煤矿安全生产专项执法检查工作方案.docx

XX省煤矿安全生产专项执法检查工作方案为认真贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于安全生产重要指示批示精神，深刻吸取近期重特大事故教训，严格落实安全生产责任，全面排查整治煤矿重大安全隐患，严密防控重大风险，根据国家煤矿安监局关于立即组织开展煤矿安全生产专项执法检查的通知（煤安监监察（2019）14号，以下简称通知）要求，现就我省开展煤矿安全生产专项执法检查工作制定如下工作方案。一、时间安排4月份至6月底。二、检查对象一是纳入高风险安全“体检”范围的煤矿；二是按照煤矿分类标准，确定为C类的煤矿（安全生产专项执法煤矿名单见附表1）。对长期停产停工的D类煤矿，属地煤矿安全监管部门要严格落实驻矿盯守或安全巡查责任，强化监管，严防煤矿发生擅自检修、生产等违法违规行为；对经批准进行检修或整改的D类煤矿，要及时将其纳入本次专项执法检查范围，并告知驻地煤矿安全监察机构和上级煤矿安全监管部门。三、重点内容在高风险煤矿安全“体检”重点内容基础上，落实通知要求，结合实际，坚持查大系统、控大风险、治大灾害、除大隐患、防大事故，重点检查七个方面的内容。一是查生产布局和采掘接续是否符合煤矿安全规程和国家相关规定；二是查瓦斯、水、火、顶板、机电运输等灾害治理措施是否到位；三是查各大生产安全系统特别是通风系统是否完善可靠;四是查设施设备配备是否符合国家要求，有没有国家明令禁止的机电设备；五是查安全生产责任制、作业规程、安全技术措施等是否完善；六是查技术管理、人员培训等是否符合相关规定；七是查是否存在违法违规生产行为，重点查处“五假五超三瞒三不”和以掘代采、非正规开采、违法用工等违法违规行为。四、有关要求（一）加强组织领导，明确责任分工。开展煤矿安全生产专项执法检查是吸取近期重特大事故教训，保障煤矿安全生产的重要举措。全省煤矿安全专项执法行动在省安委会统一领导下，由省应急管理厅、XX煤监局共同组织开展。各市县煤矿安全生产专项执法检查工作由各产煤设区市煤矿安全监管部门牵头，各煤矿安全监察分局、县级煤矿安全监管部门共同参加。各级煤矿安全监管监察部门要密切配合，形成合力，确保煤矿安全生产专项执法检查取得实效。（一）坚持对标对表，认真开展自检自改。按照属地监管原则，各市县煤矿安全监管部门组织辖区所有列入专项执法煤矿名单的煤矿，按照国家煤矿安监局关于开展煤矿安全自检自改工作的通知（煤安监监察2017）6号）要求认真开展自检自改，进行安全风险研判，形成问题隐患整改清单、安全风险管控清单，逐矿编制自检自改报告，于4月20日前将“两清单，一报告”及井下实测图报送属地煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察分局。要把自检自改和煤矿复产验收工作结合起来，未报送“两清单，一报告”及井下实测图的煤矿一律不得批准复产。已按照“体检”工作安排完成自检自改的高风险煤矿，要聚焦重大安全风险再次进行分析研判，制定针对性对策措施。（三）一矿一策，扎实推进专项执法检查。各产煤设区市煤矿安全监管部门要XX驻地煤矿安全监察分局、县级煤矿安全监管部门，组织专业技术人员、监管监察干部组成检查组，在客观分析每个煤矿的生产系统、灾害程度、安全管理等情况的基础上，对照七个方面的重点内容，逐矿制定有针对性的检查方案，确定检查内容，认真对表开展专项执法检查，检查要覆盖煤矿井下所有地点和各环节，确保不留死角、没有盲区。（四）统筹协调，推进各项重点工作。各地要把专项执法检查与深化煤矿安全专项整治行动、高风险煤矿安全“体检”工作、煤矿复工复产验收结合起来，统筹考虑，协调推进。一是把专项执法检查列为深化煤矿安全专项整治行动大排查阶段的重要工作，采取切实措施抓好落实，对执法检查发现的问题隐患，要重点督办确保整改落实到位。二是要与煤矿安全“体检”工作相结合，对尚未“体检”的高风险煤矿，要将“体检”式重点监察和专项执法检查统筹结合、联合开展。三是与复产验收相结合，对未完成复产验收的煤矿，可将专项执法检查与复产验收工作合并进行；对已批准复产的煤矿，要按照专项执法检查要求，全面、认真地开展专项执法检查。（五）严格执法，倒逼企业落实安全生产主体责任。对高风险煤矿，必须明确提出整改整顿、限产、减人、禁采、缓采等处置意见，并通报当地政府。对查出的隐患和问题要开展责任倒查，严肃追究企业主要负责人和技术负责人在企业全员安全生产责任制研究制定、组织执行、监督考核等各方面的责任。对检查发现存在违法违规行为的煤矿，要按照“四个一律”“五个一批”要求，依法依规予以处罚。对检查发现不符合安全生产条件或存在重大隐患的煤矿，要暂扣安全生产许可证，责令停产整顿，限期整改到位；对逾期没有整改到位的煤矿，要坚决提请地方政府依法关闭。要督促煤矿抓好问题和隐患的整改，尤其是对“体检”提出的限产、减人、禁采、缓采、关闭退出等处置措施，要重点督促落实；对重大隐患要严格按规定挂牌督办。（六）坚持严、细、实的工作作风，确保专项执法取得实效。专项执法检查要深入实地、深入煤矿生产一线，从严从实开展检查，防止执法检查蜻蜓点水、流于形式。充分发挥专家在排查治理隐患、防控风险方面的作用，专业技术力量不足的地方应聘请专家参与执法检查。要进一步转变工作作风，以最坚决的态度、最严格的要求、最严厉的手段、最有效的措施、最严明的纪律和最严肃的问责，敢于动真碰硬、敢于严格执法，铁腕整治企业安全隐患和非法违法行为，确保专项执法检查取得实效。（七）综合运用用好举报、通报曝光、联合惩戒等手段，推进工作落实。充分发挥群众举报作用，帮助监管监察部门发现企业内部安全隐患，对查实的重大隐患按规定给予奖励。对存在重大隐患仍组织生产建设、蓄意违法违规组织生产、故意破坏生产安全设备设施、拒不执行监管监察指令等严重违法违规行为，要在从严从重处罚的基础上，依法采取降低或取消安全生产标准化等级、通报曝光、纳入诚信管理、实施联合惩戒等手段，推进工作落实。请各设区市应急管理局从4月底开始至12月底，每月30日前向省应急管理厅报送深化煤矿专项整治暨执法检查情况表（附表2）,7月2日前报送专项执法检查总结报告；请各煤矿安全监察分局同时向XX煤监局报送。附件：LXX省煤矿安全生产专项执法检查煤矿名单2.深化煤矿安全专项整治暨专项执法检查工作情况月报表附件1XX省煤矿安全生产专项执法检查煤矿名单（共93处）所属辖区序号煤矿名称经济类型生产能力（万吨/年）煤矿分类是/否列入高风险体检矿井备注XX市崇XX1XX显亮煤业有限公司崇XX煤矿地方煤矿9C否XX市XX县2XX县官田煤矿乡镇煤矿4C否XX县3XX县石莲矿业有限公司地方煤矿4C否XX市安源区4XX煤业集团有限责任公司白源煤矿省属煤矿33C否5XX市潘家冲煤矿新峰井地方煤矿6C否X东区6XX市X东区荷尧永发煤矿乡镇煤矿6C否7XX市X东区荷尧横岭煤矿乡镇煤矿6C否XX县8XX市国营鸡冠山垦殖场煤矿地方煤矿4C否9国营XX市鸡冠山垦殖场黄冲煤矿地方煤矿6C否10XX县XX镇河坡煤矿乡镇煤矿4C否XX县11XX县年林煤矿地方煤矿4C否12XX县长埠煤矿地方煤矿4C否13XX县界化城煤矿地方煤矿4C否14XX县西云山煤矿地方煤矿4C否15XX县坊楼镇兴旺煤矿乡镇煤矿6C否16XX县坊楼镇峙城煤矿乡镇煤矿4C否所属辖区煤矿名称经济类型生产能力（万吨/年）煤矿分类是/否列入高风险体检矿井备注XX市XX县17XX县坊楼镇峙城北一煤矿乡镇煤矿4C否18XX县坊楼镇XX煤矿乡镇煤矿4C否19XX县坊楼镇柳下煤矿乡镇煤矿6C否20XX县XX煤矿乡镇煤矿6C否21XX县南岭乡树坑煤矿乡镇煤矿4C否22XX县荷塘乡打鼓岭煤矿乡镇煤矿4C否23XX县百家冲煤矿乡镇煤矿6C否24XX县闪石煤矿乡镇煤矿6C否25XX县南岭安里煤矿乡镇煤矿6C否26南岭乡世兰煤矿乡镇煤矿6C否XX县27XX县升华煤矿地方煤矿9C否28XX县南坑泉水坳煤矿乡镇煤矿4C否29XX市上埠许坊大坡煤矿乡镇煤矿4C否XX市X水区30XX市X水区下村镇杨岭煤矿乡镇煤矿6C否高新区31XX市X水区马洪联合煤矿乡镇煤矿6C否XX县32XX县双林镇XX煤矿乡镇煤矿4C否33XX县杨桥镇西坑煤矿乡镇煤矿4C否34XX县XX乡礼堂村三好煤矿乡镇煤矿6C否35XX界水炭山口煤矿乡镇煤矿6C否XX市袁州区36袁州区西村XX全煤矿乡镇煤矿4C否37袁州区慈化镇建新煤矿乡镇煤矿6C否所属辖区煤矿名称经济类型生产能力（万吨/年）煤矿分类是/否列入高风险体检矿井备注XX市袁州区38袁州区慈化XX煤矿乡镇煤矿6C否39袁州区慈化XX安煤矿乡镇煤矿6C否40袁州区西村镇屏峰岭煤矿乡镇煤矿6C否41XX市XX镇寺前煤矿乡镇煤矿6C否42XX市XX镇足塘二矿乡镇煤矿6C否43XX市腾飞煤矿乡镇煤矿6C否44XX市洛市镇腾达煤矿乡镇煤矿6C否45XX市剑洛联营煤矿乡镇煤矿6C否46XX市洛市镇中兴煤矿乡镇煤矿6C否47XX市秀市中湾煤矿乡镇煤矿6C否XXXX县48XX县仙涌煤矿乡镇煤矿6C否XX市XX县49XX县湖坊煤矿乡镇煤矿6C否50XX县玉鑫煤矿乡镇煤矿9C否51XX县港东金钢煤矿乡镇煤矿9C否52XX县XX兴旺煤矿乡镇煤矿6C否XX县53XX省XX县铺前煤矿二井地方煤矿6C否54XX省XX县铺前镇银英煤矿乡镇煤矿4C否XX市安源区1XX煤业集团有限责任公司安源煤矿省属煤矿78C是X东区2XX市上官岭煤矿地方煤矿10B是3X东区上湄村煤矿乡镇煤矿4C是4XX市X东区X区镇XX煤矿乡镇煤矿4C是所属辖区煤矿名称经济类型生产能力（万吨/年）煤矿分类是/否列入高风险体检矿井备注XX市X东区5XX市X东区X东三丰煤矿乡镇煤矿4C是6XX市X东区X区黄堂煤矿乡镇煤矿4C是7XX市X东区麻山大金坡煤矿乡镇煤矿6C是XX县8XX省XX市杨XX煤矿地方煤矿6C是9XX县XX镇边坡煤矿乡镇煤矿4C是10XX县XX镇高山联营煤矿乡镇煤矿6C是11XX县杨岐杉窝煤矿乡镇煤矿6C是XX市X水区12XX省花鼓山煤矿山南井省属煤矿28C是仙女湖区13XX市X水区欧里金鑫煤矿乡镇煤矿4C是14XX市X水区欧里秋泥兴煤矿乡镇煤矿4C是15XX市X水区欧里带元六煤矿乡镇煤矿6C是16XX市X水区欧里联合煤矿乡镇煤矿6C是17XX市X水区欧里兴南煤矿乡镇煤矿6C是XX县18XX县西茶煤矿二井地方煤矿6C是19XX县杨桥镇观光村兴发煤矿乡镇煤矿4C是己下关闭决定20XX县杨桥镇观光煤矿乡镇煤矿6C是21XX县杨桥镇观光村横坑煤矿乡镇煤矿4C是22XX县鑫达煤矿乡镇煤矿6C是23XX县XX乡宏富煤矿乡镇煤矿6C是XX市袁州区24袁州区慈化镇新塘煤矿乡镇煤矿4C是所属辖区煤矿名称经济类型生产能力（万吨/年）煤矿分类是/否列入高风险体检矿井备注XX市袁州区25袁州区慈化镇集宝煤矿乡镇煤矿4C是26袁州区XX镇宏胜煤矿乡镇煤矿4C是已关闭到位高安市27高安市相垦五号煤矿乡镇煤矿4C是28高安市太阳罗家二井乡镇煤矿4C是29高安市泗岗煤矿六号井乡镇煤矿4C是已关闭到位XX市30XXXX煤炭开发有限责任公司省属煤矿81C是31XX煤业集团有限责任公司尚庄煤矿省属煤矿45C是32XX市XX煤矿巷口井地方煤矿9C是33XX市上塘镇棋XX煤矿乡镇煤矿6C是34XX升科工贸XX煤矿乡镇煤矿6C是35XX市尚庄镇马江煤矿乡镇煤矿6C是36XX市董家煤矿乡镇煤矿6C是37XX市平安煤矿乡镇煤矿6C是XXXX市38XX煤业集团有限责任公司沿沟煤矿省属煤矿60C是39XX市涌山镇同春煤矿乡镇煤矿6C是附件2深化煤矿安全专项整治行动暨专项执法检查工作情况月报表（2019年1月份）填报单位名称：（盖章）统计截止日期：2019年月日隐患查处情况一般隐患重大隐患按类别划分隐患和问题查处情况发现（项）已整改（项）发现（项）已整改（项）依法依规生产方面灾害治理方面主体责任落实方面"五假五超三瞒三不"行为（起）非正规开采行为（起）水害治理（起）通风和瓦斯治理（起）顶板管理（起）防灭火（起）机电运输（起）安全风险分级管控不到位（起）排理位)患治到起隐查不(.位（起）执法情况检查煤矿数（个）检查煤矿次数（矿次）下达执法文书（份）责令停止使用设备（台、套）责令局部停止作业（处）责令停产停工、停产整顿（处）安产证>扣生可处暂全许1安产证>销生可处吊全许1提请关闭（处）对煤矿企业罚款对煤矿企业管理人员罚款次数（矿次）金额（万元）次数（人次）金额（万元）重大事故隐患清单违法违规行为清单联系人:联系电话: