关于新时代国民营养计划的实施方案.docx

关于新时代国民营养计划的实施方案营养是人类维持生命、生长发育和健康的重要物质基础，国民营养事关国民素质提高和经济社会发展。为深入贯彻党的十九大精神，全面落实习近平总书记视察重要讲谢口参加代表团审议时的重要讲话精神，认真落实市委、市政府工作部署，落实市人民政府办公厅关于印发市国民营养计划（2017-2030年）实施方案的通知精神，提高居民营养健康水平，结合我区实际，制定本实施方案。一、主要目标到2025年，全区营养工作制度基本健全，区、镇（街1村（社区）营养工作体系逐步完善，基层营养工作得到加强；食物营养健康产业逐步发展，传统食养服务日益丰富；营养健康信息化水平逐步提升；重点人群营养不良状况明显改善，吃动平衡的健康生活方式进一步普及，居民营养健康素养得到明显提高。主要实现以下目标：降低重点人群贫血率。5岁以下儿童贫血率控制在12%以下；孕妇贫血率下降至15%以下；老年人群贫血率下降至10%以下；贫困地区人群贫血率控制在10%以下。孕妇叶酸缺乏率控制在5%以下；0-6个月婴儿纯母乳喂养率达到50%以上；5岁以下儿童生长迟缓率控制在7%以下。农村中小学生的生长迟缓率保持在5%以下，缩小城乡学生身高差别；学生营养过剩趋势减缓。提高住院病人营养筛查率和营养不良住院病人的营养治疗比例。居民营养健康知识知晓率在现有基础上提高10%；中小学生营养健康知识知B尧率有较大提高。三级医疗机构设立营养科,配备至少2名临床营养师。到2030年，在2025年的基础上更进一步，互联网+营养健康”的智能化应用得到推广，居民营养健康状况显著改善。主要实现以下目标：进一步降低重点人群贫血率。5岁以下儿童贫血率和孕妇贫血率控制在10%以下。5岁以下儿童生长迟缓率下降至5%以下；0-6个月婴儿纯母乳喂养率在2025年的基础上提高10%o进一步缩/J顺乡学生身高差别;学生胖率上升趋势得到有效控制。进一步提IWJ住院病人营养筛查率和营养不良住院病人的营养治疗比例。居民营养健康知识知晓率在2025年的基础上继续提高10%;中小学生营养健康知识基本普及。全区人均每日食盐摄入量降低20%,居民超重、肥胖的增长速度明显放缓。三级医疗机构临床营养师和床位比例达到1：150。二、完善实施策略（一）完善营养政策标准体系。建立营养健康指导委员会，制定临床营养管理、营养监测管理等制度。推动区疾控中心和各级医疗机构配备专职营养工作人员，建立营养相关科室，形成营养健康相关工作体系。进一步加强营养健康咨询和指导。（责任部门：区农业农村委、区卫生健康委、区司法局、区体育局、区市场监管局）认真贯彻实施国家营养健康有关标准，加强对预包装食品营养标签通则、食品营养强化剂使用标准、婴儿配方食品等地方标准的使用指导。（牵头部门：区卫生健康委；配合部门：区农业农村委、区体育局、区市场监管局）（二）加强营养能力建设。鼓励各级科研单位、高校和企业制定并实施一系列营养与健康、营养与经济社会发展的科学研究计划。加强区级营养与健康科研机构建设，支持营养与健康相关科研机构积极参与国家区域性营养创新平台和市级营养专项重点实验室建设。（责任部门：区发展改革委、区教委、区卫生健康委、区科技局、区体育局）督促疾控、医疗、妇幼保健、营养配餐等机构配备相应的营养健康专业人员，强化营养人才的专业教育和高层次人才培养，鼓励各级营养健康系统的工作人员参加营养与健康专项技术培ijllo推进临床营养医野口公共卫生食品营养学学科建设，加强临床营养师、运动营养师、公共营养师等技能型健康服务人才的培育。有条件的学校、幼儿园、养老机构等场所配备或聘请营养师。充分利用高等教育、职业教育等教育资源，培养营养专业骨干人才，开展营养教育培训。（责任部门：区教委、区卫生健康委）（三）强化营养和食品安全监测与评估。依托国家食品营养监测项目，逐步掌握不同区域、重点人群的膳食结构、营养水平和营养变化趋势，为科学制定营养性疾病防控策略、引导居民形成健康生活方式提供依据。依托现有的公共卫生三务系统和监测项目，加强对重点人群贫血、生长迟缓、肥胖等营养健康指标的监测。（牵头部门：区卫生健康委；配合部门：区教委）开展综合评价与评估工作。及时收集、系统整理各类监测数据，建立我区监测数据库。开展人群营养健康状况评价及其相关因素分析，指导群众科学膳食。（责任部门：区农业农村委、区卫生健康委）强化碘营养监测与碘缺乏病防治。持续开展人群尿碘、水碘、盐碘监测和重点食物含碘量调查，建立健全我区居民碘营养状况数据库。及时、准确分析和预测全区碘缺乏病病情和流行趋势,制定差异化碘干预措施，做到科学补碘，全面落实碘缺乏病综合防控措施。（责任部门：区卫生健康委，配合部门：区科技局）（四）发展食物营养健康产业。推进营养型优质食用农产品生产，将三品一标"（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）在同类农产品中总体占比提高至80%以上。健全营养型农产品推广体系促进优质食用农产品的营养升级扩版,推动我区贫困地区安全、营养的农产品走出去。加强农产品地理标志登记保护。（牵头部门：区农业农村委（区扶贫办）；配合部门：区发展改革委、区科技局）规范指导食物营养健康产业发展。抓好特色农产品资源开发利用，针对不同人群的健康需求，着力发展富硒功能食品、保健食品、营养强化食品、双蛋白食物等新型营养健康食品。开发具有地方特色的营养型优质食用农产品和特色营养健康食品。加强产业指导，规范市场秩序，促进生产、消费、营养、健康协调发展。（牵头部门：区经济信息委、区农业农村委；配合部门：区发展改革委、区卫生健康委、区市场监管局）示范推广健康烹饪模式与营养均衡配餐。加强对传统烹饪方式的营养化改造，研发健康烹饪模式。结合人群营养需求与区域食物资源特点，开展系统的营养均衡配餐研究。依托疾控系统和高校资源，创建食物营养教育示范基地，开展示范健康食堂和健康餐厅建设，推广健康烹饪模式与营养均衡配餐。（责任部门：区教委、区农业农村委、区卫生健康委、区市场监管局）实施营养主食、双蛋白工程等重大项目。以传统大众型、地域特色型、休闲功能型产品为重点，继续推进稻谷主食产品的研发与消费引导。以优质动物、植物蛋白为主要营养基料，加大力度创新基础研究与加工技术工艺,开展双蛋白工程重点产品的转化推广。（责任部门：区经济信息委、区农业农村委、区卫生健康委、区市场监管局）加快食品加工营养化转型。优先支持研究加工食品中油、盐、糖用量及其与健康的相关性，加强加工食品中油、盐、糖控制。提出食品加工工艺营养化改造路径，集成降低营养损耗和避免有毒有害物质产生的技术体系。研究不同贮运条件对食物营养物质等的影响，控制食物贮运过程中的营养损失。（责任部门：区科技局、区经济信息委、区卫生健康委、区市场监管局）（五）大力发展传统食养服务。加强传统食养指导。发挥中医药特色优势，引导养成具有地域饮食特点的食养习惯。探索制定中医健康咨询、健康宣传、膳食指导、中医调理等健康养生三务包，促进中医营养产品家庭化、社会化和产业化，推动形成传统食养与中医保健相结合的健康服务新业态。推动传统食养与现代营养学、体育健身等有效融合。开展针对老年人、儿童、孕产妇及慢性病等特殊人群的食养指导，提升居民食养素养。实施中医药治未病健康工程，进一步完善适合我区居民健康需求的食养制度体系。（责任部门：区卫生健康委、区体育局）推进传统食养产品的研发以及产业升级换代。将现代食品加工工业与传统食养产品、配方等相结合，推动产品、配方标准化,推进产业规模化形成一批社会价值和经济价值较大的食养产品。（责任部门：区经济信息委、区卫生健康委、区农业农村委、区市场监管局）（六）加强营养健康基础数据共享利用。大力推动营养健康数据互通共享。依托国家、市级现有信息平台，逐步推进我区营养与健康信息化平台建设，加强营养健康数据整合。逐步构建信息共享与交换机制，协同共享环境、农业、食品药品、医疗、教育、体育等信息数据资源。积极推动互联网+营养健康服务和促进大数据应用试点示范，带动以营养健康为导向的信息技术产业发展。（牵头部门：区卫生健康委；配合部门：区发展改革委、区教委、区经济信息委、区生态环境局、区农业农村委、区体育局、区市场监管局）大力开展信息惠民服务。推广汇聚营养、运动和健康信息的可穿戴设备、移动终端（APP）,推动互联网+、大数据前沿技术与营养健康融合发展。利用新媒体等宣传手段，建立营养健康、食品安全科普宣传平台。提供方便可及的健康信息技术产品和服务。（责任部门：区发展改革委、区经济信息委、区卫生健康委、区体育局）（七）普及营养健康知识。提升营养健康科普信息供给和传播能力。围绕国民营养、食品安全科普宣教需求，结合我区食物资源和饮食习惯，结合传统食养理念，编写适合我区不同人群的营养、食品安全科普宣传资料。创新科普信息的传播形式，拓展传播渠道，构建多形式多渠道立体宣传网络，充分利用主题宣传、广播、电视、健康专栏、LED屏、微信等保充媒体和新媒体开展形式多样的营养、食品安全宣传教育，向社会进行科普信息传播。开展针对社区和基层医疗卫生机构专业人员的营养健康知识和科普技能培训，利用全区健康知识巡讲平台，让营养知识进社区、进工厂、进学校、进机关，不断加强对营养健康知识的宣传教育。加强营养、食品安全科普队伍建设，提升基层人员的科普信息传播能力。（责任部门：区委宣传部、区科协、区教委、区农业农村委、区卫生健康委、区体育局、区科技局、区市场监管局）搭建免费共享的食品营养科普平台。采用多种传播方式和渠道，定向、精准地传播到目标人群。进一步加强媒体人员的营养健康素养和职业素养，客观、准确地报道宣传营养健康知识，及时发现和纠正错误营养宣传，避免营养信息误导。通过落实企业相关责任、严格食品相关标准、规范产品广告宣传等方式，发挥企业传播正确营养知识的作用，引导公众理性、科学选购食品。以全民营养周、全国食品安全宣传周等为契机，依托社区和基层医疗卫生机构，根据不同人群特点，开展居民营养、食品安全常态化科普宣教工作。将国民营养、食品安全知识知晓率纳入卫生社区和健康村镇考核内容。定期开展科普宣传的效果评价，及时调整宣传内容和方式增强宣传工作的针对性和有效性。（责任部门：区委宣传部、区科协、区教委、区卫生健康委、区文化旅游委、区体育局、区科技局、区市场监管局）三、加强组织实施（一）加强组织领导。各镇彳拼口有关部门要高度重视，认真贯彻落实"健康中国2030"规划纲要和国民营养计划（2017-2030年）有关要求，建立健全营养健康工作机构，强化组织保障，落实工作措施，确保各项工作任务落到实处。（二）保障经费投入。区财政要对国民营养计划实施工作中必要的营养与健康监测、干预等经费纳入财政预算保障。依托各方资金渠道，引导营养学会、基金会、企业等社会力量广泛参与、多元化投入，并加强资金监管。（三）强化督导检查。区卫生健康委要会同有关部门适时开展专项检查，召开工作推进、协调会,及时研究解决工作中的困难和问题，建立健全营养健康工作评价体系严格考评，确保各项目标任务顺利完成。（四）广泛宣传动员。各镇街、部门要多渠道、多形式开展主题宣传，增强全社会的认知认同，引导全民参与。附件：国民营养计划（2017-2030年）实施方案重大行动具体工作任务（略）