2017关于《成立校车服务公司的方案》-的报告-(修订版).docx

随县厉山镇校车试点运行工作方案为规范我县校车的使用，确保学生上下学乘车安全，探索出符合我县实际的校车运行模式，根据国务院校车安全管理条例和湖北省校车安全管理办法等文件精神和县政府对组建校车服务公司为学生（幼儿）上下学提供专业化、集约化校车服务试点工作的要求，拟在厉山镇及县城区域内组建校车服务公司，并进行试点运行工作，为保证试点工作的顺利进行，特制定本工作方案。一、指导思想依照“保障学生就近入学、寄宿制学校入学、公共交通满足入学、提供校车服务”依次优先的原则，以及“政府主导，社会参与，专业运营，部门监管”的运营原则，积极探索适应我县的校车运行模式,在私立学校和幼儿园规范使用校车的同时，组建校车服务公司为公办学校和幼儿园有需要的学生（幼儿）提供校车服务，确保所有学生（幼儿）上下学交通安全。二、基本情况（一）服务区域范围我镇公办学校原有两所初中，六所小学（都有附属幼儿园），现增加一所新建的炎帝学校，地处厉山镇，是一所集幼儿园、小学、初中为一体的县直公办学校，全镇公办学校共有学生6747人，其中公立中小学5270人，公立幼儿园1477人，中小学住读生2180人。平时上下学大约2280人需要乘车，周末大约3200人需要乘车（按每车次做40人，不算公汽需要社会车辆57车次）。公汽只能解决大约600人左右乘车，其他就是靠家长接送或社会车辆接送，学生家庭在家的基本上是爷爷奶奶在家，年轻的父母在外打工、上班，所以每逢周一和周五家长、学生为上学、回家发愁。目前学生上下学除就近步行、家长接送外，有的则是乘坐没有营运资质的车辆和三轮车接送，存在较大安全隐忧。厉山镇总体道路情况良好，学校较为集中，经过实地调查走访，在校6%的学生由于学校离家较近，自己步行或家长接送，35%的学生由校车或面包车接送，25%的学生选择住读，校车服务公司成立后，我司能保证最大程度的避免学生乘坐不正规车辆带来的不安全因素，完全取谛黑三轮车、面包车接送的情况，所以需要校车接送的学生数量很大。目前校车需求较大的主要是小学和幼儿园，现随县炎帝学校急需38-42座校车3辆；厉山镇中心小学、三河小学需增加38座校车1辆；厉山二小需31-38座校车2辆；厉山镇何家小学、王岗希望小学、封江小学需增31座校车2辆；新增8辆，加上现有的4辆，共需12辆校车。三、工作目标1、保证校车运营畅通，积累经验，成熟模式，己备推广。2、对学生、家长以及社会进行有效的安全管理与教育，使学生、家长拒绝乘坐不符合条例规定的其他车辆，营造全社会共同关注校车安全的良好氛围。3、校车运行成本的核算与长效机制的建立。4、提高校车的运行效率降低运行成本，科学规划行驶线路，实行区域联营与校校联合，错开上下学时间等方面进行有效探索。四、运营准备（一）硬件1、按照国家专用小学生校车安全技术条件标准购买专业校车；2、设计制作统一的行车标志标识；3、安装车载电子GPS设备；4、铺设服务器平台光纤、架设调度中心平台；5、选择学生乘车上下点、制作乘车点候车标志；6、修建停车、维修、保养场地。（二）软件1、负责制定相关的规章制度，如管理人员及驾驶员配备培训方案、校车安全管理制度、运输安全生产管理规范、驾驶员安全操作规范、校车运营责任书、校车运营监管方案、校车运营应急预案、校车服务调度预案等一系列管理制度。2、招聘、聘用、培训驾驶员。驾驶员要求具备驾驶相关车型，无事故记录驾驶经验的3年及以上的驾驶员，严格专用校车规范及驾驶员资质审查，加强校车安全管理，确保校车运营安全、有序、便捷、高效。3、统计辖区内各学校学生乘坐校车需求信息，依据实际情况确定校车配备情况及线路安排。4、校车服务公司具体定编校车服务公司在政府及相关职能部门的管理下，通过自主经营,为学生上下学乘车提供服务。校车公司需完善校车服务公司体制，具体定编如下:公司经理1人，负责校车服务公司的日常管理;车辆调度1人，负责校车运营过程中的车辆指挥调度，信息化管理及网络管理;车辆安检1人，负责校车日常安全设备的检查和保养;道路督查2人，负责校车行驶过程中的安全运营;公司财务1人，负责校车服务公司账务处理;总计6人。另外，由校车生产厂家负责校车服务公司的车辆维修及配件供应，支持校车服务公司的安全运营。五、投资数量、金额及线路安排1、投资数量据统计厉山镇小学及幼儿园需乘车学生数据，约为2280人（目标生源），根据目前现状，校车公司预计要投入12台校车运营。2、投资金额全部采用38座车型，车价20万/台左右，总投资金额约160万。3、线路安排运行线路及站点安排（见附件）六、公司管理运行校车服务公司实行公司化经营管理，由公司统一购车、统一调度管理、统一招聘员工、统一加油维保。对现阶段各学校已经购置使用的校车可以根据县教育局的要求接纳其作为股份进入校车服务公司，统一核算。（一）目前校车情况目前厉山镇有标准校车11辆，私立幼儿园7辆，公办学校有校车4辆，大多是近几年购置的，还没取得校车许可。其中公办学校的校车是社会个人购买挂靠到学校进行校车营运。（一）现有校车处理方法对现有的校车，由县教育局按照国家专用小学生校车安全技术条件标准进行验收，对于符合校车标准的车辆，由车辆所有人向县教育局提出过户到校车服务公司进行校车营运的申请，经县教育局批准后，校车服务公司对其进行接收办理入户手续；对于不符合标准的车辆待其按照标准进行改造后，再向县教育局提出重新验收申请，经重新验收合格后，校车服务公司接收其入户。校车服务公司对接纳入户的符合标准的车辆，首先对其进行资产评估（即核对购车发票及相关票据，确定其实际价值）；然后依据其占所有车辆的实际价值的比例，换算成其在校车服务公司所持有的股份，由校车服务公司出具车队股东股份分配说明书。原校车资产所有人依据其所持有的股份，按照固定日期由校车服务公司进行收益统一分配，公司在扣除5%的管理费用后，剩余收益按照各股东所持有的股份分配。现有校车入户到校车服务公司后，由公司进行统一调配，所有费用由公司统一支付（包括安装电子调度设备、燃油、驾驶员工资、管理人员工资、车辆保险金、维修、保养、停放、各种税费）（三）营运安排在日常运营中采取区域统筹调配运力、学校实施错时放学、放假、长短线结合返趟接送”等办法和“五定”的运营模式。“五定”：一是定时，即接送学生时间固定；二是定点，即接送学生地点固定；三是定车，即接送学生名单固定；四是定线，即运行路线固定；五是定位,即校车用途固定。校车服务公司根据学校提供的数据信息，规划好校车需求数量、乘坐人员、运行路线及停靠点等，提高校车的使用率，提高运送效率,降低运营成本，减轻学生负担。（四）收费标准因为小学和幼儿园的学生的上学及放学安排不同，所以对其采用的校车服务方式也有所不同，采取以下收费标准。1、小学幼儿园采取的是每天早上接、晚上送的授课方式，接送频率低，距离远，在进行校车接送时，可由县教育局安排错时放学、放假，校车运营利用率可大幅提高，根据外地经验，按照每人每月固定费用进行收取或按每学期收取。收费标准按照实际接送费用进行测算核定（每学期均价为650元），报教育局等相关部门批准后收取。2、幼儿园幼儿园采取的是每天早上接、晚上送的授课方式，接送频率高，为其安排的校车利用率很低，造成实际运营成本较高。幼儿乘车费用按每学期收取，收费标准按照实际营运费用进行测算核定（每学期均价为700元），报教育局等相关部门批准后收取。费用由学校统一收取后交给校车公司，确保校车公司的正常运营。七、安全管理（一）建立管理信息平台建立统一的校车运营管理信息平台，建立统一的校车GPS定位系统，录入并定期更新校车运营单位、车主、驾驶员、车况、运行路线和学生乘车等各类信息。在车辆在运行过程中，调度中心全程监控司机和车辆的动向，监控校车车速，每小时不得超过60公里，若发现驾驶员违规现象，监控人员立即电话通知其改正，对违章司机给予处理，严重违章者将做出除名并加入客运驾驶员黑名单等相应处罚。（二）选购专业校车为确保校车规范安全运营，严格按要求采购安全合格的车辆，专用校车的安全技术状况必须符合国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会发布的专用小学生校车安全技术条件，有统一的颜色和醒目的标志，配备有效的消防和安全逃生器材。（三）公司学校家庭安全联动校车服务公司联合学校对学生进行加强道路交通安全法律法规和交通安全常识的宣传教育；学校要分配落实随车管护人员，负责学生上下车及车辆运行路途中的安全管护；学生家长负责学生从住地至上下车点的接送和安全管护。八、监管保障措施（一）强化安全管理，实施绩效考核强化安全运行，杜绝事故发生。为了保证校车的安全运行，要加强对驾驶人员的安全教育和运行过程中的安全管理，完善各项管理制度，完善校车运行各种手续，科学调度运营车辆，合理安排运营班次，杜绝交通事故的发生，保证运营过程中学生人身安全和车辆财产安全。建立政府主导、部门配合、上下联动、齐抓共管的工作格局。（二）保证校车服务公司作为学校用车唯一定点服务单位建议由政府或教育局相关部门强调：凡厉山镇辖区学校师生集体出行（参加社会实践活动等），只能由校车服务公司提供乘车服务。九、校车的经费预算（I）由校车服务公司所有股东出资购置符合国家专用小学生（幼儿）校车安全技术条件标准的专用校车，统一颜色和标识，具体车型是：（2）希望由县政府协调，按照公交车和农村客运车辆标准为专用校车给予财政补贴和税费减免，如校车运行成本补贴、保险补贴等,免除车船使用税。公司运营校车日常运行成本：1、燃油费：25000元/年/车；2、综合维修保养费：5000元/年/车；3、车船使用费;680元/年/车;4、年审费:120元/年/车;5、车辆保险费：校车相关保险投入为100OO元/车/年，包含交强险、商业险保额按100万元计算、承运人责任保险保额50万元/座。（3）按幼儿、小学生每学期700元左右的标准向学生收取乘车费用，校车可根据乘车里程适当调整收费报请教育局审批后执行，费用统一由学校收取后交给校车公司，每辆校车错时接送小学生和幼儿园学生，每个月20天，每台车每天上下学各3趟计算，此项收入38座每年为159600元左右（35座X3趟X1400元/年=147000元）。随县安捷校车服务有限公司2017年7月30日