关于开展信访工作 “四下基层”实施方案.docx

XXX县关于开展信访工作“四下基层”实施方案为进一步密切联系群众、持续改善干群关系，积极妥善化解社会矛盾，促进社会大局和谐稳定，经县委、县政府研究，决定在全县开展信访工作“四下基层”，即：信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的政策下基层。现结合我县实际，制定如下实施方案。一、目标任务以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，全面贯彻落实习近平总书记关于信访工作重要批示指示精神，坚持重心下移、关口前移，以“总量下降、结构趋优、秩序良好、群众满意”为目标，最大限度做到矛盾不上交、信访不上行，更好地维护群众合法权益、服务改革发展稳定大局，全面提升新时代我县信访工作水平。二、工作内容(一)开展信访接待下基层。L开门接访。县党政领导干部每月，各乡镇、县直单位党政领导班子成员每周到信访接待场所接待群众来访。重大活动、重要节点根据工作需要增加领导干部接访频次。2.带案下访。县处级领导干部要定期组织开展到基层一线的下行接访、带案下访工作。县信联办对重要信访事项进行梳理交办，落实领导包案化解，各责任单位要每月报送化解进展。3.主动回访。完善落实接访下访“一人一表、一案一档”制度，各乡镇各单位要将相关信息及时录入信访信息化综合平台，及时通过电话、走访等方式进行回访，确保接访下访事项按节点跟踪、按时限验收、按要求化解。（二）开展现场办公下基层。L加强形势分析。认真落实县、乡每月至少1次的信访社情分析例会制度，把疫情防控、信访事项等社会关注的热点难点问题和久拖不决的信访事项，作为领导干部现场办公重要内容，面对面商议解决问题措施。2.推行“马上就办”。县、乡两级领导干部每月到基层现场办公。特事特办、急事急办，及时调度，主动化解。3.做好分类指导。县直有关单位要根据职责，对存在的共性、普遍性问题，及时归纳总结，提出工作意见，指导责任单位予以化解。对中央及省委省政府、市委市政府、县委县政府出台的疫情防控等涉及民生领域的政策措施，要加大现场办公力度，定期督促检查，推动落实到位。（三）开展调查研究下基层。1.健全联系点制度。县四套班子领导建立信访维稳农村工作联系点。每年至少4次到信访工作联系点检查指导工作，帮助解决实际问题，努力把联系点建成示范点。2.改进调研方式。紧密结合坚决打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战和“四送一服”、乡村振兴战略等决策部署，领导干部要每季度对农村工作联系点乡镇开展跟班式、蹲点式调研，及时指出存在的问题，提出化解举措、督促整改落实到位。3.用好调研成果。针对信访制度改革、信访矛盾多元化解、基层基础建设等重点工作，县级领导干部要充分听取乡镇和县直有关单位及基层干部、普通群众的意见建议，撰写1-2篇与信访工作有密切联系的调研报告。（四）开展宣传党的方针政策下基层。L领导干部带头宣传。县乡领导干部要结合本职工作，通过信访接待、现场办公、调查研究等活动，积极开展政策宣讲，推动党的方针政策落地生根。2.责任单位跟进宣传。各乡镇、县直各单位要针对群众反映集中的信访问题，开展法律、政策、信息、科技咨询活动，切实做好信访人心理疏导、情绪纾解工作。3.信访部门重点宣传。县信访局要以信访条例安徽省信访条例为重点，加大对解决信访突出问题的正面宣传和舆论引导，树立正确导向，引导群众依法有序信访，营造和谐有序的社会环境。三、工作要求（一）统一思想、提高站位。“四下基层”是习近平总书记亲自倡导和亲身实践的工作机制，开展这项工作既是党的优良传统和作风的重要传承，也是落实党员干部联系群众制度的重要载体，更是强化信访工作基层治理的重要举措。各级各单位要切实扛起责任、深入基层，使之成为民主决策的重要保障，畅通民意诉求的便捷渠道，服务基层群众的有效抓手，促进干部成长的有效平台。（二）明确责任、精心组织。成立信访工作“四下基层”协调保障领导小组，由县政府办副主任、信访局长为组长，其他班子成员为副组长，科级以上干部和各股室负责人为成员，具体负责推动全县"四下基层”各项工作。各乡镇、县直各单位要成立相应组织，切实抓好工作落实、总结提升，积极做好协调、服务、保障工作。（三）广泛宣传、营造氛围。各乡镇、县直有关单位要加强统筹谋划、密切协作配合，形成上下贯通、左右联动的宣传格局，要加大宣传报道力度，充分利用报刊、杂志、网站、微信公众号等媒介，采取形式多样、丰富多彩的方式，及时总结好经验、好做法，发现、培育和运用先进典型，营造良好舆论氛围，切实把开展信访工作“四下基层”宣传好、引导好、推动好。（四）健全机制、加强督导。建立定期反馈工作机制，依托科级以上干部联系乡镇工作机制，每月收集群众意见建议，联合纪检、组织、督查督办等单位部门通过暗访、回访、一对一访谈等方式定期开展督查，对存在问题区分情况后，进行严肃问责。加大工作考核力度，定期对各乡镇、各单位工作开展进度、质量、效果进行检查评估，评估结果纳入年度信访工作责任目标考核内容。（五）改进作风，求真务实。开展“四下基层”工作，要严格落实中央八项规定精神，采取“四不两直”方式深入基层调研，轻车简从，不增加基层和群众负担。要力戒形式主义、官僚主义，深化“三个以案”警示教育，真正把“四下”基层作为党政领导干部密切联系群众、千方百计为群众排忧解难的重要举措。