烟花爆竹行业安全隐患排查治理体系建设实施方案.docx

烟花爆竹行业安全隐患排查治理体系建设实施方案按照XX省人民政府安全生产委员会关于印发XX省安全隐患排查治理体系建设工作方案的通知（X安委20126号）部署要求，为扎实推进全省范围内开展烟花爆竹行业安全隐患排查治理体系建设，特制定本方案。一、指导思想坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持科学发展安全发展，探索创新烟花爆竹行业安全监管机制，强化落实企业主体责任，建立健全安全隐患排查治理体系，全面把握事故预防、隐患治理主动权，为XX科学发展、跨越发展营造更加良好的安全环境。二、目标任务按照“属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主”和“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，对照安全生产标准化级别评定项目和内容开展隐患排查治理工作，运用安全生产标准化管理系统对隐患排查治理工作进行管理，不断细化和完善隐患排查治理工作机制，争取用2年时间，在全省建立先进适用的烟花爆竹行业安全隐患排查治理体系，形XX全隐患排查治理闭环系统，使烟花爆竹从业单位事故预防能力明显增强，从根本上取得事故预防和安全生产的主动权。三、工作分工烟花爆竹行业安全隐患排查治理体系建设工作由各级人民政府统一领导，各级公安、安监、质监、工商、交通运输、供销等烟花爆竹安全管理办公室成员单位按照职责分工负责组织实施。省烟花爆竹安全管理办公室成员单位负责各个环节的安全隐患排查治理体系建设工作：（一）省烟花爆竹安全管理办公室牵头组织实施烟花爆竹批发、零售环节安全隐患排查治理体系建设工作，排查整治违法违规经营烟花爆竹行为。（二）省质监局牵头组织实施烟花爆竹产品质量安全环节安全隐患排查治理体系建设工作，重点排查整治烟花爆竹产品种类、规格、药量、包装、标识等不符合国家有关标准规定等产品质量安全问题。（三）省交通运输局、省公安厅按照职责分工，组织实施烟花爆竹运输从业单位、人员以及运输环节安全隐患排查治理体系建设工作，全面排查整治各类违法违规运输烟花爆竹行为。（四）省公安厅、省安监局、省工商局负责组织实施打击非法经营烟花爆竹行为。省烟花爆竹安全管理办公室其他成员单位要按照职责分工做好相关工作，推动安全隐患排查治理体系建设工作顺利开展。四、主要内容烟花爆竹行业隐患排查治理体系，是以从业单位分级管理为基础，以企业自查自纠隐患为核心，以完善安全监管责任机制和考核机制为抓手，以广泛开展安全教育培训为保障的一项系统工程，包括完善的隐患排查治理管理体系、明确细化的责任机制、科学严谨的查报标准及重过程、可量化的绩效考核机制等内容。（一）细化、完善安全隐患排查标准。各级烟花爆竹安全管理办公室要结合烟花爆竹行业实际，以安全生产标准化评定标准为基础，不断细化、完善烟花爆竹行业的安全隐患排查标准，明确批发、零售企业安全生产工作的具体标准和要求。（二）建立隐患排查治理信息管理系统。建立包括企业隐患自查自报系统、安全隐患动态监管统计分析评价系统等内容的隐患排查治理信息管理系统，利用该系统，企业对隐患自查、整改、上报和接受监督指导等工作进行管理；各相关单位对企业自查自报隐患数据、日常执法检查数据和监管措施执行到位等情况进行统计分析，实现安全隐患排查、登记、上报、监控、整改、评价、统计、检查等环节的全过程记录和闭环管理，对重大隐患治理实施有效监管。（三）进一步明确监管职责。在地方党委、政府的统一领导下，按照政府及有关部门安全生产监督管理职责暂行规定和XX省安全生产事故隐患排查治理和监督管理暂行规定的要求，全面落实综合监管、专业监管、属地管理、行业管理等职责，建立健全安全隐患排查治理规章制度，并认真组织实施。（四）实行“按类分级、依级监管”监管监察方式。根据企业规模、管理水平、技术水平和危险因素以及安全生产标准化等级等实际状况，对烟花爆竹批发企业进行分类分级,实现2012年9月底前80%达标、2012年底前全面达标。明确省、市、县、乡四级监管范围，对各类、各级烟花爆竹企业从监管频次、监管内容等方面实行差异化监管监察。五、工作要求（一）高度重视，加强组织领导。各级烟花爆竹安全管理办公室要切实加强组织领导，确定承办部门，明确专人负责，把烟花爆竹行业安全隐患排查治理体系建设纳入安全生产标准化达标创建工作的重要内容，同时部署、同时推进、同时考核，确保工作落实到位。（二）落实责任，完善考核机制。各级烟花爆竹安全管理办公室要将隐患排查治理工作纳入工作考核内容，对责任不落实、考核不达标的单位和个人，要给予通报、严肃处理；对成绩突出的，要予以表彰奖励。对安全隐患排查治理不力的烟花爆竹企业，要依法予以查处，确保隐患排查治理的全覆盖和无缝化管理。(三)注重统筹，构建长效机制。各级烟花爆竹安全管理办公室要将深化隐患排查治理与日常安全监管、安全专项整治、信息化工程等工作有机结合起来，统一部署，协同推进；要将隐患排查治理工作纳入本地区安全生产规划，以规范性文件的方式明确有关制度，推动隐患排查治理长效机制的建设；要大胆尝试，勇于创新，促进隐患排查治理工作的科学化。(四)加强宣传，广泛发动群众。各级烟花爆竹安全管理办公室要充分利用广播、电视、报纸、互联网等新闻媒体，加大宣传，营造有利的社会舆论氛围。要培植和树立隐患排查治理工作的先进典型，通过召开经验座谈会、交流会等广泛推广。有关企业要加强培训，提高排查事故隐患的意识和能力，建立健全监督和激励机制，组织和鼓励员工结合本职工作查找各类事故隐患。