某区委编办2023度工作总结及2024年工作计划思路安排打算.docx

区委编办2023年工作总结及2024年工作计划2023年，区委编办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对机构编制工作系列重要指示精神为指导，认真贯彻全国编办主任会议及全省、全市编办工作会议精神，统筹体制机制改革和机构编制资源管理，主动靠前服务保障，有力推动中央和省、市、区委决策部署落地落实。现将上半年工作总结及下半年工作计划报告如下。一、2023年工作总结（一）主动契合重大决策部署，优化机构职能体系。一是提前谋划新一轮机构改革。深入开展涉改领域调研，梳理全区82个机关事业单位在职能配置、机构设置等存在的困难问题及意见建议73条，汇总金融监管、社会工作等涉改领域职责调整26项，按期完成区国动办组建和区疾控局设立。二是优化重点领域机构职能体系。完成区、街两级城运中心实体化运行，在试点街道调整设立4个副处级事业单位,进一步夯实“王”字型架构底部支撑。调整设立区微网实格社会治理中心，优化区监委领导班子设置，调整区市场监管局、区审计局内设机构设置，强化保护消费者权益、知识产权、烈士纪念设施保护职能，持续优化机构职能体系。三是推行权责清单精细管理。组织部门编制权责清单4429项，研究形成区权责清单管理暂行办法，规范权责清单编制的原则、构成、管理、公布实施和监督检查等内容。（二）持续深化街道扩权赋能，深化基层治理成果。一是优化完善“五权”运行机制。出台区部门派出机构和人员管理办法，在*路等4个街道试点探索规范部门派出机构和人员管理的方法路径，印发“五权”工作简报2期。二是构建“呼叫响应”工作机制。拓展街道属地管理清单，建立“街道呼叫、部门响应“工作机制，实现“呼叫响应”在智慧治理平台上的场景应用，2022年4月以来共受理各类事件7.48万余件，满意率达98%。三是持续推动基层扩权赋能。印发关于公布实施区第二批赋予街道县行政权力事项的通知,将城管等领域33项事项赋予街道,制定赋权方案，确保基层接得住、用得好。（三）持续推动体制机制创新，健全园区配套制度。一是优化园区机构设置。印发关于优化调整高新技术产业园区管理机构有关事项的通知，调整高新园区管理机构规格,明确管委会领导职数和内设机构。二是开展园区体制机制调研。赴兄弟区（市）县就产业建圈强链职责任务清单、人员管运模式等进行调研，结合我区实际，形成关于深化产业园区体制机制创新推动产业建圈强链的研究。三是完善配套制度措施。印发关于深化产业园区体制机制创新推动产业建圈强链的若干措施，完善产业园区建设工作机制、管理体制、用人管理制度、激励机制，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。（四）全面清理行政执法事项，深化行政执法改革。一是厘清执法责任分工。全面梳理市场监管所、综合执法中队行政执法事项，结合派出机构和人员管理改革试点，厘清市场监管领域部门（所）与街道责任分工。二是规范部门派出机构管理。开展派出机构和人员管理改革试点，实行街道和区级职能“双重”管理，将派出机构纳入街道统筹保障，进一步提高派出机构和街道工作融合度，深化“一支队伍管执法”。三是健全协调联动机制。督导各单位认真贯彻落实关于进一步明确综合行政执法有关职责任务完善衔接配合机制的实施意见，重点关注工作方案、协作机制建立情况，衔接配合协调联动机制更加健全。（五）强化机构编制服务保障，创新编制资源管理。一是加强重点领域资源保障。强化基层一线编制保障，支持街道使用空余事业编制25名补充专业人才。推动落实中小学校党组织领导的校长负责制，设立学校党组领导职数82名。强化专任教师用编保障，支持教育领域使用教职工编制243名、编外聘用教职工控制数756名补充优秀教师。二是规范编外人员管理。核定编外人员控制数，召开业务培训会，明确清理范围、完成时限等。开展编外人员科学管理新模式试点，形成分类标准及岗位目录初步框架。三是严格机构编制管理。紧扣加强党的全面领导，严格议事协调机构审核。邀请市委领导在区处级领导干部进修班专题解读机构编制工作条例，结合区委巡察督查7家单位执行机构编制纪律执行等情况，事业单位年报报送率、公示率均达100%。探索建立人员编制一体化管理平台，在全市率先实现系统协同联动、一网办理和数据集成，提高机构编制服务效能。（六）全面加强机关自身建设，提升干部能力素质。一是抓实学习提能措施。聚焦学习贯彻党的二十大精神，班子成员带头宣讲3次，组织中心组理论学习8次，干部集中学习10次，切实找准工作切入点和着力点。县委组织部、*社区结对共建，互学互助共同提高。二是强化干部培养力度。组织主题党日活动6次，参加市、区专题培训班7期，开展“干部上讲台“7期，深化“导师”结对，落实新进年轻干部“333”制培养办法，进一步拓展干部培养渠道，1名科级干部成长为副处级领导干部，2名干部选拔为科级领导干部。三是持续转变工作作风。在全办大兴调查研究之风,修订区委编办目标绩效考评办法，强化目标导向和责任担当，及时挖掘特色亮点，加强工作宣传，上半年信息稿件被各级刊物、媒体采用27篇。二、2024年工作计划（一）紧盯机构改革优化机构职能体系。全面摸排涉改单位运行情况，深入分析存在问题，做好新一轮机构改革的基础准备。优化完善区街两级城运中心、“微网实格”治理机制、街道机构设置。优化群团机关机构设置，规范人员编制，按照“成熟一个，完善一个”原则，稳慎推进群团机关“三定”规定修订。提早研究谋划我区事业单位改革工作，持续开展事业单位履职评估和要素规范工作，优化事业资源布局结构，加大公益类事业单位整合力度。（二）聚焦重点改革推动体制机制创新。完善“五权”应用场景，跟踪部门派出机构和人员管理试点情况，推动第二批下放县级行政权力落地落实，动态调整街道“三张清单”,持续深化基层治理效能。探索“一套清单定职责、链式管理强协同”的产业园区职责管理模式，建立重点产业链职责任务清单，深化产业园区员额制创新，实行“双轨”运行管理模式，激发干事创业活力。推动市场监管等领域制定出台行业主管部门同行政执法机构之间协作机制，以及执法联动、执法监督等配套制度，规范执法行为，提升执法效能。（三）服务经济民生强化机构编制管理。持续抓好“三定”规定执行情况跟踪问效，统筹事业编制管理，探索人才编制专项管理，研究制定区人才专项事业管理暂行办法（试行）。持续推行“编制+员额”总量控制管理模式，形成教师编制优化调整方案。积极对上争取，为区中医院做优做强提供机构编制保障，探索公立医院、社区卫生服务中心编制统筹使用。持续探索编外人员管理新模式，推动全区编外冗余人员清理消化和合同主体转变。（四）维护法定权威做好监督检查工作。结合巡察、选人用人专项检查和实名制系统发现问题，做好机构编制监督检查工作。根据机构改革进度，重点监督检查机构改革方案、重大体制机制和职责调整中涉及机构编制事项的落实情况。做好事业单位登记管理、中文域名和网上标识工作，开展“双随机、一公开”公示信息抽查。开展人员编制一体化管理平台网上集中联调联试，做好全区实名制信息和数据核查工作。（五）开展主题教育强化机关自身建设。以开展主题教育为契机，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂,结合实际开展主题党日活动，进一步提升干部政治素养。大兴调查研究之风，持续学习先进地区体制改革和编制管理经验做法，深化“导师”结对，推进“干部上讲台”，在重点改革和急难险重任务中历练干部，加强机构编制业务培训，提升干部业务能力。强化目标跟踪督办和阶段性汇总通报，持续营造实心干事、科学作为、创先争优良好氛围，争创模范机关。以下内容供阅读：2023年市委编办在上半年工作总结及下半年工作计划2023年上半年，*市委编办依照中央、省、*市各项决策部署，持续完善党政机构职能体系，巩固深化事业单位改革成果，着力深化重点领域和关键环节改革，不断提升机构编制资源使用效益，扎实推进机构编制法定化建设，全面推动机构编制工作提质增效，为加快*建设现代化高品质中等城市提供体制机制保障。现将上半年工作开展情况总结如下。一、持续巩固深化机构改革（一）持续推进深化乡镇管理体制机制改革做好乡镇管理体制机制改革“后半篇文章”，联合市委政法委、市司法局加强对乡镇综合行政执法、平安建设的规范化建设督促指导，组织开展验收评估。为充实乡镇和街道事业单位工作人员，优化县乡人员结构，持续推进“减县补乡”，研究提出补充乡镇和街道事业人员工作方案。（二）推进*市与*区合作共建为进一步加快*区与*市扩区共建工作，根据*区经开区扩区共建工作方案，研究提出起步区*城办事处筹备处机构设置、人员组成及领导岗位设置意见，配合做好人员移交等工作。（三）规范党委、政府议事协调机构设置全面梳理党委、政府议事协调机构设置等情况，实行清单管理和动态调整机制，确需设立的从严把握，并提出审核意见。截至6月底，审核成立议事协调机构*个，调整议事协调机构*个。（四）持续优化党政机构设置为加强疾病预防控制体系建设，市卫健委加挂市疾病预防控制局牌子；为依法开展食品药品、知识产权、环境犯罪侦查打击，发挥网络安全保卫作用，优化调整市公安局食品药品环境犯罪侦查大队和网络安全保卫大队机构设置；为加强质量监督管理工作，优化调整市场监管局质量发展科、产品质量监督管理科及执法监督科机构设置；为加强地方海事管理工作，市交通局运输管理科加挂地方海事科牌子；为更好发军审计监督职能，市审计局设立内部审计指导监督科挂大数据审计科牌子；为加强煤炭行业管理，市科工信局设立煤炭管理科。（五）持续推进放权赋改革督促市直*个职能部门对照上级下放的*项权限清单，围绕“放得下、接得住、用得好”的工作目标，主动与省、*市各相关部门业务处室建立工作联系，根据实际工作需要纳入政务服务平台，开通业务端口，积极参加上级各类业务培训，保障权限承接沟通顺畅。2023年1至6月份办件量*件。（六）积极推进事业单位重塑性改革在市委统一领导下，召开书记专题会议、事业单位重塑性改革推进会，全面部署推进改革。深入各涉改部门实地调研，因“事”因“业”提出符合和适应当前部门发展需要的改革意见并达成改革一致意见。划定改革路线图，印制了*市事业单位重塑性改革资料汇编。全面清理撤销空壳单位、整合撤并“小弱散”单位，强化事业单位公益属性，优化事业单位职能配置，理顺职责关系，探索实行“基本编制+临时编制”管理模式。采取“专人审核、集中研究”的形式，按照“沟通一审核一研究一反馈一确认”的“五步法”，从严制定事业单位“三定”规定。统一规范标牌标准和制作悬挂要求，进一步规范机关事业单位标牌管理。根据转隶工作程序和要求，统筹同步做好涉改事业单位人员转隶工作。截至目前，已全面完成*个部门所属事业单位改革方案批复、*个事业单位“三定”规定制定、人员调整和机构挂牌等工作，推动事业单位整体重塑和功能再造。（七）做好重点领域和关键环节改革工作积极推进应急管理、自然资源等领域综合行政执法改革,理顺执法层级，整合行政执法机构和职责，组建自然资源、应急管理领域综合行政执法队伍，全面完成职责整合、机构设置、编制调整等工作。为充分发挥开发区事业单位职能作用，为市先进制造业开发区管理委员会所属事业单位设立内设机构。推动医疗健康与养老服务结合，在市人民医院、市中医院、妇幼保健院和*所基层医疗机构主要职责增加“养老服务、培训”等职能。强化妇幼保健院职能发挥，调整市妇幼保健与计划生育机构名称。根据学生人数增长和工作实际，调整部分学校校级领导职数。二、强化机构编制资源管理（一）优化人员结构，保障用人需求一是配合市委组织部审核高层次人才引进用编计划*名。二是根据*市党建引领推进网格化基层治理工作相关要求，审核*市新型智慧城市运行中心公开选调用编计划*名，公开招聘用编计划*名。（一）统筹结合事业单位重塑性改革和实名制统计管理一是进一步完善和规范机构编制统计，按时按质完成机构编制实名制统计月报工作。二是根据事业单位重塑性改革各单位最新机构编制方案和人员调整花名册，修改完善机构编制实名制信息系统，累计修改机构编制台账信息*余条、调整划转人员信息*余条。三是积极巩固消化超编人员成果，从严控制党政机关新增人员，超编单位只出不进，满编单位先出后进，确保人员只减不增。截止目前，因退休（调出）等自然减员共计核减*人。（三）积极开展电子政务相关工作顺利通过涉密信息系统测评后，完成密码设备的更新换代，并对涉密设备进行更新提升，配备涉密专用国产电脑及打印机。三、推进机构编制制度化规范化（一）做好2022年度事业单位法人年度报告工作高效完成*市2022年度事业单位法人年度报告公示工作，强化事业单位监管服务，扎实开展2022年事业单位法人年度报告公示工作。截至2023年3月25日，*市386家事业单位进行了法人年度报告公示，公示率达100%,全面完成了2022年度事业单位法人年度报告公示工作。（一）做好统一社会信用代码证书及事业单位法人证书登记管理工作对接机构编制改革相关事项，做好重塑性事业单位改革后续工作安排，对市委市政府直属及行政所属事业单位进行撤销、整合、变更等业务。（三）做好相关单位党政主要领导经济责任审计工作2023年上半年，我办配合审计部门对卫健委、人社局、侨联等三家单位针对机构编制政策法规执行情况、机构管理设置情况、领导职数管理情况、编制和资金匹配使用情况等方面开展机构编制审计工作，坚决维护“三定”规定的权威性和严肃性。（四）维护更新“信用*”等信用平台中行政事业单位登记管理有关信息积极推进事业单位信用体系建设，协助构建“信用*”平台。抓好登记管理，确保内容真实可信。严格按照相关规定，规范事业单位法人登记管理。同时，依据机构编制文件、干部任免文件等材料，严把材料关口，对事业单位法人设立、变更、注销登记中的相关信息逐项核查，及时更新，确保登记内容真实、合法、有效。利用“信用*”等信用平台，公示法人统一社会信用代码、法人代表人姓名等，确保监管透明到位。（五）做好事业单位法人登记档案整理工作结合机构改革，对法人设立登记、变更登记、注销登记、年度报告等材料再次进行分类归档，并按归档目录排序，方便档案的查询与使用。严格查询机制。加强档案资料管理，完善登记档案管理制度，对事业单位登记信息提供查询服务,严格执行登记档案信息查询制度，对档案查阅者身份及相关证明核实后，并按查阅时间、事项、目的等逐一进行登记，做到查询工作简化便民。四、压实压紧自身建设（一）加强意识形态工作高度重视意识形态工作，将意识形态工作纳入目标考评,与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。严格落实主任负总责，班子成员各负其责，开展意识形态分析研判会*次，辨析思想文化领域突出问题，进行针对性引导。（一）加强组织建设圆满完成机关党支部换届工作，配齐选强支委班子成员,明确支委委员职责分工，合理划分党小组，加强工作力量配备，不断增强机关党支部的组织力、凝聚力和战斗力。完善“三会一课”、主题党日、组织生活、民主评议党员、廉政教育、党员积分化管理、党员目标管理量化考核、党务公开等党建制度，推动机关党建工作全面进步、全面过硬。（三）加强党风廉政建设严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，以更强定力整治作风顽瘴痼疾，抓好干部作风建设，以更严要求深化反腐败斗争，始终保持严的基调不动摇。以勇挑重担的动力、脚踏实地的定力、攻坚克难的毅力、创新突破的活力，不断推动各项事业稳步前进。五、下半年工作计划1.开展街道管理体制机制改革。深入开展街道管理体制机制调研，充分掌握街道在职能职责履行、机构编制配置、工作机制、资源保障等方面的实际情况。根据上级部署，组织实施我市街道管理体制机制改革，增强街道统筹协调功能,理顺权责关系，完善工作机制，加强资源保障，建立权责对等、简约高效、保障有力的管理体制。2 .认真做好党政机构改革准备工作。根据党的二十届二中全会关于党和国家机构改革的决策部署，按照中央、省、*市和我市安排，深刻领会把握改革的原则目标和任务要求,结合我市实际抓好改革谋划，加强对重点领域的调查研究、研判分析，抓住重点环节和时间节点，有组织、有步骤、有纪律地推进改革实施。3 .持续深化乡镇管理体制机制改革。加强与*市编办、政法委、司法局沟通对接，做好乡镇综合行政执法大队和平安建设办公室规范化建设验收复核工作。根据补充乡镇和街道事业人员工作方案，适时推进“减县补乡”工作，加大基层人员编制统筹使用力度，引导市直工作人员向基层流动，优化基层干部队伍结构，着力推动基层一线乡村振兴骨干队伍建设。4 .深化事业单位重塑性改革成果。深入推进事业单位重塑性改革，理顺职责关系，实现“化学反应”，使资源配置更优化、权责关系更协同、保障服务更高效。加强对市直各部门改革落实情况和配套政策效果的跟踪评估，做好事业单位重塑性改革评估验收工作。5 .做好重点领域和关键环节改革工作。统筹优化机构编制资源配置，重点保障重大战略实施、经济发展、民生工程、国家安全和科技创新等领域需求。巩固深化全市中小学教职工编制全面达标成果，持续开展教职工编制核定情况跟踪问效，做好中小学教职工编制动态调整工作。持续深化公立医院改革，深入推进疾病预防控制体系改革，做好市疾病预防控制中心机构编制调整、人员结构优化等工作。6 .持续创新人员编制管理。一是继续落实“*英才引进计划”实施方案，持续完善编制管理与人才引进相适应的运行机制，待高层次人才引进工作完成后，建立人才用编“绿色通道”，为高层次人才提供全方位无缝隙编制保障。二是根据全市事业发展需要同向配置编制资源，加强对经济高质量发展、教育教学、医疗卫生、安全稳定和科技创新等重点领域的用编保障。7 .提升机构编制工作基础。一是持续开展机构编制系统数据安全风险排查，有序推进机构编制数字化建设。二是持续完善和规范网上名称管理，做好中文域名和网站标识管理工作。三是规范、高效做好入编审核工作，充分发挥机构编制台账作用，持续提升机构编制实名制管理的统计分析质量和数据应用效益。8 .继续做好登记档案整理和机构编制监督检查工作。对近几年档案进行归档分类，做好事业单位单位法人登记工作,特别是事业单位重塑性改革后市直单位所属事业单位登记工作。配合审计局做好相关单位党政主要领导经济责任审计中涉及机构编制审计工作，配合发改委构建“信用*”平台，及时做好社会信用代码信息更新。9 扛起管党治党主体责任，认真履行党风廉政建设“一岗双责”。坚持把政治建设放在首位，把不忘初心、牢记使命作为终身课题，不断创新教育形式，提高机构编制干部队伍思想认识和业务能力。落实党建引领提升行动，持续激发机关干部干事创业动能，以机构编制事业高质量发展服务经济社会高质量发展。