济核心工业企业做强做大。对列入数字经济核心工业企业统计目录的，上一年度产值5亿元以上，产值增速高于全县规上工业企业平均增速5个百分点以上的，单独奖励20万元；上一年度产值1-5亿元，产值增速高于全县规上工业企业平均增速10个百分点以上的，单独奖励15万元；上一年度产值1亿元以下，产值增速高于全县规上工业企业平均增速15个百分点以上的，单独奖励10万元。二、实施产业链现代化攻坚战略10 .加大对战略性新兴产业项目的支持。大力发展通用航空、新材料、数字经济为代表的新兴产业，开展产业链全球精准招商，谋划盯引实施“竞争性强、成长性好、关联性高”的产业链引擎性项目，大力支持航空材料、新能源、新材料等前沿和先进技术应用项目落地，对事关经济长远发展的重大项目在奖励比例和限度上可允许突破。11 .促进通航产业引领发展。根据省人民政府办公厅关于加快通用航空业发展的实施意见（浙政办发2017）66号）等文件精神，着力培育通用航空市场，发展壮大通用航空产业。鼓励企业做大做强，对持有适航证、生产许可证或型号证且销售单价不低于200万元/架（台）的载人航空器、航空模拟机，每架（台）给予10万元补助（单家企业每年最高不超过900万元）。鼓励通航产业战略性投资，支持通航空管指挥中心（飞行服务站）的建设及运行，政策期内每年补助80万元。鼓励企业积极提供用于相关部门开展应急救援、医疗救援、警用巡逻、疏导交通、处理交通事故、空中安保支援、森林防火、自然灾害等公共飞行服务，成效明显的，经核定每年给予企业100万元补助。鼓励建立航空培训机构，对设立并正常运行的拥有中国民航局91部、61部资质的航空培训机构，一次性给予50万元补贴。对在政策期内完成飞行员培训且取得飞行执照的航空培训机构，给予单个飞行执照一次性5万元奖励。12 .促进生命健康产业科学发展。鼓励企业加大研发投入，对企业新药研发完成I期临床试验阶段的项目，给予100万元科研经费资助；对完成11期、In期临床试验阶段的项目，再分别给予200万元、300万元的科研经费资助。凡企业获得化学药品、中药、天然药物、生物制品国家1类注册批件并产业化的给予500万元奖励；获得化学药品国家2类注册批件，中药、天然药物、生物制品国家2类、3类注册批件并产业化的给予200万元奖励；新获得国家第三类医疗器械证并产业化的给予100万元奖励。仿制药通过质量和疗效一致性评价的品种，每个品种给予100万元奖励；相关品种产业化后，再给予100万元奖励。支持中药产业发展，对列入市级重点培育名单并取得明显成效的重点产品，按项目总投入10%给予奖励，单个企业最高奖励不超过50万元。13 .促进传统优势制造业优化升级。实际完成设备投入100万元及以上的项目，按实际完成设备投资额的8%予以奖励。其中列入省“五个一批”重点技术改造示范项目计划、省生产制造方式转型示范项目计划、省制造业高质量发展产业链协同创新项目计划、省市县长工程的工业项目的增加2个百分点。单个项目当年设备投入奖励最高不超过1500万7UO14 .加强工业企业梯队培育。以头雁行动、云雀计划、新星工程为载体，加大对优质企业的培育力度，加快企业上市步伐。14.1 推进“头雁行动”。对单体工业企业县内产值超5亿元的企业，实行优先供地等政策优惠。单体工业企业县内产值首次跨越10亿元、50亿元、100亿元的，分别奖励30万元、50万元、100万元。14.2推进“云雀计划”。对纳入“云雀计戈培育企业,培育期内县内年度产值达到规定增速的，享受以下政策：（1）通过购买政府出让土地新增工业用地，高于出让土地评估价的，并规定时间内达到省定投资强度且产值实现整亿元跨越的，按照评估价的30%给予扶持，补助金额最高不超过300万元；（2）通过购买工业地产新增生产用房，规定时间内达到省定投资强度且产值实现整亿元跨越的，按购买实际成交价的10%进行补助，补助金额最高不超过300万元；（3）通过其他形式以现金购买存量工业用地，规定时间内达到省定投资强度且产值实现整亿元跨越的，以评估价的10%（评估价和现金交易价从低原则）予以补助，补助金额最高不超过300万元；（4）租用厂房500行以上的，每平方米每月补助8元，单家企业当年度最高补助不超过100万元。被纳入“云雀计划”培育的企业培育期内设备投资额补助在原来补助标准的基础上再增加1个百分点。单体企业县内产值首次跨越1亿元、3亿元、5亿元的，分别奖励15万元、20万元、25万元，已享受过销售收入同档次跨越补助的不再享受该档次补助。14 .3推进“新星工程”。对纳入“新星工程”培育的企业，培育期内县内产值达到规定增速的，享受以下政策：（1）通过购买工业地产新增生产用房，规定时间内达到省定投资强度且产值实现5000万元跨越的，按购买实际成交价的10%进行补助，补助金额最高不超过300万元；（2）通过其他形式以现金购买存量工业用地，规定时间内达到省定投资强度且产值实现5000万元跨越的，以评估价的10%（评估价和现金交易价从低原则）予以补助，补助金额最高不超过300万元；（3）租用厂房500Rf以上，按照每平方米每月5元补助，单家企业当年度最高补助不超过50万元。被纳入“新星工程”培育的企业培育期内设备投资额补助在原来补助标准的基础上再增加1个百分点。对当年首次进入规模企业的，奖励企业10万元，其中对当年新建投产企业实现月度上规的，奖励企业15万元，对首次上规企业从上规第二年开始产值连续三年增幅保持在15%以上的，追加奖励30万元（招商企业、集团子公司除外），其中被纳入数字经济核心企业统计的，纳入当年在原基础上再增加10万元。单体企业当年县内产值首次跨越5000万元，奖励3万元，其中已享受过销售收入同档次跨越补助的不再享受该档次补助。15 .4推进“凤凰行动”。对制造业企业上市挂牌、项目招引、引领发展、收购兼并、再融资、募投项目予以奖励。具体条款参见金融支持高质量发展若干政策。15 .鼓励企业创先争优。当年新获得中国质量奖、省政府质量奖的，分别奖励150万元、100万元。当年新获得中国质量奖提名奖、省政府质量管理创新奖的，分别奖励100万元、30万元；当年新获得县县长质量奖的，一次性奖励20万元。鼓励企业导入先进管理方法，设立首席质量官制度，企业评定为五星级质量管理企业的奖励10万。鼓励企业参与中国品牌价值测评，对当年新增列入中国品牌价值榜的企业奖励10万元。首次获得“制造”认证并完成贴标亮标的企业给予20万元奖励，每增加1张证书奖励10万元；首次取得“制造”国际互认证书、绿色产品认证证书的企业，给予10万元奖励，每增加1张证书奖励5万元，最多不超过20万元；通过其他途径取得“品字标”授权并完成贴标亮标的，每家奖励5万元，已取得“制造”认证的除外。“制造”等高品质认证的企业，按相关规定成功上线“同线同标同质”公共信息服务平台的，给予一次性奖励2万元。列入国家级制造业单项冠军示范企业（产品）和省级单项冠军培育企业（产品）的，分别奖励100万元、10万元。对列入省雄鹰培育计划的企业，一次性奖励100万元。对获评国家级专精特新“小巨人”企业，一次性奖励80万元。对获评省级“隐形冠军”的企业，奖励50万元。当年认定为省级专精特新中小企业的，给予一次性奖励10万元。当年认定为省级及以上企业管理标杆企业给予一次性奖励50万元，当年认定为省级五星级、四星级企业管理标杆企业的，分别给予一次性奖励10万元、5万元。引导亩均效益领跑，深入实施“亩均效益”领跑者计划，当年被评为省级、市级亩均效益“领跑者”企业的，分别一次性奖励30万元、20万元。营造创业创新氛围，对获得国家、省中小企业创新创业大赛一、二、三等奖的，分别给予一次性奖励100万元、50万元、30万元，以及50万元、20万元、10万元，同一项目国家、省同时获奖的就高奖励；对获得市中小企业创新创业大赛一、二、三等奖以及优秀奖的，分别给予一次性奖励20万元、10万元、5万元、1万元。对当年新认定的省级小微企业成长之星，一次性奖励5万元。16 .鼓励企业积极参与国防科技工业建设。对军品年销售500万元以上的企业，按军品销售额给予1%奖励，最高不超过300万元。当年新取得一级、二级、三级保密资格的企业，分别给予50万元、30万元、20万元奖励；新取得一类、二类科研生产许可的企业，分别给予50万元、30万元奖励;新取得A类、B类承制单位资格的企业，分别给予50万元、20万元奖励；提升资质等级，按新取得资质奖励的差额部分给予奖励；资质到期复评通过给予10万元奖励。当年新取得军选民用装备承制单位注册证书、国军标质量管理体系认证的企业，分别给予10万元、5万元奖励。当年经认定为省级军民融合示范企业的，一次性奖励10万元。17 .支持企业参与产品标准制订。当年主导制（修）订并由权威机构发布国际标准、国家标准、行业标准、省级地方标准的企业，每项分别奖励50万元、30万元、20万元、10万元；参与制（修）订国际标准、国家标准、行业标准、省级地方标准的企业，每项分别奖励25万元、10万元、5万元、2.5万元。当年主导制定并发布“制造”团体标准的企业，每项奖励30万元，参与制定的企业，每项奖励5万元;当年主导制定并发布全国性行业协会团体标准的企业，每项奖励10万元，参与制定的企业，每项奖励5万元；对获得中国标准创新贡献一、二、三等奖的，在国家奖励基础上分别奖励50万元、20万元和10万元；对获得省标准创新重大贡献奖、优秀贡献奖的，在省奖励基础上分别奖励30万元、10万元；对获得市标准重大贡献奖、优秀贡献奖的企业分别奖励50万元、20万元。承担国家级、省级标准化试点项目的，分别奖励30万元、10万元；承担市级标准化试点项目的，奖励10万元。对当年获评“标准”的，每项奖励10万元。对牵头成立全国专业标准化技术委员会、分技术委员会（省级标准化技术委员会）、工作组（省级分技术委员会）的企业，分别给予一次性50万元、20万元、10万元的奖励，并给予每年20万元、10万元、5万元工作补助经费。18 .加快实施绿色制造。对当年成功创建国家、省级、市级绿色工厂的企业，分别给予50万元、30万元、10万元奖励；对当年成功创建国家、省级绿色设计产品的企业，分别给予50万元、30万元奖励；对当年获得省绿色企业（清洁生产先进企业）和通过审核验收合格的清洁生产企业，分别给予10万元、5万元奖励。对当年开展水平衡测试并通过验收的企业给予3万元奖励，对获得省级、市级“节水型企业”分别给予一次性10万元、3万元奖励。对当年完成能源管理体系认证的企业给予一次性5万元奖励。鼓励企业积极开展无废工厂创建，对当年成功创建省级、市级“无废工厂”的，分别给予3万元、2万元奖励；对当年开展固废收集贮存利用设施改造提升的，按改造投资额30%予以补助，最高不超过10万元；对从事小微产废企业危废统一收集试点单位给予资金补助，每开展一家环保管家服务给予收集试点单位150元的资金补助（每年）。19 .依法依规淘汰低效落后产能。鼓励企业就地转型升级淘汰落后产能，对企业通过技术改造升级或核减生产能力淘汰落后设备，列入县级年度淘汰落后产能计划的，按评估机构评估的淘汰设备资产净值的8%予以奖励，单家企业最高补助不超过30万元。鼓励企业积极开展环保技术改造和污染防治设施提升改造，经认定污染物排放优于功能区排放标准的，按改造投资额的30%给予补助，最高不超过30万元。对民营资本投资开发建设、改造提升的小微企业园，对当年新增省级认定的小微园区一次性奖励10万元，三星、四星、五星级小微企业园、国家级小微企业创业创新基地的，分别一次性奖励20万元、40万元、60万元、100万元。加快推进数字化示范园区建设，对列入市级建设年度计划并完成项目建设的，按软硬件实际投资额的30%给予补助，每个园区最高不超过100万元；对当年被评为市级数字化示范园区的，每个奖励10万元；被评为省级数字化示范园区的，每个奖励30万元，对当年晋级的小微企业园，实施晋级差额奖励。鼓励园区特色化发展，对当年评为市级特色产业园区的，每个奖励20万元。三、实施产业链协同创新战略20 .开展重点产业“卡脖子”技术攻关。聚焦数字经济、生命健康、大交通产业的“卡脖子技术”，持续推进创新全流程支持，通过“揭榜挂帅”方式实施产业短缺技术、替代进口技术、“卡脖子”技术攻关，具体条款参见关于加快科技创新推动高质量发展的若干意见。对当年认定为市级首台（套）的整机设备、成套设备给予30万元一次性奖励;对当年认定为国际、国内、省内的首台（套）装备，在享受省级奖励的基础上，地方再分别给予100万元、30万元、10万元奖励。对当年认定为国际、国内、省内首台（套）的关键零部件，分别给予一次性奖励100万元、50万元、25万元；对当年认定为市级首台（套）的关键零部件给予一次性奖励10万元。对列入省重点技术创新项目和重点高新技术产品开发项目计划的，经验收通过，给予每项一次性3万元的补助;对通过验收评价的工业新产品（新技术）每项奖励1万7UO21 .支持新型研发机构建设。引进大院名所共建创新载体，鼓励国内外知名企业、高校、科研院所设立符合我县产业发展方向的研发机构和研发总部，具体条款参见关于加快科技创新推动高质量发展的若干意见。22 .鼓励构建“未来创新”场景。大力培育发展科技企业孵化器、众创空间，具体条款参见关于加快科技创新推动高质量发展的若干意见。对当年新认定的国家级、省级、市级企业技术中心给予200万元、40万元、5万元奖励。对当年新认定的国家级、省级、市级工业设计中心，分别给予100万元、20万元、5万元奖励。当年被评为国家级、省级技术创新示范企业的，分别奖励100万元、30万元。23 ,支持产业创新服务综合体建设。大力推进产业创新服务综合体建设，具体条款参见关于加快科技创新推动高质量发展的若干意见。24 .加强区域科技资源开放共享。加快科研设施与仪器设备向社会开放，具体条款参见关于加快科技创新推动高质量发展的若干意见。25 .加强知识产权创造和管理。积极助推高价值专利培育，充分发挥知识产权在激励企业、高校院所、知识产权服务机构、科研院所等自主创新、协同创新、转化运用方面的作用，不断强化知识产权一链条保护能力，具体条款参见关于加快科技创新推动高质量发展的若干意见。四、实施“未来制造”战略26 .鼓励构建“未来工厂”场景。支持大企业大集团建设一批未来工厂。企业实施基于人工智能技术、5G技术、新型传感技术、嵌入式控制系统技术、控制优化协同技术、通信网络技术以及精密制造技术的“未来工厂”项目，建设集统计分析、动态监测、预警预测、企业服务、指数发布等诸多功能于一体的“未来工厂大脑”决策平台，享受优惠政策。对于当年评为省级未来工厂的，给予100万元奖励，当年列入省级未来工厂培育名单的，给予30万元奖励。27 .鼓励构建“未来总部”场景。支持上市企业、总部企业建设未来感、科技感、人文感以及低能耗相融合的“未来总部”大厦。总部企业面向综合业务需求，实施基于智能化开放创新、辅助智能决策、业务自动化的“未来总部大脑”项目，建设未来实验室、未来设计中心、运营管理中心的，相关行业龙头企业在县设立区域总部、研发总部的，享受优惠政策。28 .鼓励构建“未来园区”场景。对在高新园区建立独立的智慧政务、智能物业管理平台、智慧能源管理平台并投入使用的园区建设主体，一次性补贴建设投资总额（不含购地费、购租房产费用及人力资本）的30%,最高不超过200万元。对建成独立智慧物流平台并投入使用的园区物流企业，按其实际建设或改造升级费用的50%（不含购地费、购租房产费）给予奖补，最高不超过200万元。鼓励企业发展基于大数据智能、立体模拟等在线教育培训平台，对成功研发智慧型、数字型职业教育平台的服务商，根据其实际产出效果给予其实际研发投入30%的奖励，最高不超过200万元。五、增创体制机制新优势29 .落实深化减税降费举措。落实国家增值税改革措施,税负只减不增。抓好小微企业普惠性减税政策落实，确保快速落地。降低企业社保缴费负担，鼓励促进就业。30 .强化工业行业管理和企业管理水平提升。鼓励工业行业协会积极发挥作用，有效促进行业治理能力和治理体系的现代化。新注册工业行业协会，会员企业达到50家以上,协助政府部门完成行业治理、行业管理、行业提升等有关任务三年以上的，给予一次性奖励10万元。充分发挥工业行业协会作用，每年经县经信局考核并获得一、二、三等奖的工业行业协会（新注册的须正常运行三年以上），分别给予20万元、10万元、5万元奖励。深化制造业服务体系支撑，县财政每年安排不少于50万元扶持属地综合服务平台（企业码平台）建设。当年认定为国家级、省级中小企业公共服务示范平台的，分别奖励30万元、10万元。加强对中小企业经营管理高层和指导企业提升经营管理水平的干部进行培训，组织开展高质量发展、智能制造、数字经济等方面的高端培训，培训费用由县财政给予全额保障。31 .推动金融产品创新。支持企业开展知识产权质押贷款、专利保险等科技金融产品创新，具体条款参见关于加快科技创新推动高质量发展的若干意见。32 .鼓励融资性担保机构发展。实施政府性融资担保机构资本金补充、风险补偿和担保费补贴，具体条款参见金融支持高质量发展若干政策。33 .加大对战略性新兴产业的信贷支持。金融机构要加大战略性新兴产业的信贷比例，每年用于战略性新兴产业的新增贷款额不少于新增贷款总额的30%,并对战略性新兴产业重点培育企业和重大投资项目予以信贷倾斜。34 .完善企业服务机制。推进企业服务常态化，完善规模以上制造业企业服务指导制度。对县级龙头骨干企业，由县领导负责联络。深化“最多跑一次”改革，持续推进简政放权，清理变相许可，全面实施市场准入负面清单制度。推动政府数字化转型、企业数字化运营和社会数字化治理。35 .加强年度先进宣传。每年召开制造业发展大会，完善先进企业、优秀企业家激励机制，设置县长特别奖等奖项,在年度制造业发展大会上进行表彰奖励。加强舆论引导，大力宣传制造业企业的先进典型和突出贡献，宣传新制造业计划的各项行动和举措，凝聚全社会支持制造业高质量发展的合力。六、附则36亩均论英雄结果应用。对亩均综合评价为A、B类工业企业按照100%享受；对亩均综合评价为C类的工业企业按照80%享受；对亩均综合评价为D类的工业企业不享受（首次上规企业、淘汰落后产能企业除外）。工业企业亩均综合评价应评拒评的，不得享受政策。37 .从高从优不重复享受。凡涉及与本意见同性质、同类型优惠政策交叉时，每个奖励事项只能适用对应的一个奖励条款，并按照最高和最优的一个条款享受，不重复享受。38 .为平衡整个财政结构，对于权重较大的企业在资金兑付上，综合考虑其产值、税收、研发投入等指标，给予一次性兑现。39 .对企业具有以下情形（事件）的，奖励和荣誉实行一票否决：存在市安全生产“一票否决”暂行规定（绍市委办发2016）43号）第五条规定情形的；由于生产经销产品质量原因在全省造成重大影响的；发生影响重大的劳资纠纷事件的；发生严重环境污染事故或节能减排未达标的；有严重信用（社会信用、金融信用）失范行为造成恶劣影响的；发生重大逃税骗税行为的。40 .本政策由县政府办公室会同政策实施部门负责解释；其他县政府已发布的各项政策与本政策不一致的，以本政策为准。本政策施行过程中如遇上级有关法律法规和重大政策变化，本政策也作相应调整。本政策自2023年1月I日起施行。