安全评价检测检验机构诚信管理制度.docx

XX省安全评价检测检验机构诚信管理制度第一条为规范安全评价检测检验机构（以下简称机构）执业行为，强化机构的诚信意识，落实机构技术服务主体责任，建立公正、公平、诚信、有序的安全生产技术服务体系，根据安全生产法安全评价检测检验机构管理办法（中华人民共和国应急管理部令第I号）XX省企业安全生产诚信管理办法（试行）（X政办函（2014）38号）XX省人民政府办公厅关于印发XX省企业信用分级分类监管实施方案的通知（X政办字（2021）137号）XX省安全评价检测检验机构监督管理办法（X应急2019）20号）等法律、法规、规章和文件，建立本制度。第二条本制度所称机构，是指由各省级人民政府应急管理部门、煤矿安全生产监督管理部门依法予以资质许可，从事法定安全评价、安全生产检测检验技术服务的机构。第三条本制度适用于在XX省行政区域内从事法定安全评价、安全生产检测检验的机构（含外省注册来我省开展技术服务的机构）。第四条机构应当依照法律、法规、规章、国家标准、地方标准或者行业标准的规定，遵循客观公正、诚实守信、公平竞争的原则，遵守执业准则，恪守职业道德，依法独立开展安全评价、安全生产检测检验等安全生产技术服务活动，客观、如实地反映技术服务事项，并对出具的技术服务报告承担法律责任。第五条机构诚信管理坚持实事求是、综合评定、分级负责、依法管理的原则。第六条本制度由省厅负责组织实施，负责对在XX省行政区域内从业的机构实施诚信管理。第七条各级应急管理部门机构诚信管理工作职责：（一）省厅负责本级机构诚信等级信息的收集，负责我省行政区域内机构诚信等级评定的组织、协调与管理工作；（二）各市应急管理局和雄XX区应急管理局协助省厅开展机构的诚信等级评定工作，负责记录、收集和上报本行政区域内开展技术服务机构的信用信息。第八条机构诚信等级评定实行百分扣分制，按年度实施（每年1月1日至12月31日），初始总分数为100分，省厅根据年度机构信用信息情况进行评分，确定等级并发布。第九条机构诚信等级划分为A、B、C、D四个级别。A级为90分（含）以上，B级为75（含）至89分，C级为60（含）至74分，D级为60分以下。第十条机构诚信等级评定按以下程序进行：（一）公开承诺。机构通过向政府、社会公开承诺的方式，明确做到信守安全生产有关法律法规，规范执业行为；（二）机构自评。机构根据承诺内容，进行自我评分；（三）诚信评估信息收集。各级应急管理部门根据日常监管情况，按评定标准对机构诚信情况评估，将评估结果报省厅汇总；（四）评定与公示。省厅根据各级应急管理部门评估结果，评定机构诚信等级并进行公示。第十一条机构诚信等级评定扣分项及扣分标准：（一）存在以下情形的之一的，每发现一次扣5分：1.机构未在公司网站公示技术负责人、过程控制负责人、专职安全评价师、注册安全工程师及服务收费标准的；2、开展安全评价技术服务工作前，未对项目进行风险分析或风险分析记录不全的；3、未按照过程控制文件要求使用受控的记录表格的；4、技术服务合同未明确服务对象、范围、权利、义务和责任的；5、安全评价项目组组长无三年以上本行业工作经验的；6、过程控制表格内容应填而未填、填写内容过于简单而无法支撑结论、签名不规范的；7、档案管理混乱的。（二）存在以下情形的之一的，每发现一次扣10分：1、拒绝、阻碍应急管理部门依法监督检查的；2、专职安全评价师、专业技术人员同时在两个以上安全评价检测检验机构从业的；3、冒用他人名义或者允许他人冒用本人名义在安全评价、检测检验报告和原始记录中签名的；4、安全评价检测检验机构因改制、分立或者合并等原因发生变化的，未自发生变化之日起三十日内向原资质认可机关书面申请重新核定资质条件和业务范围的；5、机构开展技术服务时，未如实记录过程控制、现场勘验和检测检验的情况，并与现场图像影像等证明资料一并及时归档的;6、采取不正当竞争手段，故意贬低、诋毁其他机构，并造成严重影响的；采取回扣、提成、恶意竞争的方式招揽业务的；7、故意扰乱市场，进行恶性低价竞争的；8、泄露服务对象的技术秘密和商业秘密的；9、未征得企业同意，擅自将技术服务项目进行外包的或将项目外包给技术服务能力不满足条件机构的；10、内部管理混乱，安全评价检测检验过程控制未有效实施的；Ih安全评价项目组组长不具有与业务相关的二级以上安全评价师资格的；12、项目组组成人员配备不符合安全评价项目专职安全评价师专业能力配备标准的；13、安全评价机构未实施报告三级审核制度或审核制度流于形式的；14、出具的技术服务报告中，结论不客观或者结论错误的。（三）存在以下情形的之一的，每发现一次扣20分：1、未依法与委托方签订技术服务合同的；2、违反法规标准规定更改或者简化安全评价、检测检验程序和相关内容的；3、未按规定公开安全评价报告、安全生产检测检验报告相关信息及现场勘验图像影像资料的（公开安全评价报告和安全生产检测检验报告信息应当包括以下内容：报告名称、企业名称、项目地址、技术负责人、过程控制负责人或质量负责人、项目负责人、评价人员或检测人员以及现场勘验图像影像等）；4、未在开展现场技术服务前七个工作日内，书面告知项目实施地资质认可机关的（XX省安全评价检测检验机构监督管理办法第十六条规定，机构应当在开展现场技术服务前7个工作日内，登录“XX省互联网+安全生产综合监管信息平台”进行书面告知，接受项目所在地负有安全监管职责的部门的监督检查）；5、机构名称、注册地址、实验室条件、法定代表人、专职技术负责人、授权签字人发生变化之日起三十日内未向原资质认可机关提出变更申请的；6、未按照有关法规标准的强制性规定从事安全评价、检测检验活动的；7、出租、出借安全评价检测检验资质证书的；8、安全评价项目组组长及负责勘验人员不到现场实际地点开展勘验等有关工作的；9、承担现场检测检验的人员不到现场实际地点开展设备检测检验等有关工作的；10、安全评价报告存在法规标准引用错误、关键危险有害因素漏项、重大危险源辨识错误、对策措施建议与存在问题严重不符等重大疏漏，但尚未造成重大损失的；11、安全生产检测检验报告存在法规标准引用错误、关键项目漏检、结论不明确等重大疏漏，但尚未造成重大损失的。第十二条省厅在XX省企业安全生产诚信公告系统发布机构诚信等级评XX果。第十三条机构诚信等级有效期为1年，每年的1月份调整1次。第十四条机构有如下情形的，诚信等级的级别调整按以下规定执行：（一）被依法撤销、撤回、吊销资质的；自行申请注销资质的；资质证书有效期届满未延续的，不再进行诚信等级评定；（二）不参加诚信等级评定的或未向社会公开承诺的机构，其诚信等级直接调为D级；（三）超出资质范围从事法定安全评价、检测检验服务的，其诚信等级直接调为D级；（四）受到行政处罚的机构，经整改后仍未达到标准的，其诚信等级下调1级;（五）发现不能保持机构资质条件的，其诚信等级下调1级；经整改后仍未达到标准的，其诚信等级直接调为D级。第十五条各级应急管理部门实施下列激励或限制措施：（一）诚信等级为“A级”的机构，享受在政府购买安全生产技术服务中优先政策；在办理机构资质行政审批事项时，除法律法规明确规定外，资质许可机关不再进行现场审查；各级监管部门每年执法检查不超过1次，对发现的一般问题依法实行整改优先、免于处罚。（二）对诚信等级评定为“B级”的机构，实行积极引导，各级监管部门在日常监管中适当减少执法检查频次，对其提出整改意见，采取督促其自查自纠等管理措施，纳入政府购买技术服务备选对象。（三）对诚信等级评定为“C级”的机构，实行加强监管，在资质延续、资质变更、业务范围扩项等业务办理中实行依法严格审查、现场核查等管理措施，纳入各级监管部门年度重点执法检查重点对象，每年执法检查不少于2次。（四）对诚信等级评定为“D级”的机构重点监管，各级监管部门纳入年度重点执法检查对象，每季度至少执法检查1次。第十六条依照XX省安全生产“黑名单”管理制度列入“黑名单，管理的机构，其诚信等级一律降为D级管理，待“黑名单”解除后重新评估确认。第十七条公民、法人和其他组织发现机构违规执业的，有权向各级应急管理部门投诉，各级应急管理部门接到投诉后要认真调查，并及时向投诉人反馈处理结果。第十八条“省厅”是指XX省应急管理厅，本制度由XX省应急管理厅负责解释。第十九条本制度自印发之日起实施。附件：机构诚信评估信息统计表机构诚信评估信息统计表填表单位（部门）:序号机构名称扣分项目扣分扣分原因合计扣分注：“扣分项目”一栏填写对应的机构诚信等级评定扣分项；“扣分原因”填写执法文书的执法记录或者监督检查记录。