2023年推进校园法治文化建设方案八篇.docx

校园法治文化建设方案为深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于教育的重要论述，贯彻落实有关文件要求，全面推进依法治教、依法办学、依法治校，以法治思维和法治方式引领、推动、保障校（院）改革与发展，不断推进校（院）治理体系和治理能力现代化，结合我校（院）实际，现制定本实施方案。一、全面推进依法治校的总体要求（一）深刻认识全面推进依法治校的重大意义全面推进依法治校是贯彻落实党中央全面推进依法治国和省委、州委全面推进依法治省、治州以及省教育厅全面依法治校战略的必然要求；是全面深化学校教育改革，发挥法治在学校管理中的重要作用，提高学校治理法治化、科学化水平，推进学校办学治校体系和能力现代化，建设现代大学制度的内在要求；是适应高职高专教育发展新形势，提高管理水平与效益，维护学校、教师、学生各方合法权益的客观需要；是全面提高人才培养质量，提升学校综合实力和办学水平，推进高水平大学建设的重要保障。面对教育改革发展新形势新任务，学校要贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局。实现学校科学、规范发展，持续健康发展，争创“三个一流”发展目标，必须全面推进依法治校，更好地发挥法治的引领和规范作用。学校高度重视依法治校，不断加强制度建设，强化民主管理，规范办学行为，维护师生合法权益，依法办学和依法管理的意识和能力明显增强，依法治校水平不断提升。但法治观念和依法管理的意识还不能适应法治国家、法治XX、法治黔南建设的要求，依法治校的制度不健全，依法治校的措施尚不完善，全面推进依法治校的任务依然繁重。（二）全面推进依法治校的指导思想和目标任务全面推进依法治校以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，坚持和完善党委领导下的校长负责制，围绕立德树人的根本任务，培育和践行社会主义核心价值观，牢固树立法治意识，弘扬社会主义法治精神，提高法治思维和依法办事能力，落实师生主体地位，保障师生合法权益，为建设人民满意的医学教育提供有力的法治保障。全面推进依法治校的目标任务是，围绕建设法治国家、法治XX、法制黔南的目标要求，大力推进法治校园建设，完善学校自身特点的依法治校体系。坚持依法治校、科学决策、民主管理共同推进，加强规章制度建设，形成以学校章程为核心的规章制度体系；健全科学决策、民主管理的体制机制，完善内部治理结构；依法规范办学管理，构建自由平等公正法治的育人环境；健全权利保障救济和纠纷解决机制，保障师生合法权益；深入开展法治宣传教育，增强服务法治社会建设的能力。二、加强规章制度建设，健全以章程为核心的依法治校制度体系（一）完善XX学校章程章程是学校实施依法治校、推进改革发展的基本依据。要遵循法制统一、坚持社会主义办学方向的基本原则，从学校实际出发，不断完善学校章程，着重完善学校自主管理、自我约束的体制机制，健全章程执行监督机制，明确学校办学特色和发展目标。自觉增强章程意识，自觉贯彻章程、认真执行章程，按照章程规定，实行依法治校、依法决策、依法管理。（二）健全规章制度体系依据有关法律、法规、规章和学校章程，建立健全、规范、统一的与学校章程配套的管理制度体系，规范各种办事程序，完善内部机构组织规则和议事规则等，注重制度之间的相互衔接和支撑，对实践证明行之有效的改革决策，及时上升为学校规章制度，使学校工作有法可依，有章可循。（三）提高规章制度质量出台XX学校规范性文件管理办法，规范章程制度等规范性文件的制定程序。凡制定关系师生切身利益的重要规章制度，要遵循民主、公开的程序，健全师生参与的渠道,征求利益相关方的意见，并根据内容经校长办公会议、党委会议研究审议，重大制度还要根据内容经党代会、教职工代表大会、学术委员会、学生代表大会讨论，实施前要经过适当的公示程序和期限。重大问题要通过多种渠道听取意见，保证师生的意见得到充分表达，合理诉求和合法利益得到充分体现。学校制定各项制度学校章程和规章制度，要加以汇编并公布，便于师生了解、查阅。（四）建立规范性文件审查与清理机制学校办公室负责学校规章制度的审查、清理工作，对与法律、法规、规章相抵触，不符合学校改革发展实际，或者相互之间不协调的规章制度要及时清理。清理结果要向师生公布。新的规章或重要文件发布后，要及时对照修订学校相应制度，保证学校制度体系的合法适当和协调统一。三、健全科学民主决策体制机制，完善学校内部治理结构（一）理顺各种权力关系贯彻落实关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见，修改完善XX学校党委领导下的校长负责制的实施细则，明确学校领导权、行政权、学术权和民主权之间的关系，依法确定不同事务的决策权。（二）健全决策机制和程序修订XX学校党政领导班子落实“三重一大”制度和实施办法XX学校党委会议事规则XX学校校长办公会议事规则，完善学校集体决策机制。将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等确定为重大决策的必经程序。完善法律顾问制度，发挥法律顾问在学校重大决策中的作用，提高学校决策的科学化水平。按照“谁决策、谁负责”的原则，建立健全决策责任追究制度。（三）完善决策执行与监督机制按照精简、高效、便利的原则和要求，合理设置学校职能部门，明确其职责、权限与分工。健全重要部门、岗位的权力监督与制约机制，完善廉政风险防控制度措施。进一步加强行政监察和内部审计监督，对公共资金、国有资产和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。跟踪重大决策实施情况，多途径了解决策实施过程中的意见和建议，全面评估决策执行效果。对因违反决策规定、出现重大决策失误、造成重大损失的，严格落实问责制度，施行追责问责。（四）完善民主管理和监督机制充分发挥教职工代表大会作为教职工参与学校民主管理和监督主渠道的作用，对学校专业技术职务评聘办法、绩效工资分配方案等与教职工切身利益相关的制度、事务，要经教职工代表大会审议通过；涉及学校发展的重大事项要提交教职工代表大会讨论。支持和鼓励教职工通过不同形式和渠道对学校领导班子和管理部门的工作提出意见、建议和进行测评。积极拓展学生参与学校民主管理的渠道，完善学代会制度，推进学生自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。制定涉及学生利益的管理规定，要充分征求学生及其家长意见。加强民主议事协商建设，充分发挥教职工代表大会、共青团、学生会等群众组织在民主决策机制中的作用，开展广泛多层的协商工作，保障师生的知情权、参与权、表达权、监督权。（五）健全社会参与机制积极探索社会参与学校办学与管理的渠道与方式，推进开放办学，扩大社会合作，在决策咨询、教学科研、安全管理、学生实习实践等方面更多引入社会资源，健全制度，扩大社会参与的广度与深度。探索设立由相关方面代表参加的理事会，就学校发展重大问题进行咨询、协商、审议与监督。四、依法办学，规范办学管理，构建自由平等公正法治的育人环境（一）规范组织和实施办学活动坚持育人为本、以德为先，全面贯彻党和国家教育方针，切实依法规范办学行为，全面执行国家课程方案和课程标准,注重教育教学效果，建设良好的校风、教风和学风。完善招生管理制度，严格依法依规招生，保证招生制度、选拔机制的公平、公正，招生及转专业工作的规范、透明。加强学籍学历管理，建立健全并严格实行学籍学历审核制度、管理公开制度、信息保密制度。健全教学管理制度，加强对专业调整设置、课程安排、教材选择等环节的评估和管理，建立教学质量的评估和反馈机制，强化对教学质量的评估和反馈工作。完善管理制度，规范学校有关培训工作，保证学校正常的教育教学活动。落实教师职业道德规范，加强师德师风建设，建立教师行为准则，引导教师依法从教，切实肩负起守护意识形态阵地、引导学生坚定理想信念和践行社会主义核心价值观的重大责任，坚决杜绝教师违反法定义务和国家规定，利用自身特定职权谋取不当利益的行为。(二)规范科研管理建立健全科研管理制度体系，完善科研项目申报、组织实施、评审、立项及奖励等工作程序。强化科研管理部门的组织协调和政策咨询等职能，提高服务科研的能力和水平。尊重科学研究规律，完善科研评价机制，建立科学的奖励分配机制。鼓励科研成果转化，健全对科技成果完成人和为成果转化做出贡献人员的奖励机制。严格执行科研经费使用管理规定，规范科研经费支出行为。对涉及保密的科研项目要严格遵守有关保密规定。(三)规范人事管理依法依规开展岗位设置工作，结合学校发展需要，完善灵活多样的岗位聘用机制。依法完善人员选聘、考核、管理机制。强化目标考核管理，科学制定考核评价体系。围绕与工作绩效挂钩，规范绩效分配机制。切实规范各类人员聘用机制，严格按照规定缴纳职工各类保险，规避用工风险。（四）规范财务资产管理建立健全教育经费管理制度，科学合理使用经费，坚持勤俭办学、开源节流，努力提高使用效益。根据事业发展实际需求，科学合理编制年度收支预算，严格预算执行。学校所有收支都要纳入财务部门统一管理和核算。专项资金，按规定实行专账或专户管理，自觉接受上级有关部门的监督检查。严格按照国家、省、州确定的收费项目和收费标准收费，杜绝擅自设立收费项目和提高收费标准。健全国有资产管理机制，优化管理部门职能，完善资产管理制度，严格按照制度使用、处置国有资产。强化经营性资产目标管理考核，确保国有资产保值增值。（五）规范合作办学行为认真执行国家相关法律法规，规范合作办学行为，加强对合作方的资格条件审查，签订合作办学协议，明确双方合作办学的权利义务，积极引进省内外优质教育资源，着重在新建、薄弱专业开展合作办学，积极探索引进省内外高端、精品、特色教育的有效途径。健全和完善合作办学质量保障体系，定期对合作项目进行评估，对项目的实施及时加以改进和完善。（六）依法建设平等校园环境大力弘扬平等意识，在体制和制度上落实和体现师生平等、性别平等、民族平等、管理者与师生平等的理念，消除以不当形式对学生进行分类、区别对待以及带有歧视的制度、言行。切实保障残疾师生平等受教育权利，不得以非法理由拒绝招收残疾学生。要为残疾学生平等、无障碍地参与学校生活提供必要条件和合理便利。（七）尊重和保护学生权利完善管理制度，健全监督机制，保证学生在使用教育教学设施、资源，获得学业和品行评价，享有平等、公正获得奖助学金及其他奖励、资助等的权利。牢固树立以学生为中心的价值理念，尊重和保护学生的人格尊严、基本权利。对学生进行处分，做到事实清楚、定性准确、依据充分、程序规范，重教育效果，给予学生陈述与申辩的机会，积极教育挽救。对未成年学生应当听取其法定监护人的意见，确保做到公平公正。保障学生的人身权、财产权和受教育权不受非法侵害，杜绝体罚或者变相体罚、限制人身自由、侵犯人格尊严、违法违规收费，杜绝因学校过错而造成的学生伤害等侵权行为，杜绝教师、学校工作人员对学生实施的违法犯罪行为。（八）尊重和保障教师权利依据教师法和相关法律法规，进一步建立和完善教师聘任和管理制度，明确学校与教师的权利与义务，依法聘任教师，认真履行合同。依法建立完善教师聘用、职务评聘、继续教育、奖惩考核等方面的制度规范，保障教师享有各项合法权益和待遇。要充分尊重教师在教学、科研方面的专业权力，在学术组织中教师代表的比例不得低于l2o严格教师职业道德规范，强化师德建设，明确教师考核、监督与奖惩的规则与程序。（九）建立健全学术自由保障与监督机制修订完善XX学校学术委员会章程，落实学术委员会作为校内最高学术机构的地位，统筹行使对学术事务的决策、审议、评定和咨询等职权。健全学术评价制度，保障各种学术评价机构独立开展活动，建立公平、公正的学术评价标准和程序。建立科学的教学管理制度，鼓励、保护学生自主、自由的学习，形成有利于创造性人才成长的制度环境。明确教师课堂教学的行为规则和基本要求，依法保障教师根据课程的有关要求，科学安排教学内容和方法，充分、正当地行使教学的自主权，提高课堂教学的质量与效果。建立完善对违反学术规范、学术道德行为的认定程序和办法，严惩学术不端行为，维护良好的学术氛围。（十）大力推进信息公开和办事公开制定具体的实施规则，规范资源配置、干部选拔任用、专业技术职务评聘、岗位聘任、学术评价和各种评优、选拔活动，按照公开公正的原则，实现过程和结果的公开透明，接受利益相关方的监督。按照高等学校信息事项公开清单要求，建立健全信息公开的机构、制度，落实公开的具体措施，保证教职工、学生、社会公众对学校重大事项、重要制度的知情权，增强办学事项和权力运行的透明度。创新公开方式、丰富公开内容，完善信息沟通渠道，健全校园网书记信箱、校长信箱意见收集梳理及回复反馈机制。面向师生提供管理和服务的单位，要公开办事依据、条件、要求、过程和结果，并公开岗位职责、工作规范、监督渠道等内容，提供优质、高效、便利的服务。五、健全权利保障救济和纠纷解决机制，有效化解矛盾纠纷（一）依法健全校内纠纷解决机制把法治作为解决校内矛盾和冲突的基本方式，建立并综合运用信访、调解、申诉、仲裁等各种争议解决机制，依法妥善、便捷地处理学校内部各种利益纠纷。注重发挥基层调解组织、教职工代表大会、学生团体和法制工作机构在处理纠纷中的作用，建立公平公正的处理程序，将因人事处分、学术评价、教职工待遇、学籍管理等行为引发的纠纷，纳入不同的解决渠道，提高解决纠纷的效率和效果。对难于在校内完全解决的纠纷，按照法定程序，提交有关行政机关、仲裁机构、社会调解组织或者司法机关依法解决。对师生与学校发生的法律争议，学校要积极应诉，认真落实法律文书要求学校履行的义务。（二）完善师生权利救济制度设立教职工申诉或调解委员会，就教职工因职责权利、职务评聘、年度考核、待遇及奖惩等，与学校及有关职能部门之间发生的纠纷，或者对学校管理制度、规范性文件提出的意见，及时进行调处，作出申诉结论或者调解意见。扩大教师代表或工会代表参加比例，并经教职工代表大会认可,确保教职工申诉或者调解委员会的代表性和权威性。明确教职工申诉或者调解委员会议事规则，建立公平、公正、公开的程序制度。完善学生权利救济制度。设立学生申诉委员会,建立健全学生申诉委员会工作机制，吸收一定比例的学生代表参加，建立符合正当程序原则的人员组成、受理及处理规则，允许学生聘请代理人参加申诉。学校处理教师、学生申诉或纠纷，应当建立并积极运用听证方式，保证处理程序的公开、公正。（三）健全安全管理及突发事件应急处理机制完善校园安全管理制度，落实对学生教育与管理的法定职责，健全学校安全事故、突发事件应急处理机制，切实保障师生的人身权和财产权，维护学校稳定。积极借助政府部门、社会力量、专业组织，构建学校安全风险管理体系，形成以校方责任险为核心的校园保险体制。建立学校安全风险管理制度、学生伤害事故调解制度，健全安全风险的事前预防、事后转移机制，建设平安、和谐校园。建立健全安全稳定事故问责机制，依法依规进行责任追究。六、深入开展法治宣传教育，强化校园法治文化建设（一）切实加强对学校领导干部、职能部门工作人员依法治校意识与能力的培养学校各级领导干部要带头增强学法尊法守法用法意识,牢固树立依法办学、依据章程自主管理、公平正义、服务大局、尊重师生合法权益的理念，自觉养成依法办事的习惯,切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，准确把握权利与义务、民主与法治、实体与程序、教育与惩戒的平衡，实现目的与手段的有机统一。采取多种形式加强法治教育培训，将法治教育纳入各级干部教育培训计划，切实增强领导干部尊法学法守法用法意识，自觉养成依法依规办学治校、管理服务的习惯。高度重视内部职能部门管理理念和方式的转变，切实提高职能部门工作人员依法、依章程办事，为师生服务的意识。（二）全面提高教师依法执教的意识与能力认真组织对教师的法制宣传教育，在教师的入职培训、岗位培训中，明确法制教育的内容与学时，建立健全考核制度，新出台的教育、卫生及相关方面的法律法规要及时对全体教师进行培训。围绕全面推进依法治校的要求，组织教师深入学习有关落实国家教育方针、规范办学行为、维护教师合法权益、保障教职工民主管理权的法律规定，明确教师的权利、义务与职责，切实提高广大教职员工依法实施教育教学活动、参与学校管理的能力。组织从事法制教育教学的教师参加专门培训，提高其对法治理念、法律意识的理解与掌握程度。(三)加强和改善学生法制教育把法治教育纳入人才培养的全过程。认真落实教育系统普法规划的要求，开展好“法律进课堂”活动。深入开展学生法治教育的理论与实践研究，不断丰富法治教育的形式与内容，使学生通过课堂教学、主题活动、社会实践等多种方式，掌握法律知识，培养法治理念。将法律素养作为学生综合素质评价的指标。以法治教育促进德育教育，引导广大学生尊法学法守法用法。(四)营造校园法治文化氛围把法治文化作为校园文化建设的重要组成部分，通过多种形式开展普法宣传教育活动，将平等自由意识、权利义务观念、规则意识、契约精神等理念，渗透到师生行为规则、日常教学要求当中，凝练到办学传统、教育理念当中，营造体现法治精神的校园文化氛围，大力弘扬社会主义法治精神。七、加强和改进党委对依法治校的领导（一）健全党委领导全面推进依法治校的工作机制成立全面推进依法治校领导小组，负责全面推进依法治校、加快建设法治校园的系统谋划、整体推进、督促落实。将依法治校纳入学校整体工作规划，明确学校领导班子、各职能部门、工作岗位的职责，将依法治校情况作为年度工作的专门内容，向党代会和教职工代表大会进行报告。各部门党政主要负责人要履行推进依法治校工作第一责任人职责。完善党委依法决策机制，贯彻党委会议议事规则，保证党委按照规定权限和程序作出决策，运用法治思维和方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。校党委要定期听取关于依法治校工作汇报，领导和支持各民主党派组织和工会、共青团等群团组织在全面推进依法治校中积极发挥作用。各基层党组织要加强对本部门落实依法治校的领导。（二）加强党内规章制度建设全面从严治党，推进党内规章制度制定工作规范化、程序化，抓好重点领域党内规章制度建设，注重党内规章同行政规章制度的衔接协调。各级党组织和广大党员干部要按照党规党纪以更高标准严格要求自己。充分运用执纪问责“四种形态”，严肃党内政治生活，对违反党规党纪的行为必须严肃处理，对苗头性倾向性问题必须抓早抓小。制定严密的长效机制，依法依纪依规反对和克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，建立完善领导班子和领导干部特别是主要领导干部向上级党委和纪委述廉述责并接受评议质询制度，对任何腐败行为和腐败分子，必须依纪依法予以坚决惩处，决不手软。(三)提高党员干部法治思维和依法办事能力学校各级领导干部要以身作则、率先垂范，带头尊法学法守法用法，带头依法办事，不得违法违规行使权力。要将法治教育纳入学校党委理论学习中心组和部门周三学习计划，切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，把依法治校作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入目标考核指标体系。把依法治校成效和依法履职情况考准考实，作为干部晋升、奖惩的重要依据。(四)推进基层治理法治化发挥好基层党组织在全面推进依法治校中的战斗堡垒作用，推进基层学习型、服务型、创新型党组织建设规范化、常态化、长效化。强化基层工作人员法治观念，提高其依法办事能力。校园法治文化建设方案为贯彻落实习近平法治思想，加强学校依法办学和法治工作，推进依法治校治教，建立现代大学制度，提升现代化治理水平，根据有关法律法规，结合学校教育发展“十四五”规划，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，学习领会习近平法治思想的核心要义和工作要求，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，逐步实现学校治理体系和治理能力现代化。坚持党对民办高校的领导，坚持党的领导与依法治校有机统一，充分发挥党委政治核心作用，深入开展法制宣传教育，积极推进依法办学、依法治校，构建以教学科研为中心、教师潜心育人治学、教辅单位保障有力、职能部处优质服务的新格局，建立保障高质量发展的法治环境和共建共治共享的和谐校园。（二）工作目标发挥法治工作的引领作用和保障功能，法治工作融入学校工作全局和改革发展大局，贯穿治校治教各环节、各方面、全过程。运用法治思维和法治方式提高治理能力，强化依法治校办学理念，落实董事会领导下的校长负责制，完善董事会领导、校长负责、党委政治核心、专家治学、师生民主管理的办学理念，形成以章程为统领的制度体系，促进深化改革、推动内涵发展、化解矛盾冲突、防控法律风险、维护师生权益，实现办学管理制度化、规范化、法制化，办学水平迈上新台阶，以优异成绩通过广东省高等学校法治工作测评验收，提高办学质量和水平，促进学校尽早成为广东省民办品牌高校。二、组织领导学校成立依法治校工作领导小组，全面领导学校依法治校各项工作，由党委书记、校长为组长，执行董事、分管法治工作校领导为副组长，其他党政班子成员、机关部门和二级学院党政主要负责人为组员。常设依法治校工作领导小组办公室（简称“依法治校办”），归属党委工作部，具体负责日常依法治校工作。设立依法治校创建工作专项经费，列入学校预算；法治工作纳入学校中长期发展规划和年度重点工作计划；党委会、党政联席会、校长办公会定期专题研究法治工作，听取法治工作实施情况汇报，及时研判法治动态、评估法治效果、优化法治措施、落实法治责任。学校党政领导班子在年度考核述职中要围绕法治学习、依法决策、依法履职、依法化解矛盾纠纷、建设平安校园等情况进行汇报。二级单位党政主要负责人年度述职和考核中要有法治学习、依法履职等情况。三、重点任务（一）落实学校章程，健全制度体系1 .全面落实XX学院章程。充分发挥章程在学校治理中的引领作用。学校网站“信息公开”专栏公布章程，学校章程和规章制度重要内容列入教职工手册学生手册,列入教职工入职、学生入学校本教育“第一课”的学习，书记、校长“思政第一课”宣讲学校章程，校长在教代会、学代会上要报告学习法治工作情况。学校教职工代表大会负责学校章程的监督执行，依法治校办负责受理对学校办学行为提出异议的申诉处理。2 .健全完善制度体系。学校以章程为统领，推进制度建设，建立健全各领域规章制度、议事规则、办事流程，建立规范统一、分类科学、运行高效的制度体系。对社会关切的重大问题、关系师生权益的重要制度，要遵循民主公开程序,广泛征求意见，保证师生意见充分表达、合理诉求合法利益得到充分体现。3 .建立规章制度审查清理机制。完善规章制度和规范性文件制定发布机制，规范学校规章制度及其他规范性文件的制定、修订、解释、废止程序。完善制度废改立程序，建立健全合法性审查和定期清理长效机制，确保校内规章制度的实效性、完整性。对学校转设后的所有文件进行统一清理,以XX学院名义重新制发。（二）完善内部治理，健全决策管理机制1 .健全科学民主决策机制。落实董事会领导下的校长负责制，完善董事会领导、校长负责、党委政治核心、专家教授治学、师生民主管理的办学理念，完善董事会、党委会、党政联席会、校长办公会等议事范围，严格执行董事会议议事规则、党委会议议事规则、党政联席会议议事规则、校长办公会议议事规则，实施“三重一大”集体决策，推进学校决策科学化、民主化、法治化。重大决策落实师生参与、专家论证、风险评估、合法性审查、教代会讨论决定的程序要求，确保重大决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确、风险可控。推进依法治校办负责人、律师参与学校决策会议，接受决策咨询、发表法律意见，为学校决策提供法治保障。2 .健全学术诚信保障机制。完善以学术委员会为核心的学术治理体系，保障学术委员会依照章程统筹行使学术事务的决策、审议、评定、咨询等职权。在学术委员会下设学术道德与诚信专门委员会，建立完善违反学术道德、科研诚信等行为的认定程序和办法，维护良好的学术氛围。规范二级学院学术分委员会运行，明确议事内容和议事规则。3 .完善民主管理监督机制。加强教代会、工会、共青团和学生会等组织建设，充分发挥民主管理和监督主渠道作用。依法定期召开教（工）代会、学代会，涉及学校发展的重大事项与师生切身利益相关的重要制度等，要经过教代会、学代会审议通过，保证师生知情权、参与权、评议权和监督权。落实信息公开制度，执行“三重一大”制度，确保重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用必须经集体讨论做出决定并按要求进行信息公开。党委自主选任党务干部。完善监督评价和信息反馈机制，健全校内监督体系。（三）健全风险防控，维护学校和师生合法权益1 .依法组织实施办学活动。完善阳光招生制度，严格执行年度招生章程，保证招生选拔公平、公正、公开、规范。完善教学工作规程，健全教学管理制度、学业预警制度、行政（教学）事故认定及处理办法、学生违纪处理办法，加强学生评价、转专业、评先、奖励、违纪处分等工作的程序规范化，完善教学质量评估、监督和反馈工作。依法开展非学历教育培训活动，主动服务经济社会发展。完善科研管理制度、学术评价制度、学术纠纷处理规则流程。扩大校企产学研合作，加强科技成果转化的风险防范和纠纷化解机制。完善财务管理、资产管理、基建管理、采购管理等相关制度,依法依规做好资产购置、使用、处置及项目验收、审计等各项工作。2 .完善法律风险防控体系。加强合同管理，制定合同格式文本，规范学校及授权机构对外签约审查。加强合同签订前审查、纠纷跟踪督办、诉讼法律支撑和决策法律咨询等方式，形成事前防范、事中跟踪、事后完善的法律事务管理体制机制。推进学校管理、涉法舆情、无形资产保护、校园安全、国际交流合作、后勤服务保障、基建工程、教学科研、人事管理等方面涉法事务管理，梳理法律风险清单，明确处置流程办法，提高法律服务质量和法治保障水平。建立健全合法性审查前置制度，规范合法性审查事项清单，重点对“三重一大”决策、规章制度、规范性文件、合同文本、师生处理处分决定等进行审查，做到应审尽审。健全师生人身伤害事故纠纷的预防、处置和风险分担机制。妥善应对涉校诉讼、复议、仲裁等，维护学校合法权益。3 .健全师生权益保护救济机制。制定师生权益救济制度，畅通校内权利救济渠道。推进人才培养主体责任制改革,深化校院两级管理体制改革，完善教职员工岗位聘任、专业技术职务评审、职务晋升、奖惩考核等方面的规章制度及流程。落实教职工申诉制度，发挥教职工申诉委员会作用，正视教职工正当利益诉求，教职工的处理处分决定做出前进行合法性审查，有效保障教职员工的申诉权利和司法救济。完善学生管理制度，加大学生权益保护力度，尊重学生人格尊严与基本权利，自觉接受学生监督。完善学生处分申诉制度,规范学生申诉处理程序，对学生做出不利处分前，给予陈述申辩机会，保障学生申诉辩护权利。建立学生安全和伤害事故应急机制，健全应急处理程序与报告制度，依法维护学生人身、财产权利。综合运用信访、调解、申诉、仲裁等各种争议解决机制，依法公平公正妥善处理校内各种矛盾纠纷。4 .建立法律顾问制度。依法治校办是学校法治工作综合管理部门，负责学校日常法律事务、梳理常用法律文书清单、推进法务流程再造、提出推进依法治校的具体措施和工作建议。加强法制工作队伍和法学教研室建设，吸收校内法学专家和校外律师参与学校法治工作，配足配齐法学教师,开足法学课程。（四）加强法治宣传教育，打造校园法治文化1 .加强以宪法、民法典为核心的法治教育。建立以法学教研室为主导，以通识教育学院为主体，党委宣传部、新闻中心、团委等参与的专兼结合的普法师资队伍。建立学校各级领导干部学法制度，加强法治教育培训，党委理论学习中心组每年安排法治主题学习。领导干部带头增强学法尊法守法用法意识，用法治思维和法治方式深化改革、推动高质量发展。法治教育纳入新进教职工岗前培训，每学期末组织教师开展法治培训。实施师德建设主题月活动，坚持师德师风宣传常态化，系统宣讲国家法律法规中有关师德的要求，有效防止师德失范行为。法治教育融入学生培养全过程，推进国家和教育系统普法规划，发挥课堂主渠道作用，以宪法为核心、民法典为重点，提升法治教育的传播力、引导力、影响力。组建大学生宪法宣讲团，开辟大学生思政新课堂和社会实践新途径，形成法治宣传教育新品牌。2 .深入开展校园法治文化建设。把法治文化建设作为校园文化建设的重要组成部分，弘扬社会主义法治理念，宣讲法律知识，深化普法社会实践，将平等自由意识、权利义务观念、规则纪律意识、契约诚信精神等，融入师生行为规范、教学科研、管理服务，凝练到学校办学思想和教育理念中，营造体现法治精神的校园文化氛围。四、保障措施（一）组织保障学校党政主要负责人是推进学校法治工作的第一责任人，要带头依法办事。学校党委会、校长办公会议要定期专题研究法治工作，听取关于法治工作汇报，及时研究有关问题。学校指定一名校领导分管法治工作，明确法治工作机构职能定位和工作人员岗位职责，法治工作机构负责人配备有法学专业背景或法律实务工作经验的人员担任。把法治工作纳入学校发展规划和年度工作计划。学校领导在年度考核中要围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等进行述法。学校将法治工作纳入二级党委综合考核要求。（二）制度保障建立法治工作报告制度和重大案件会商制度，学校向教代会报告法治工作情况、向主管教育部门报告重大事件，加强内外部监督；逐步建立学校各职能部门、学院法治工作联络员制度，在学校法治办指导下开展工作；建立健全法律顾问制度，由法治工作机构人员、学校相关专家、外聘执业律师组成法律顾问队伍；建立评价监督机制，根据法律法规和学校实际，修订完善考核标准和办法，把法治观念、法治素养作为衡量干部的重要内容，把遵守法律、依法办事作为考察干部的重要依据。学校加强对各部门的法治工作考核，列入各部门绩效考核指标。（三）经费保障加强法治工作机构条件保障，根据需要安排法治工作专项经费列入学校年度预算，保障法治工作机构人员、校内专家、外聘律师在内的法律顾问的工作报酬和待遇。鼓励、支持专职法治工作人员提升学历、参加法律职业资格考试，提高专业能力。学院推进校园法治文化建设方案为贯彻落实习近平法治思想，加强学校依法办学和法治工作，推进依法治校治教，建立现代大学制度，提升现代化治理水平，根据有关要求，结合学校教育发展“十四五”规划，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，学习领会习近平法治思想的核心要义和工作要求，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，逐步实现学校治理体系和治理能力现代化。坚持党对民办高校的领导，坚持党的领导与依法治校有机统一，充分发挥党委政治核心作用，深入开展法制宣传教育，积极推进依法办学、依法治校，构建以教学科研为中心、教师潜心育人治学、教辅单位保障有力、职能部处优质服务的新格局，建立保障高质量发展的法治环境和共建共治共享的和谐校园。（二）工作目标发挥法治工作的引领作用和保障功能，法治工作融入学校工作全局和改革发展大局，贯穿治校治教各环节、各方面、全过程。运用法治思维和法治方式提高治理能力，强化依法治校办学理念，落实董事会领导下的校长负责制，完善董事会领导、校长负责、党委政治核心、专家治学、师生民主管理的办学理念，形成以章程为统领的制度体系，促进深化改革、推动内涵发展、化解矛盾冲突、防控法律风险、维护师生权益，实现办学管理制度化、规范化、法制化，办学水平迈上新台阶，以优异成绩通过广东省高等学校法治工作测评验收，提高办学质量和水平，促进学校尽早成为广东省民办品牌高校。二、组织领导学校成立依法治校工作领导小组，全面领导学校依法治校各项工作，由党委书记、校长为组长，执行董事、分管法治工作校领导为副组长，其他党政班子成员、机关部门和二级学院党政主要负责人为组员。常设依法治校工作领导小组办公室（简称“依法治校办”），归属党委工作部，具体负责日常依法治校工作。设立依法治校创建工作专项经费，列入学校预算；法治工作纳入学校中长期发展规划和年度重点工作计划；党委会、党政联席会、校长办公会定期专题研究法治工作，听取法治工作实施情况汇报，及时研判法治动态、评估法治效果、优化法治措施、落实法治责任。学校党政领导班子在年度考核述职中要围绕法治学习、依法决策、依法履职、依法化解矛盾纠纷、建设平安校园等情况进行汇报。二级单位党政主要负责人年度述职和考核中要有法治学习、依法履职等情况。三、重点任务（一）落实学校章程，健全制度体系1.全面落实XX学院章程。充分发挥章程在学校治理中的引领作用。学校网站“信息公开”专栏公布章程，学校章程和规章制度重要内容列入教职工手册学生手册,列入教职工入职、学生入学校本教育“第一课”的学习，书记、校长“思政第一课”宣讲学校章程，校长在教代会、学代会上要报告学习法治工作情况。学校教职工代表大会负责学校章程的监督执行，依法治校办负责受理对学校办学行为提出异议的申诉处理。2 .健全完善制度体系。学校以章程为统领，推进制度建设，建立健全各领域规章制度、议事规则、办事流程，建立规范统一、分类科学、运行高效的制度体系。对社会关切的重大问题、关系师生权益的重要制度，要遵循民主公开程序,广泛征求意见，保证师生意见充分表达、合理诉求合法利益得到充分体现。3 .建立规章制度审查清理机制。完善规章制度和规范性文件制定发布机制，规范学校规章制度及其他规范性文件的制定、修订、解释、废止程序。完善制度废改立程序，建立健全合法性审查和定期清理长效机制，确保校内规章制度的实效性、完整性。对学校转设后的所有文件进行统一清理,以XX学院名义重新制发。（二）完善内部治理，健全决策管理机制1.健全科学民主决策机制。落实董事会领导下的校长负责制，完善董事会领导、校长负责、党委政治核心、专家教授治学、师生民主管理的办学理念，完善董事会、党委会、党政联席会、校长办公会等议事范围，严格执行董事会议议事规则、党委会议议事规则、党政联席会议议事规则、校长办公会议议事规则，实施“三重一大”集体决策，推进学校决策科学化、民主化、法治化。重大决策落实师生参与、专家论证、风险评估、合法性审查、教代会讨论决定的程序要求，确保重大决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确、风险可控。推进依法治校办负责人、律师参与学校决策会议，接受决策咨询、发表法律意见，为学校决策提供法治保障。2.健全学术诚信保障机制。完善以学术委员会为核心的学术治理体系，保障学术委员会依照章程统筹行使学术事务的决策、审议、评定、咨询等职权。在学术委员会下设学术道德与诚信专门委员会，建立完善违反学术道德、科研诚信等行为的认定程序和办法，维护良好的学术氛围。规范二级学院学术分委员会运行，明确议事内容和议事规则。3完善民主管理监督机制。加强教代会、工会、共青团和学生会等组织建设，充分发挥民主管理和监督主渠道作用。依法定期召开教（工）代会、学代会，涉及学校发展的重大事项与师生切身利益相关的重要制度等，要经过教代会、学代会审议通过，保证师生知情权、参与权、评议权和监督权。落实信息公开制度，执行“三重一大”制度，确保重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用必须经集体讨论做出决定并按要求进行信息公开。党委自主选任党务干部。完善监督评价和信息反馈机制，健全校内监督体系。（三）健全风险防控，维护学校和师生合法权益1.依法组织实施办学活动。完善阳光招生制度，严格执行年度招生章程，保证招生选拔公平、公正、公开、规范。完善教学工作规程，健全教学管理制度、学业预警制度、