围村入户见缝插绿美丽开发区行动方案.docx

围村入户见缝插绿美丽开发区行动方案（征求意见稿）为加快推进实施乡村振兴战略，按照山东省“绿满齐鲁美丽山东”造林行动的总体要求，提升村镇生态宜居水平，经管委会研究，今年春冬植树季节在全区开展“围村入户见缝插绿美丽开发区”行动，特制定本方案。一、指导思想（一）以提升村镇生态宜居水平为主题，以绿化、美化为切入点，以“村庄园林化、道路林荫化、庭院花园化”为主要建设内容，对照森林村庄建设标准美丽乡村建设规范，补齐短板，全面提升村镇生态宜居水平，为开发区乡村振兴奠定坚实基础。（二）分类指导，因村而宜的原则。依据我区区位、经济状况，村庄绿化分为三大类：A类村：村庄建有围村林带，形成村居森林生态保护屏障，村居内主要街道两侧各栽植1行以上适宜的行道树或花灌木，主要进村道路绿化效果好，无明显缺株断带，坑塘及村内空闲地绿化好，农村庭院根据群众植树习惯，全部栽植适宜果木等；B类村：村庄建有围村林带，有缺株断带现象，村居内主要街道两侧各栽植1行以上适宜的行道树或花灌木，入村主要道路绿化效果一般，坑塘及村内空闲地绿化，农村庭院根据群众植树习惯，部分庭院栽植适宜果木等；C类村：村庄建有围村林带，缺株断带现象严重，村居内入村主要街道两侧没有栽植适宜的行道树或花灌木，主要道路绿化效果较差，坑塘及村内空闲地绿化差，适宜栽植树木的农村庭院没有栽植。（三）统筹考虑，重点突出的原则。村庄绿化内容包含五方面，即入村主要道路绿化、村内道路绿化、村周绿化（围村林）、庭院绿化、坑塘及村内空闲地绿化。（四）主体明确，专业施工的原则。村庄绿化由物流园区、各乡镇（街道）安排实施，各村村委会作为实施主体，是村庄绿化的组织者、享有者、管护者。物流园区、各乡镇（街道）必须积极组织协调，制定实施方案、施工布点图，依方案进行专业化施工。今冬明春按照成活率由第三方验收，兑现补助资金。物流园区和各乡镇（街道）安排落实村户做好长期管护。二、总体目标2019年，对辖区村庄周围、主要进出村道路、村内坑塘、适宜栽植的庭院、片荒地及空闲宅基地进行绿化，对农村残垣断壁拆除清理见缝插绿，实现全覆盖绿化，达到以下要求：（一）进出村道路两侧必须栽植1行以上树干通直、树形优美、抗逆性强、管理简易的乡土树种，并适当配置花灌木。（二）庭院绿化尽量选择树形优美、抗逆性强、管理简易的乡土树种。（三）环村林带绿化原则上沿路渠、河滩地、边缘地、空隙地营造林带或片林，限定在村外200米范围内，涉及基本农田的地块，要林粮、林药、林菌等间作模式进行栽植。（四）坑塘、片荒地及空闲宅基地绿化，面积较大的营造片林，面积较小的可打造绿化节点。三、实施原则（一）因地制宜，适地适树，突出乡土树种，宜乔则乔，宜灌则灌。（二）保留原有植被，适当整理，补齐达标。（三）提倡多树种混交，减少病虫害发生。四、建设标准及内容（一）村居绿化以乡土树种为主，乡土树种数量占70%以上,形成自然健康的森林生态系统。村庄范围建有围村林带，形成村居森林生态保护屏障。村居内主要街道两侧各栽植1行以上适宜的行道树或花、灌、草。村域内主要道路全部绿化，无明显缺株断带。农户庭院、片荒地及空闲宅基地根据群众植树习惯全部栽植适宜的乔、灌、花、藤本等。（二）注意树种选择搭配1.围村林树种：泡桐、楸树、核桃、香椿。2,入村主干道树种：楸树、核桃。3.村内主要道路树种：金叶榆、大叶女贞。4,坑塘及空闲地绿化树种：花椒树、柳树（不飘絮的品种）。5.庭院绿化树种：核桃、柿树、香椿、冬枣，石榴。（三）按照“一乡一品”原则，保护自然风貌，保持田园风光，村居绿化、坑塘、空闲地、村内干道及围村林统一树种，乡镇（街道、园区）结合辖区实际，打造带有自身特色的绿色主题乡镇（街道、园区），推进全域绿化。（四）妥善处理相邻关系。充分尊重群众生产生活传统习惯和风俗，妥善处理绿化与通风、采光、排水、通行等相邻关系，促进人与自然和谐发展。五、保障措施（一）加强领导，全力推进。按照“区指导、乡负责、村落实”的原则，区农办负责技术指导、工程督导、组织验收和考核评比，落实以奖代补；乡镇（街道、园区）要出台实施方案，购买统一规格苗木，落实栽植地点、品种及数量；村级负责确定栽植维护人员，按照标准栽植，保证成活率。物流园区及各乡镇（街道）要高度重视，按照年度任务搞好规划设计、统筹协调，把村庄绿化任务分解落实，并将此项工作纳入村级干部绩效考核，苗木所得收入按照村户三七分成；如苗木养护不当死亡，及时督导村户补植同规格苗木。（二）明确责任，强化督导。按照属地管理原则，落实绿化地块，组织安排好各自辖区绿化工作。国土、规划部门要指导物流园区及各乡镇（街道）用地规范化，根据市级要求选择一处开发区义务植树基地，物流园区及各乡镇（街道）督导村级落实苗木及林木管护等工作。（三）政策扶持，全力发展。乡镇（街道、园区）上报实施方案、绿化布局图，完成栽植任务后，提请区围村入户绿化工作领导小组办公室聘请第三方进行验收。按照签订的购苗合同发放预算资金的30%,今年秋季按照成活率验收合格后，依据结算审计报告发放预算资金的20%,明年5月份之前按照成活率验收合格后，依据结算审计报告发放预算资金的20%,资金采取以奖代补的形式发放到物流园区及乡镇（街道）；为提高群众参与和保护积极性，庭院绿化苗木款10%由各户承担；对成方连片100亩以上经济林每亩地奖补300元，奖补时间与创森政策奖补结束时间一致。（四）完善制度，强化管护。各乡镇（街道、园区）要督导辖区村庄，建立完善集体管护、承包管护、专人管护等多种形式相结合的管护机制制度，并建立台账，通过明确职能、细化责任,使管护工作落到实处，确保村庄绿化成果。绿化苗木栽植完成验收后，出现缺苗、断档、死亡情况的，由乡镇（街道、园区）负责督导各村按照栽植规格等要求进行补植。（五）严格检查，限期完成。此项工作将纳入生态文明建设、生态修复工作年度单项考核，严格考核并及时组织督导。对完成任务好的乡镇（街道、园区）予以表扬奖励，完成任务差的乡镇（街道、园区）进行通报批评、限期整改。